“《意(yi)見》的出(chu)臺(tai)是(shi)貫徹落實(shi)中央(yang)和我省(sheng)關(guan)(guan)于大力發(fa)展(zhan)文化產(chan)(chan)業(ye)戰略部署的需要。”省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)局有(you)關(guan)(guan)部門負責(ze)人就《關(guan)(guan)于加(jia)快發(fa)展(zhan)福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的意(yi)見》的出(chu)臺(tai)表示(shi)，我省(sheng)將以出(chu)版(ban)(ban)發(fa)行、報刊(kan)服務、印(yin)刷(shua)復(fu)制、數字出(chu)版(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為重點，優(you)化資源配置，鼓(gu)勵(li)內容創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)快結構調整，推動產(chan)(chan)業(ye)優(you)化升級，提高新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的經(jing)濟(ji)貢獻率，打(da)造海峽(xia)西岸新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁(fan)榮帶。

針對(dui)《意見》提出的一系列針對(dui)性強、覆蓋面(mian)廣、含金量高(gao)的政(zheng)策舉措(cuo)，省新聞出版局有關部門負責人接受本報記者專訪，做了解讀。

園區(qu)建設：推動產業集聚(ju)

2015年底前建成10個省(sheng)級示(shi)范基(ji)地(園區(qu))

為(wei)更好地(di)(di)促進產業(ye)集(ji)聚，《意見》明確了我(wo)省重點扶(fu)持(chi)的產業(ye)方向(xiang)，即大力扶(fu)持(chi)數(shu)字(zi)印刷、高(gao)端印刷、現代(dai)物流(liu)產業(ye)基地(di)(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級(ji)海峽數(shu)字(zi)出版產業(ye)基地(di)(di)。

今年(nian)(nian)起，由省(sheng)新聞出(chu)版局牽頭開展(zhan)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)版產(chan)(chan)業示范基地(園區(qu))創建(jian)工作(zuo)，爭取在2015年(nian)(nian)底前(qian)建(jian)成10個(ge)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)版產(chan)(chan)業示范基地(園區(qu))。

“對入選的(de)基地(園(yuan)區)，將(jiang)由(you)省新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版局牽頭會同當地政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公共(gong)服務(wu)、設施建設等方面給予政(zheng)(zheng)策支(zhi)持。”省新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版局有關部門負責(ze)人(ren)說，將(jiang)優先推薦它們參評國(guo)家級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)重點文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區、省級(ji)(ji)創(chuang)意產(chan)業(ye)(ye)基地(園(yuan)區)、省級(ji)(ji)高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)開發區、國(guo)家級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版有關示(shi)范基地(園(yuan)區)、國(guo)家級(ji)(ji)高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)開發區等，并享受(shou)相關的(de)優惠政(zheng)(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著力打(da)造的10個新(xin)聞(wen)出版產業示(shi)范基地(di)(園(yuan)區)，投資(zi)額(e)(e)都在1億(yi)元(yuan)以上。其中，武(wu)夷山下梅文化旅(lv)游綜合體投資(zi)額(e)(e)達34.5億(yi)元(yuan)。

精品生產：加大扶持力(li)度(du)

設立福建(jian)省出(chu)版政府(fu)獎

《意見》提(ti)出，加(jia)大力(li)(li)度(du)資(zi)助獎(jiang)勵重(zhong)要出版項目(mu)(mu)、大型出版工程、政策(ce)性或公益性出版項目(mu)(mu)、閩臺重(zhong)要新聞(wen)出版交流合作(zuo)項目(mu)(mu)，以(yi)及國家鼓勵的數(shu)字出版和綠(lv)色印刷產業項目(mu)(mu)的資(zi)金支持力(li)(li)度(du)。

加強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者協會每(mei)兩(liang)年一次頒(ban)發的福建省(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)(優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)政府頒(ban)發福建省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang);對(dui)于(yu)獲得“五(wu)個一工程獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)、中華優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)部(bu)級以上重要獎(jiang)(jiang)項的我省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)政府予(yu)以表彰。

支(zhi)持我省新聞出版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪(lang)嶼(yu)、平潭等創(chuang)作(zuo)基地的建設，積(ji)極吸(xi)納海內外名(ming)家大師(shi)到我省創(chuang)作(zuo)生產，經(jing)認定，對名(ming)家名(ming)作(zuo)在閩出版項目(mu)，給予(yu)啟動資金資助或獎(jiang)勵。

閩(min)臺合作：建(jian)設兩岸交流(liu)試驗區

對來閩參加(jia)三大展會的企業(ye)給予展位費補貼，獎勵版權輸出(chu)企業(ye)

我(wo)省(sheng)一直是(shi)大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)口份額(e)最大(da)的地區。但隨著上海、北京(jing)、廣東(dong)、天津等省(sheng)市(shi)(shi)加大(da)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)口補貼，部(bu)分(fen)業務向這些(xie)省(sheng)市(shi)(shi)轉(zhuan)移，我(wo)省(sheng)優勢正在(zai)(zai)減退，新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版在(zai)(zai)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”方面也(ye)落后于先進省(sheng)市(shi)(shi)。為(wei)此，《意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)加大(da)對(dui)我(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的支持力(li)度。

為深化閩(min)臺(tai)(tai)產(chan)業合作(zuo)，《意見》提出(chu)，加快建設(she)(she)兩岸出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力實施閩(min)臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)工程，重點(dian)推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)創(chuang)(chuang)意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸出(chu)版(ban)物物流(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸數字(zi)出(chu)版(ban)內容投放平(ping)臺(tai)(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)項(xiang)目建設(she)(she)。從省級新(xin)聞出(chu)版(ban)專項(xiang)經(jing)費中(zhong)對來閩(min)參加海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(創(chuang)(chuang)意)產(chan)業精品博覽(lan)交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)印刷(shua)技術展覽(lan)會的(de)企(qi)業給予適當展位(wei)費補貼。允(yun)許在福建從業的(de)臺(tai)(tai)灣業者參加印刷(shua)、發(fa)行等(deng)職業技能鑒(jian)定。

為開拓國內外(wai)市場，《意見》提出，從省級新聞出版專項經費中對經批準(zhun)(zhun)參加(jia)國際權(quan)(quan)(quan)威行業展(zhan)(zhan)會(hui)和境外(wai)福建書展(zhan)(zhan)的(de)企(qi)業，給予(yu)適(shi)當展(zhan)(zhan)位租金補助;支(zhi)持鼓勵出版物(wu)出口，按(an)規定享受增值稅出口退(tui)稅政(zheng)策。支(zhi)持對外(wai)版權(quan)(quan)(quan)貿易，輸出版權(quan)(quan)(quan)按(an)一定標準(zhun)(zhun)予(yu)以獎勵。

企(qi)業培(pei)育(yu)：提高產業集中度

省文化企業(ye)十強獎勵50萬(wan)元

《意見》提出，積極推薦企(qi)業參加國家級和省(sheng)級文化重點企(qi)業等評選，享受相關優惠(hui)政策。

對列入福建(jian)省文化企業(ye)十強的(de)新(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)，給(gei)予首次(ci)獲(huo)評企業(ye)50萬(wan)元獎勵，對以后年(nian)度(du)再次(ci)獲(huo)評企業(ye)的(de)給(gei)予10萬(wan)元獎勵，并(bing)對獲(huo)評企業(ye)在項目(mu)審(shen)批、資金補(bu)(bu)助(zhu)、政策扶持(chi)、貸款授信等方(fang)面給(gei)予優先支持(chi)。對實際(ji)投資額達5000萬(wan)元人民幣以上、上繳利稅居(ju)所在設區市同行業(ye)前十名、政府鼓勵的(de)、新(xin)創辦(ban)的(de)新(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)，自盈利年(nian)度(du)起(qi)，參照實際(ji)繳納的(de)企業(ye)所得稅地方(fang)留成部分(fen)，按前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例(li)標準，給(gei)予財(cai)政補(bu)(bu)貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵(li)各類社會資本投資數字出(chu)版領域、從事數字出(chu)版經營業(ye)務，到(dao)2015年我省取(qu)得互聯網出(chu)版許可(ke)證的(de)企(qi)業(ye)將達20家以上，對數字出(chu)版企(qi)業(ye)執行相應的(de)減(jian)免稅政策。

支持新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)的新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進用于產品和服務(wu)創(chuang)新(xin)的先(xian)進技(ji)術和設備，享受相關稅收優惠(hui)政策。

鼓勵和引(yin)導(dao)金融機構加大(da)對新聞(wen)出版(ban)產業(ye)的(de)信貸投入，對經認定(ding)符合支持條件的(de)省屬新聞(wen)出版(ban)企業(ye)(集團(tuan))通過銀(yin)行貸款實施重點發展項目所(suo)實際發生的(de)利息，三年內按標準給予補貼。

資(zi)源整合：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報(bao)刊(kan)出版(ban)企業(ye)加入大型傳媒(mei)集團公(gong)司

《意(yi)見》鼓(gu)勵新(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)以(yi)(yi)資產為紐帶(dai)，通過聯合(he)、兼(jian)并(bing)、重組(zu)等形式整合(he)上下游和(he)相(xiang)關(guan)產業(ye)資源(yuan)，適度開展多元化經營，拓展延伸產業(ye)鏈。建立報刊評估退出機制，盤活利用、合(he)理配置(zhi)現(xian)有的刊號資源(yuan)。鼓(gu)勵和(he)推動以(yi)(yi)黨報黨刊所屬的非(fei)時(shi)政(zheng)類報刊和(he)實力雄厚(hou)的行(xing)業(ye)性(xing)報刊出版(ban)(ban)單位為龍頭，對本區(qu)域、本行(xing)業(ye)報刊出版(ban)(ban)資源(yuan)進(jin)行(xing)整合(he)，培(pei)育一(yi)批大型綜合(he)性(xing)或專業(ye)性(xing)報刊出版(ban)(ban)傳(chuan)媒集團公司。

《意見(jian)》明(ming)確提出，引(yin)導鼓勵非時(shi)政類報刊(kan)(kan)出版企(qi)業(ye)(ye)加入大型報刊(kan)(kan)出版傳媒集團公司，推動組建2～3個(ge)專業(ye)(ye)性、集約化的骨(gu)干(gan)期刊(kan)(kan)出版企(qi)業(ye)(ye)。

支持新聞出版企(qi)業(ye)集(ji)團化(hua)運作(zuo)，放(fang)寬(kuan)企(qi)業(ye)集(ji)團注冊(ce)(ce)登記條件，并明確提出，新聞出版企(qi)業(ye)組(zu)建集(ji)團的，母公(gong)司(si)注冊(ce)(ce)資本(ben)放(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母公(gong)司(si)和(he)子公(gong)司(si)的注冊(ce)(ce)資本(ben)總和(he)由1億元(yuan)放(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公(gong)司(si)放(fang)寬(kuan)至3家。

在(zai)實施非時(shi)政類報(bao)刊出版(ban)單位體(ti)制改革期(qi)間，對組建報(bao)刊集團的(核(he)心企業(ye))，注冊資(zi)本可在(zai)公(gong)司(si)(si)成立之日(ri)起兩(liang)年內(nei)繳(jiao)足(zu);其中(zhong)，投資(zi)公(gong)司(si)(si)可以在(zai)五年內(nei)繳(jiao)足(zu)。

項(xiang)目帶(dai)動：建立(li)儲備制(zhi)度(du)

首批實施26個(ge)重(zhong)點(dian)項目

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業項目(mu)(mu)庫(ku)(ku)，制訂和公布(bu)《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業發展和投資指導目(mu)(mu)錄(lu)》等(deng)，縣(區(qu))級以上新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)主管部門要建(jian)立新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)每年研究確定一批重大新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)進入省(sheng)級項目(mu)(mu)庫(ku)(ku)。

目前，省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)局已建立了我省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)改革發展項目庫(ku)。根據(ju)《意見》，對入(ru)庫(ku)項目，省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)局在國家和省(sheng)(sheng)級項目推薦及資金扶(fu)持上予以優(you)先安排。對列入(ru)年度省(sheng)(sheng)重點項目的，執(zhi)行優(you)惠地價(jia)政(zheng)策。

首批新聞出版產(chan)業重(zhong)點項目共26個，累計(ji)投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)