“《意見(jian)(jian)》的(de)出(chu)臺是(shi)貫徹落(luo)實中央和我(wo)省關于(yu)大力發展(zhan)文化產業戰略部署的(de)需要。”省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版局(ju)有關部門負(fu)責人就《關于(yu)加快發展(zhan)福(fu)建省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版產業的(de)意見(jian)(jian)》的(de)出(chu)臺表(biao)示，我(wo)省將(jiang)以出(chu)版發行、報刊服務、印刷復制、數(shu)字出(chu)版和動(dong)(dong)漫游戲業為重點，優(you)化資源(yuan)配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整，推動(dong)(dong)產業優(you)化升級，提(ti)高新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版產業的(de)經(jing)濟貢獻率，打(da)造海峽西岸新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版產業繁榮帶。

針對《意見》提出的(de)一系列(lie)針對性強、覆(fu)蓋面(mian)廣、含金(jin)量高的(de)政策舉措，省新(xin)聞出版(ban)局(ju)有關部(bu)門負責人接受本報(bao)記(ji)者專(zhuan)訪，做(zuo)了(le)解讀。

園(yuan)區建設：推動產業集聚(ju)

2015年底前(qian)建成10個省級(ji)示范基地(園(yuan)區)

為更好地(di)促進(jin)產業(ye)集聚，《意(yi)見(jian)》明確(que)了(le)我省重點扶持的產業(ye)方向，即大力扶持數(shu)字(zi)印刷、高端印刷、現代物流產業(ye)基地(di)(園區)建設，創建國家級海峽數(shu)字(zi)出版(ban)產業(ye)基地(di)。

今(jin)年起，由省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局牽頭開展(zhan)省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)產業(ye)(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))創建工作，爭取在2015年底前建成10個省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)產業(ye)(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))。

“對入選的基地(園區(qu)(qu))，將由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局牽(qian)頭(tou)會同當(dang)地政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共服務、設施(shi)建設等(deng)方(fang)面給予政(zheng)策支(zhi)持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局有(you)關(guan)部門負責人說(shuo)，將優先推薦它(ta)們參評國(guo)家(jia)級(ji)和(he)省(sheng)(sheng)級(ji)重點文(wen)化產(chan)業園區(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)創意(yi)產(chan)業基地(園區(qu)(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版有(you)關(guan)示范基地(園區(qu)(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業開(kai)發(fa)區(qu)(qu)等(deng)，并(bing)享受相關(guan)的優惠政(zheng)策。

到2015年我省著力打(da)造的10個新(xin)聞出版產業示(shi)范基(ji)地(園區)，投資(zi)(zi)額(e)都在1億元(yuan)以上(shang)。其中(zhong)，武夷山(shan)下梅文(wen)化旅游(you)綜合體(ti)投資(zi)(zi)額(e)達34.5億元(yuan)。

精品生產(chan)：加大(da)扶持(chi)力度

設(she)立福建(jian)省出版政府獎

《意(yi)見》提出(chu)，加大力度資(zi)(zi)助獎(jiang)勵重(zhong)要(yao)出(chu)版(ban)項(xiang)目、大型(xing)出(chu)版(ban)工程、政(zheng)策性(xing)或公益性(xing)出(chu)版(ban)項(xiang)目、閩(min)臺重(zhong)要(yao)新聞出(chu)版(ban)交(jiao)流合(he)作項(xiang)目，以及(ji)國家(jia)鼓勵的數字出(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷產業項(xiang)目的資(zi)(zi)金(jin)支持力度。

加強對(dui)閩版原創(chuang)精品的扶持(chi)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版局和省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版工作者協會每兩年一次頒(ban)發(fa)(fa)的福建(jian)省(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)版物(優秀出(chu)(chu)(chu)版人)獎(jiang)(jiang)(jiang)升格為由(you)省(sheng)政府(fu)(fu)頒(ban)發(fa)(fa)福建(jian)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版政府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang);對(dui)于(yu)獲(huo)得(de)“五個一工程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)版政府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang)、中(zhong)華優秀出(chu)(chu)(chu)版物獎(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)部級(ji)以上重要(yao)獎(jiang)(jiang)(jiang)項的我省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版物、出(chu)(chu)(chu)版單位和出(chu)(chu)(chu)版人，由(you)省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版局報請省(sheng)政府(fu)(fu)予以表彰。

支持(chi)我省新聞出(chu)版(ban)企業(ye)參與武夷(yi)山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼(yu)、平(ping)潭等創(chuang)(chuang)作基地的建設，積極(ji)吸納海內外名(ming)(ming)家大師(shi)到我省創(chuang)(chuang)作生產，經認定，對(dui)名(ming)(ming)家名(ming)(ming)作在閩出(chu)版(ban)項目，給予啟(qi)動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺合作：建設(she)兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參加三(san)大展會的企(qi)業(ye)給(gei)予展位費補(bu)貼，獎勵版權輸(shu)出企(qi)業(ye)

我(wo)省(sheng)一直(zhi)是大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)口(kou)份(fen)額(e)最大(da)的地區。但隨著上海(hai)、北京(jing)、廣東(dong)、天津等(deng)省(sheng)市加大(da)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)口(kou)補貼(tie)，部分業(ye)務(wu)向這些(xie)省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優(you)勢(shi)正在(zai)減退(tui)，新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)在(zai)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”方面也落(luo)后于先進省(sheng)市。為此(ci)，《意見(jian)》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)(qu)”的支持力(li)度。

為深(shen)化閩臺(tai)產業(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出(chu)，加快建(jian)設兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交流(liu)試驗(yan)區，大力實施閩臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交流(liu)合作(zuo)工程，重點推(tui)動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創意(yi)示(shi)范園(yuan)、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)物(wu)流(liu)中心、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內(nei)容(rong)投(tou)放平(ping)臺(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)交易平(ping)臺(tai)等項目建(jian)設。從(cong)省級(ji)新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經(jing)費中對來閩參加海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)圖書交易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)(創意(yi))產業(ye)精品博覽交易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)印刷(shua)技術展覽會(hui)(hui)的(de)企(qi)業(ye)給予適當展位費補貼。允許在福建(jian)從(cong)業(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)者參加印刷(shua)、發行等職業(ye)技能鑒定。

為(wei)開(kai)拓國內外市(shi)場，《意見》提出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參加國際(ji)權(quan)(quan)威行(xing)業(ye)展(zhan)(zhan)會和境外福(fu)建書展(zhan)(zhan)的企(qi)業(ye)，給予(yu)適當展(zhan)(zhan)位租(zu)金補助;支持鼓勵(li)出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口，按規定享(xiang)受增值稅出(chu)口退稅政策。支持對外版(ban)(ban)權(quan)(quan)貿易，輸(shu)出(chu)版(ban)(ban)權(quan)(quan)按一(yi)定標(biao)準(zhun)予(yu)以獎勵(li)。

企業培育(yu)：提高產業集(ji)中(zhong)度

省文化企業(ye)十強獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出，積(ji)極推薦企業參加(jia)國家級和省級文(wen)化重點企業等(deng)評選(xuan)，享受相(xiang)關優惠(hui)政策。

對列入福建省(sheng)文化(hua)企業(ye)十強(qiang)的(de)新(xin)聞出(chu)版企業(ye)，給予首次獲評企業(ye)50萬元獎(jiang)勵(li)，對以(yi)后年(nian)度再(zai)次獲評企業(ye)的(de)給予10萬元獎(jiang)勵(li)，并對獲評企業(ye)在項目審批、資(zi)金補(bu)(bu)助、政策扶持(chi)、貸款(kuan)授(shou)信等方(fang)(fang)面給予優先支持(chi)。對實(shi)際(ji)投(tou)資(zi)額達5000萬元人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅居所在設區市同行業(ye)前十名(ming)、政府鼓勵(li)的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出(chu)版企業(ye)，自(zi)盈(ying)利年(nian)度起，參照實(shi)際(ji)繳納(na)的(de)企業(ye)所得稅地方(fang)(fang)留成部(bu)分，按前兩(liang)年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標準，給予財政補(bu)(bu)貼。

《意見(jian)》提(ti)出(chu)，鼓勵(li)各類(lei)社會(hui)資本投(tou)資數字出(chu)版領域、從事數字出(chu)版經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯(lian)網出(chu)版許可(ke)證的企業(ye)將達20家以上，對數字出(chu)版企業(ye)執行相應的減免稅政(zheng)策(ce)。

支持(chi)新聞(wen)出版企業技術(shu)創新，認定為(wei)高新技術(shu)企業的新聞(wen)出版企業、新聞(wen)出版企業引進用于產品和服務創新的先(xian)進技術(shu)和設備，享受相關稅收優(you)惠政策。

鼓(gu)勵和引導金(jin)融機構加大對新聞(wen)出版產業(ye)(ye)的信貸(dai)投入，對經認定符(fu)合支(zhi)持(chi)條件的省屬新聞(wen)出版企業(ye)(ye)(集團)通過(guo)銀行貸(dai)款(kuan)實施重點發展項目所實際發生的利息，三年內按標準給予補貼。

資(zi)源整合：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊出版(ban)企(qi)業加入大型傳媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵(li)新聞出(chu)版企業(ye)(ye)以(yi)資產(chan)為紐帶，通過聯(lian)合(he)(he)(he)、兼并、重組等形(xing)式整(zheng)合(he)(he)(he)上下游和相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)資源(yuan)，適度開展多元化經營(ying)，拓(tuo)展延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。建立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估(gu)退出(chu)機制，盤活利用、合(he)(he)(he)理(li)配置(zhi)現有的刊(kan)(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓(gu)勵(li)和推動以(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)(kan)所屬的非時政類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實力雄厚的行(xing)業(ye)(ye)性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版單位為龍頭(tou)，對(dui)本區(qu)域、本行(xing)業(ye)(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版資源(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)(he)(he)，培育一批大型(xing)綜(zong)合(he)(he)(he)性或專業(ye)(ye)性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版傳媒集團公司。

《意見》明確提(ti)出，引導鼓(gu)勵非(fei)時(shi)政(zheng)類報(bao)刊出版(ban)企(qi)業(ye)加入大(da)型報(bao)刊出版(ban)傳媒集(ji)團公司，推動組建(jian)2～3個(ge)專(zhuan)業(ye)性、集(ji)約化的骨干期刊出版(ban)企(qi)業(ye)。

支持新聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業集團化運作，放(fang)寬(kuan)(kuan)企(qi)(qi)業集團注(zhu)(zhu)(zhu)冊登記條件，并明確提(ti)出(chu)，新聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業組建集團的，母公(gong)司注(zhu)(zhu)(zhu)冊資(zi)本放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)1000萬元(yuan)，母公(gong)司和(he)子(zi)公(gong)司的注(zhu)(zhu)(zhu)冊資(zi)本總和(he)由1億元(yuan)放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)2000萬元(yuan)，子(zi)公(gong)司放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)實施非時政類報刊(kan)(kan)出版單位體制改革期間，對(dui)組建報刊(kan)(kan)集團的(核(he)心企業)，注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)可在(zai)公司成(cheng)立(li)之日起兩年(nian)內(nei)繳足;其(qi)中，投資(zi)(zi)公司可以在(zai)五年(nian)內(nei)繳足。

項目帶動：建立(li)儲備(bei)制度(du)

首批實施26個重(zhong)點項(xiang)目

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建(jian)立(li)完(wan)善我(wo)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目(mu)庫(ku)，制訂和公(gong)布《福建(jian)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展和投資指(zhi)導目(mu)錄》等(deng)，縣(xian)(區(qu))級(ji)以上(shang)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主(zhu)管部門要建(jian)立(li)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)儲備制度，省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)每年研究確定一批重大新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)進(jin)入省(sheng)級(ji)項目(mu)庫(ku)。

目(mu)(mu)(mu)前，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版局已建立(li)了我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版改革發展(zhan)項目(mu)(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入庫項目(mu)(mu)(mu)，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版局在(zai)國(guo)家和省(sheng)級(ji)項目(mu)(mu)(mu)推薦及資金扶持上予(yu)以優先安排。對列入年度省(sheng)重點項目(mu)(mu)(mu)的(de)，執行優惠地價政策。

首批新聞出版產(chan)業重(zhong)點項目共26個，累計投資額達64.87億(yi)元。(來源:福建日(ri)報記者李珂)