“《意(yi)見》的(de)出臺是貫徹落(luo)實中央和(he)我省(sheng)關于大力發(fa)(fa)展(zhan)文化產(chan)業(ye)(ye)戰略部署(shu)的(de)需要(yao)。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局有(you)關部門負責人(ren)就《關于加快發(fa)(fa)展(zhan)福(fu)建省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)意(yi)見》的(de)出臺表示，我省(sheng)將以出版(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報刊服(fu)務、印刷(shua)復制、數字出版(ban)(ban)和(he)動漫游戲業(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)，優化資源配置(zhi)，鼓勵內(nei)容創新(xin)，加快結構調整，推動產(chan)業(ye)(ye)優化升級，提高(gao)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)經濟貢獻率，打(da)造海(hai)峽西岸新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

針對(dui)(dui)《意見》提(ti)出(chu)的一(yi)系列(lie)針對(dui)(dui)性強、覆蓋面廣、含金量高(gao)的政策(ce)舉措，省新(xin)聞出(chu)版局有關部門負責(ze)人接受(shou)本報(bao)記者(zhe)專訪(fang)，做(zuo)了解讀。

園區(qu)建(jian)設：推動(dong)產業集聚

2015年(nian)底前建成(cheng)10個省級示范基地(園區)

為更好地(di)促進(jin)產(chan)業集聚，《意見(jian)》明確(que)了我省重點扶持的產(chan)業方向，即(ji)大力扶持數字(zi)印刷、高端印刷、現代物流(liu)產(chan)業基地(di)(園區)建設，創建國家級海峽數字(zi)出版產(chan)業基地(di)。

今年(nian)起(qi)，由省新聞(wen)出版(ban)(ban)局牽頭開展省級新聞(wen)出版(ban)(ban)產業示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))創建工作，爭取在2015年(nian)底前建成10個省級新聞(wen)出版(ban)(ban)產業示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))。

“對入(ru)選的(de)基(ji)地(園區)，將由省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)(ju)牽頭會同當地政(zheng)(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)(zheng)資源、公(gong)共服務、設施建設等(deng)方面給予(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)(ju)有關部(bu)門負責人說，將優(you)(you)先推薦它們參(can)評國(guo)家(jia)級(ji)(ji)和省(sheng)級(ji)(ji)重點文化產業園區、省(sheng)級(ji)(ji)創(chuang)意產業基(ji)地(園區)、省(sheng)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業開發(fa)區、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)有關示范基(ji)地(園區)、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業開發(fa)區等(deng)，并享受相關的(de)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策。

到2015年我(wo)省著(zhu)力打(da)造的10個新(xin)聞(wen)出版產業示范(fan)基(ji)地(園區)，投資(zi)額都在1億元以(yi)上。其中(zhong)，武夷山下梅(mei)文化旅游(you)綜合(he)體投資(zi)額達34.5億元。

精品生產：加大扶持力度

設立福建省出版政府(fu)獎(jiang)

《意見》提出，加大(da)力度資(zi)助獎勵重(zhong)要出版(ban)項目(mu)、大(da)型出版(ban)工(gong)程、政策性或(huo)公益性出版(ban)項目(mu)、閩(min)臺重(zhong)要新聞出版(ban)交(jiao)流合作項目(mu)，以及國家(jia)鼓勵的數字出版(ban)和綠色印刷產業項目(mu)的資(zi)金支持(chi)力度。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精(jing)品的扶持獎勵，將省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒(ban)發的福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)頒(ban)發福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎;對于(yu)獲得“五(wu)個一工程獎”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎、中(zhong)華優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)(sheng)部級以上重(zhong)要獎項的我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報(bao)請省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)予以表彰。

支持我省新(xin)聞(wen)出版(ban)企業參與武夷山(shan)、三(san)坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的建設，積極吸納海內外名(ming)家大師(shi)到(dao)我省創作生產，經認定，對名(ming)家名(ming)作在閩出版(ban)項(xiang)目，給予啟動(dong)資金資助或獎勵。

閩臺(tai)合作：建設兩(liang)岸交流試驗區

對來閩(min)參加三大展會(hui)的(de)企業給予展位費補貼，獎勵版權輸出(chu)企業

我(wo)省(sheng)一直(zhi)是大陸(lu)對臺出版物(wu)出口份額最大的地(di)區。但隨著(zhu)上海、北京(jing)、廣東、天津等省(sheng)市加(jia)大出版物(wu)出口補貼，部分業務向這(zhe)些省(sheng)市轉移(yi)，我(wo)省(sheng)優勢正在(zai)減退，新(xin)聞出版在(zai)“走出去”方(fang)面也落(luo)后于先進省(sheng)市。為(wei)此，《意見》提出了加(jia)大對我(wo)省(sheng)新(xin)聞出版“走出去”的支(zhi)持力度。

為深化閩臺(tai)產業合作，《意見》提出(chu)(chu)，加快建設兩(liang)岸出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交流(liu)(liu)試驗區，大力實施閩臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交流(liu)(liu)合作工程，重點推動海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)物(wu)流(liu)(liu)中心、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)內容投(tou)放(fang)平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)交易平臺(tai)等(deng)項目建設。從(cong)省級新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專(zhuan)項經費中對來閩參加海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交易會、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)(創意)產業精品博覽交易會、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷(shua)技術展(zhan)覽會的企業給予適當展(zhan)位費補貼。允(yun)許在福建從(cong)業的臺(tai)灣業者參加印(yin)刷(shua)、發行等(deng)職業技能鑒(jian)定(ding)。

為開(kai)拓國(guo)內外(wai)(wai)市場，《意(yi)見》提出(chu)，從省級新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)專項經費中對(dui)經批準參加(jia)國(guo)際權(quan)威行(xing)業(ye)展會和境外(wai)(wai)福建書展的企業(ye)，給予(yu)適(shi)當(dang)展位租(zu)金補助(zhu);支持鼓(gu)勵(li)出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口，按(an)(an)規定享受增(zeng)值稅出(chu)口退稅政策。支持對(dui)外(wai)(wai)版(ban)(ban)權(quan)貿易，輸出(chu)版(ban)(ban)權(quan)按(an)(an)一定標準予(yu)以獎勵(li)。

企業(ye)培育：提高產業(ye)集中度(du)

省文(wen)化企業十強獎勵50萬(wan)元(yuan)

《意(yi)見》提出，積極推薦企業參加國(guo)家級和省級文(wen)化重點企業等評選，享(xiang)受相關優(you)惠政策(ce)。

對列入福建(jian)省(sheng)文化企(qi)(qi)業(ye)十強的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵，對以后年(nian)(nian)(nian)度再(zai)次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)給(gei)(gei)予(yu)10萬(wan)元(yuan)獎勵，并對獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)在項目審批、資金補助(zhu)、政(zheng)(zheng)策(ce)扶持(chi)、貸(dai)款授(shou)信(xin)等方(fang)面給(gei)(gei)予(yu)優先支持(chi)。對實際投資額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以上、上繳利(li)稅居所在設區市同行(xing)業(ye)前十名(ming)、政(zheng)(zheng)府(fu)鼓勵的(de)(de)、新(xin)創辦(ban)的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)，自盈(ying)利(li)年(nian)(nian)(nian)度起，參照實際繳納的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅地方(fang)留成部分，按前兩年(nian)(nian)(nian)100%、后三年(nian)(nian)(nian)50%的(de)(de)比例標準，給(gei)(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼。

《意見》提出，鼓勵各類社(she)會(hui)資(zi)本投資(zi)數字出版(ban)(ban)領(ling)域(yu)、從事數字出版(ban)(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯網(wang)出版(ban)(ban)許可證的(de)企(qi)業(ye)將(jiang)達(da)20家(jia)以上(shang)，對數字出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)執(zhi)行相應的(de)減免(mian)稅政策。

支持新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)、新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)引進用于產品和服務創(chuang)新(xin)的(de)先進技(ji)(ji)術(shu)和設備，享受相(xiang)關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和引導金融(rong)機構加(jia)大對(dui)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業的信貸投入(ru)，對(dui)經認定符合支(zhi)持條件的省屬新(xin)聞出(chu)版企業(集團(tuan))通過(guo)銀(yin)行(xing)貸款實(shi)(shi)施重點發展(zhan)項目所實(shi)(shi)際發生的利息(xi)，三年內按標準(zhun)給予補貼(tie)。

資(zi)源整合(he)：拓展(zhan)延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈

鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊出版企業加入大型傳媒集團公司

《意(yi)見(jian)》鼓(gu)勵新聞出(chu)(chu)版企業(ye)(ye)以資(zi)產為紐帶，通過(guo)聯(lian)合、兼并、重組等(deng)形式整合上下游和相關產業(ye)(ye)資(zi)源，適度開(kai)展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸產業(ye)(ye)鏈(lian)。建立(li)報刊評(ping)估退出(chu)(chu)機制，盤活利(li)用、合理配置現有的(de)(de)刊號(hao)資(zi)源。鼓(gu)勵和推動以黨(dang)報黨(dang)刊所屬的(de)(de)非時政類(lei)報刊和實力雄厚(hou)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)性(xing)報刊出(chu)(chu)版單位為龍(long)頭，對本區域、本行(xing)業(ye)(ye)報刊出(chu)(chu)版資(zi)源進(jin)行(xing)整合，培育(yu)一批大型綜合性(xing)或專業(ye)(ye)性(xing)報刊出(chu)(chu)版傳(chuan)媒集(ji)團公司。

《意見》明(ming)確(que)提出(chu)(chu)，引導鼓(gu)勵非時(shi)政類報刊出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)加入大型報刊出(chu)(chu)版(ban)傳媒集團公司，推動組建2～3個專業(ye)性、集約化的骨干期刊出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)。

支持(chi)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)集(ji)團化運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企(qi)業(ye)集(ji)團注冊(ce)登記條件，并明確提出，新(xin)聞出版企(qi)業(ye)組建集(ji)團的，母公(gong)司(si)注冊(ce)資本(ben)放(fang)(fang)寬(kuan)至1000萬元，母公(gong)司(si)和子(zi)公(gong)司(si)的注冊(ce)資本(ben)總和由(you)1億元放(fang)(fang)寬(kuan)至2000萬元，子(zi)公(gong)司(si)放(fang)(fang)寬(kuan)至3家。

在實施非時政類報刊(kan)出版單位體(ti)制改革期間，對組建報刊(kan)集團(tuan)的(核心企(qi)業(ye))，注冊資(zi)本可在公司成立之日起兩年(nian)內繳足(zu);其中，投(tou)資(zi)公司可以在五(wu)年(nian)內繳足(zu)。

項(xiang)目帶動(dong)：建立儲(chu)備制度

首批實施(shi)26個(ge)重點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建立(li)完善我省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業項目庫，制(zhi)訂和(he)(he)公布《福建省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業發展和(he)(he)投資(zi)指導目錄》等，縣(區)級以上(shang)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)主管(guan)部門要建立(li)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目儲備制(zhi)度，省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局每年研究確定一批重大(da)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目進入省級項目庫。

目(mu)前，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)已(yi)建立了我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)改革發(fa)展項目(mu)庫(ku)(ku)。根據《意見》，對(dui)入庫(ku)(ku)項目(mu)，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)在國(guo)家(jia)和省(sheng)級項目(mu)推(tui)薦(jian)及(ji)資金扶持上予以優(you)(you)先安(an)排。對(dui)列入年(nian)度省(sheng)重(zhong)點項目(mu)的，執(zhi)行優(you)(you)惠地價政策。

首批新(xin)聞出版產業(ye)重點(dian)項目共26個，累計投(tou)資額(e)達64.87億元。(來源:福建日報記者李(li)珂(ke))