“《意見(jian)(jian)》的出(chu)臺是貫徹落實中(zhong)央(yang)和我(wo)省(sheng)(sheng)關(guan)于大力發(fa)(fa)展文化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)戰略部署(shu)的需要。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局有關(guan)部門(men)負(fu)責人就《關(guan)于加快發(fa)(fa)展福建省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的意見(jian)(jian)》的出(chu)臺表示，我(wo)省(sheng)(sheng)將(jiang)以出(chu)版(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報刊服務、印(yin)刷復制、數(shu)字出(chu)版(ban)(ban)(ban)和動漫游(you)戲業(ye)為重點，優(you)化(hua)(hua)資源配(pei)置(zhi)，鼓勵內容(rong)創新(xin)(xin)，加快結構調整(zheng)，推動產(chan)(chan)業(ye)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級，提高新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的經濟貢獻率，打造(zao)海峽西岸新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針對《意見》提出的一系列針對性(xing)強(qiang)、覆蓋面廣、含(han)金量高(gao)的政策舉措，省新聞出版局有關部門負責(ze)人接(jie)受本報記(ji)者專(zhuan)訪(fang)，做(zuo)了解讀。

園區建(jian)設(she)：推(tui)動產(chan)業集聚

2015年(nian)底(di)前建成(cheng)10個省級(ji)示范基(ji)地(di)(園區(qu))

為更好地(di)促進產(chan)業集聚(ju)，《意見》明確了我省重點扶(fu)持的產(chan)業方向，即大(da)力扶(fu)持數字(zi)印刷(shua)、高端(duan)印刷(shua)、現代物流產(chan)業基(ji)地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國(guo)家(jia)級海峽數字(zi)出版產(chan)業基(ji)地(di)。

今年(nian)起，由省新聞出版局牽頭開展省級新聞出版產(chan)(chan)業示(shi)范基地(園區(qu))創建工作，爭取在(zai)2015年(nian)底(di)前(qian)建成10個省級新聞出版產(chan)(chan)業示(shi)范基地(園區(qu))。

“對入選(xuan)的(de)基地(di)(di)(園區(qu))，將由省新(xin)(xin)(xin)聞出版(ban)局牽頭會同當地(di)(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資(zi)源、公(gong)共服務、設施建(jian)設等(deng)方面給予政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。”省新(xin)(xin)(xin)聞出版(ban)局有關部門負(fu)責人說(shuo)，將優先(xian)推(tui)薦(jian)它(ta)們參評國(guo)(guo)家(jia)級(ji)和省級(ji)重(zhong)點文化產業園區(qu)、省級(ji)創意產業基地(di)(di)(園區(qu))、省級(ji)高新(xin)(xin)(xin)技術產業開發區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)聞出版(ban)有關示范基地(di)(di)(園區(qu))、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)高新(xin)(xin)(xin)技術產業開發區(qu)等(deng)，并享受(shou)相(xiang)關的(de)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。

到(dao)2015年(nian)我(wo)省著(zhu)力(li)打造的(de)10個新聞出版產業示(shi)范(fan)基(ji)地(園區)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)額都在(zai)1億元以(yi)上(shang)。其中，武(wu)夷山下梅文(wen)化(hua)旅(lv)游綜合體投(tou)(tou)資(zi)(zi)額達34.5億元。

精品生(sheng)產：加大扶持力度

設立(li)福(fu)建省出版政府(fu)獎

《意見(jian)》提(ti)出，加大力度(du)資(zi)助獎勵重要(yao)出版(ban)(ban)項目(mu)、大型出版(ban)(ban)工(gong)程、政策性或公益性出版(ban)(ban)項目(mu)、閩(min)臺重要(yao)新聞出版(ban)(ban)交流合作(zuo)項目(mu)，以及(ji)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵的數字出版(ban)(ban)和綠色印(yin)刷產業項目(mu)的資(zi)金支(zhi)持力度(du)。

加強(qiang)對閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精(jing)品(pin)的(de)扶持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年(nian)一(yi)次頒發的(de)福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)(jiang)升格(ge)為由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府頒發福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)(jiang);對于獲(huo)得“五個一(yi)工程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中國出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)(jiang)、中華優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部級以上重要獎(jiang)(jiang)(jiang)項的(de)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位和出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府予(yu)以表彰。

支持我(wo)(wo)省(sheng)新聞出版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創作基地的建設，積極吸納海內外名家大師到我(wo)(wo)省(sheng)創作生產(chan)，經認定，對名家名作在閩出版項目，給予啟動資(zi)金(jin)資(zi)助或獎勵(li)。

閩臺合(he)作：建設兩岸交流試(shi)驗區

對來閩(min)參加(jia)三大展會的企業(ye)給予(yu)展位(wei)費補貼，獎勵版(ban)權輸出企業(ye)

我(wo)省(sheng)一直是大(da)(da)陸對臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)(da)的地區。但隨著上海、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)市加(jia)大(da)(da)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)補(bu)貼，部分業(ye)務向這些省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優(you)勢(shi)正在(zai)減退，新聞出(chu)(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)去”方(fang)面也落后于先進(jin)省(sheng)市。為(wei)此，《意見(jian)》提出(chu)(chu)了加(jia)大(da)(da)對我(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)合作(zuo)，《意見》提出，加快建設(she)兩岸(an)(an)出版(ban)(ban)交流試(shi)驗區，大力實施閩臺(tai)出版(ban)(ban)交流合作(zuo)工程(cheng)，重(zhong)點推動海(hai)(hai)(hai)峽出版(ban)(ban)創(chuang)意示范園(yuan)、海(hai)(hai)(hai)峽兩岸(an)(an)出版(ban)(ban)物物流中心、海(hai)(hai)(hai)峽兩岸(an)(an)數(shu)字出版(ban)(ban)內容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權交易平(ping)臺(tai)等項(xiang)目建設(she)。從省級新聞出版(ban)(ban)專項(xiang)經費(fei)中對來閩參加海(hai)(hai)(hai)峽兩岸(an)(an)圖書交易會、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權(創(chuang)意)產業(ye)精(jing)品博覽交易會、海(hai)(hai)(hai)峽印刷(shua)技術(shu)展覽會的(de)企業(ye)給予適當展位費(fei)補貼(tie)。允(yun)許(xu)在福建從業(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)者(zhe)參加印刷(shua)、發行(xing)等職業(ye)技能鑒定。

為開拓國內(nei)外(wai)市場，《意(yi)見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版專項(xiang)經費中對(dui)(dui)經批準(zhun)參加國際權(quan)(quan)威行業展會(hui)和境(jing)外(wai)福建書展的(de)企業，給予適當展位租金補助;支持鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口(kou)(kou)，按規定享受增值稅出(chu)口(kou)(kou)退稅政策(ce)。支持對(dui)(dui)外(wai)版權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)(quan)按一定標準(zhun)予以獎勵(li)。

企業(ye)(ye)培(pei)育(yu)：提高產業(ye)(ye)集中度

省(sheng)文化企業十強獎勵50萬元

《意見(jian)》提(ti)出，積極(ji)推薦企(qi)業(ye)參加國(guo)家級和(he)省(sheng)級文化(hua)重點企(qi)業(ye)等(deng)評選，享(xiang)受相(xiang)關優惠(hui)政策。

對(dui)(dui)列入福建省文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)十(shi)強的(de)新聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵，對(dui)(dui)以后年度再(zai)次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)給(gei)予10萬(wan)元(yuan)獎勵，并(bing)對(dui)(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目審批、資(zi)金補(bu)助、政策扶持(chi)、貸款授信(xin)等方面給(gei)予優先(xian)支持(chi)。對(dui)(dui)實(shi)際(ji)投資(zi)額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以上(shang)、上(shang)繳利(li)稅居所在設區市同行業(ye)(ye)(ye)前(qian)十(shi)名、政府鼓勵的(de)、新創(chuang)辦的(de)新聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自(zi)盈利(li)年度起，參照實(shi)際(ji)繳納的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅地方留成部(bu)分，按前(qian)兩(liang)年100%、后三年50%的(de)比例標(biao)準(zhun)，給(gei)予財政補(bu)貼。

《意(yi)見》提出，鼓勵各類社(she)會資本投資數字出版領域、從事數字出版經營業務，到(dao)2015年(nian)我省取得互聯(lian)網出版許可證的(de)企業將(jiang)達20家以上(shang)，對數字出版企業執行相應的(de)減免稅政策。

支持新聞出(chu)版企(qi)(qi)業技術(shu)創新，認定為高新技術(shu)企(qi)(qi)業的新聞出(chu)版企(qi)(qi)業、新聞出(chu)版企(qi)(qi)業引進用于(yu)產品和服務創新的先進技術(shu)和設備，享受相關稅收(shou)優(you)惠政策。

鼓勵(li)和引導(dao)金融機(ji)構加大對新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業的信貸(dai)投入，對經認定符(fu)合支持(chi)條件的省(sheng)屬新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企業(集團(tuan))通過銀(yin)行貸(dai)款實施重點發(fa)展項目所(suo)實際(ji)發(fa)生(sheng)的利息，三年內(nei)按標(biao)準給予補貼。

資源(yuan)整合：拓展延伸產(chan)業(ye)鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加(jia)入大型傳(chuan)媒集團(tuan)公司(si)

《意見》鼓勵(li)新聞出版(ban)企業(ye)(ye)以資(zi)(zi)產為(wei)紐帶，通(tong)過(guo)聯合(he)、兼并(bing)、重組等形式整合(he)上下游和相關(guan)產業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適(shi)度開展多(duo)元化經營，拓展延伸(shen)產業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估(gu)退(tui)出機(ji)制，盤活利用、合(he)理配置(zhi)現有的刊(kan)(kan)(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓勵(li)和推動(dong)以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)(kan)所屬的非時政類(lei)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實力雄(xiong)厚的行(xing)業(ye)(ye)性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出版(ban)單(dan)位為(wei)龍(long)頭，對本區域、本行(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出版(ban)資(zi)(zi)源(yuan)進行(xing)整合(he)，培育一(yi)批大型(xing)綜合(he)性(xing)(xing)或專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出版(ban)傳媒集團公司(si)。

《意見》明確提出(chu)(chu)，引導鼓勵非時政類報刊出(chu)(chu)版企(qi)業加入大(da)型報刊出(chu)(chu)版傳媒(mei)集團(tuan)公司，推動組建(jian)2～3個專業性、集約(yue)化(hua)的(de)骨(gu)干期刊出(chu)(chu)版企(qi)業。

支(zhi)持新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業集(ji)(ji)團化運作，放(fang)寬企(qi)(qi)業集(ji)(ji)團注冊登(deng)記條件(jian)，并明確(que)提出(chu)，新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業組建集(ji)(ji)團的，母(mu)公(gong)司注冊資本(ben)(ben)放(fang)寬至(zhi)1000萬元，母(mu)公(gong)司和(he)(he)子(zi)公(gong)司的注冊資本(ben)(ben)總和(he)(he)由1億元放(fang)寬至(zhi)2000萬元，子(zi)公(gong)司放(fang)寬至(zhi)3家。

在(zai)實施非時政類報(bao)刊(kan)出版單位體(ti)制改革期間，對組建報(bao)刊(kan)集團的(核心企(qi)業)，注(zhu)冊資本(ben)可(ke)在(zai)公(gong)司成立(li)之日起(qi)兩年內繳(jiao)(jiao)足;其中，投(tou)資公(gong)司可(ke)以在(zai)五(wu)年內繳(jiao)(jiao)足。

項目帶動：建立(li)儲(chu)備制度

首批實(shi)施26個(ge)重點項目(mu)

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建(jian)(jian)立完善(shan)我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)項目庫，制(zhi)訂和公布《福建(jian)(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發展和投資指導目錄》等，縣(區)級(ji)以(yi)上新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)主管部門(men)要建(jian)(jian)立新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項目儲備制(zhi)度，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每年研究確定一(yi)批重大新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項目進入省(sheng)級(ji)項目庫。

目(mu)前(qian)，省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局(ju)已建立(li)了(le)我省(sheng)新聞(wen)出版(ban)改革發展項目(mu)庫(ku)(ku)。根據《意(yi)見》，對入(ru)庫(ku)(ku)項目(mu)，省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局(ju)在國家和省(sheng)級項目(mu)推薦及資金扶持(chi)上予以優(you)先安(an)排。對列入(ru)年度省(sheng)重點(dian)項目(mu)的(de)，執行優(you)惠地(di)價政策。

首批新(xin)聞(wen)出版(ban)產業重(zhong)點(dian)項目共26個，累計投資額達64.87億(yi)元。(來源:福(fu)建日報記(ji)者(zhe)李珂)