“《意(yi)見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺是貫(guan)徹(che)落實中央(yang)和(he)(he)我(wo)省關(guan)于大力發展文化產(chan)業戰略部(bu)署的(de)(de)需要。”省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人(ren)就《關(guan)于加快發展福建(jian)省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業的(de)(de)意(yi)見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺表示，我(wo)省將以(yi)出(chu)版(ban)發行、報(bao)刊服(fu)務、印刷(shua)復制、數字(zi)出(chu)版(ban)和(he)(he)動漫游戲業為(wei)重(zhong)點(dian)，優(you)化資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整，推動產(chan)業優(you)化升級，提(ti)高新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業的(de)(de)經(jing)濟貢(gong)獻率，打(da)造海峽(xia)西岸(an)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出(chu)的(de)一系列(lie)針(zhen)對性強、覆(fu)蓋面廣(guang)、含(han)金(jin)量高的(de)政策舉措，省新聞出(chu)版局有(you)關(guan)部門負(fu)責人接受(shou)本報記者專訪，做(zuo)了解讀。

園區建設：推動產業集聚(ju)

2015年底(di)前建成(cheng)10個省級示范(fan)基地(園區)

為更好(hao)地促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚，《意見》明確了我省重點扶(fu)(fu)持的產(chan)(chan)業(ye)(ye)方向，即(ji)大力(li)扶(fu)(fu)持數(shu)字印刷、高端印刷、現(xian)代物流產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(園區)建設，創建國家(jia)級海峽(xia)數(shu)字出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

今年起，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局牽頭開展省(sheng)級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范(fan)(fan)基(ji)地(園(yuan)(yuan)區)創建(jian)工(gong)作(zuo)，爭取在2015年底前(qian)建(jian)成10個省(sheng)級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范(fan)(fan)基(ji)地(園(yuan)(yuan)區)。

“對入(ru)選(xuan)的基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))，將由省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局(ju)牽頭會同(tong)當地(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資(zi)源、公(gong)共服務(wu)、設(she)施建設(she)等(deng)方面(mian)給予政(zheng)(zheng)策支持。”省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局(ju)有關(guan)部門負責人說(shuo)，將優(you)先推薦它們參評國家(jia)級和省(sheng)級重(zhong)點(dian)文(wen)化產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)、省(sheng)級創(chuang)意產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、省(sheng)級高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)、國家(jia)級新聞出(chu)版(ban)有關(guan)示范基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、國家(jia)級高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)等(deng)，并(bing)享受相關(guan)的優(you)惠政(zheng)(zheng)策。

到2015年(nian)我省(sheng)著力打造(zao)的10個(ge)新聞(wen)出版產(chan)業示范(fan)基地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在(zai)1億(yi)元以(yi)上。其中(zhong)，武夷山下(xia)梅文化旅游綜(zong)合體投資(zi)額達34.5億(yi)元。

精(jing)品生產：加(jia)大扶持力度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大(da)力(li)度資助(zhu)獎勵(li)重(zhong)要出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)(chu)版(ban)工程(cheng)、政策性(xing)或(huo)公益性(xing)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、閩臺重(zhong)要新聞出(chu)(chu)版(ban)交流(liu)合作項(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)及國家鼓(gu)勵(li)的(de)數字出(chu)(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷(shua)產業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)資金(jin)支(zhi)持力(li)度。

加強對閩版(ban)(ban)原創(chuang)精品的扶持獎(jiang)勵，將省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)和(he)省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協會每兩年一(yi)次(ci)頒發(fa)的福建(jian)省(sheng)優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物(優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升(sheng)格為(wei)由省(sheng)政府頒發(fa)福建(jian)省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang);對于獲得(de)“五個一(yi)工程獎(jiang)”、中國出(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)部級以上重(zhong)要獎(jiang)項(xiang)的我省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位和(he)出(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請(qing)省(sheng)政府予以表彰。

支持我省新聞出版企業參與(yu)武夷山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭(tan)等創作基地的建(jian)設(she)，積極吸納海內外(wai)名家(jia)大師到我省創作生產，經認定，對名家(jia)名作在閩出版項目，給予啟動(dong)資(zi)金(jin)資(zi)助或獎(jiang)勵。

閩臺合作：建設兩岸交流試驗區

對(dui)來閩參加三大展(zhan)會(hui)的企業給予(yu)展(zhan)位(wei)費(fei)補貼，獎勵版權輸出企業

我(wo)省(sheng)一直是(shi)大陸對臺(tai)出(chu)版(ban)物出(chu)口份額最大的(de)(de)地區。但隨著上海、北京(jing)、廣東、天津等(deng)省(sheng)市加(jia)大出(chu)版(ban)物出(chu)口補貼，部分業務向這(zhe)些(xie)省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優勢正在減退，新聞(wen)出(chu)版(ban)在“走出(chu)去”方面也(ye)落后(hou)于先進省(sheng)市。為此(ci)，《意見》提出(chu)了加(jia)大對我(wo)省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)“走出(chu)去”的(de)(de)支(zhi)持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產業(ye)(ye)(ye)合作，《意見(jian)》提出(chu)(chu)，加快建設兩岸出(chu)(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力(li)實施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作工(gong)程(cheng)，重點推動海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)出(chu)(chu)版(ban)創意示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩岸出(chu)(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流(liu)中心、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩岸數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)內(nei)容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)等項(xiang)目建設。從省級新聞出(chu)(chu)版(ban)專項(xiang)經費中對來閩(min)參加海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩岸圖書(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)權(創意)產業(ye)(ye)(ye)精品博(bo)覽交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)印刷技(ji)術展(zhan)覽會的(de)企業(ye)(ye)(ye)給予適(shi)當展(zhan)位費補貼。允(yun)許在福(fu)建從業(ye)(ye)(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)(ye)(ye)者參加印刷、發行等職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓國內外市場，《意見》提(ti)出(chu)，從省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)專項經費中對經批準(zhun)參加國際權威行業(ye)(ye)展會(hui)和境外福建書展的企業(ye)(ye)，給予適當展位(wei)租金補助;支持鼓勵出(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)口，按規定享受增值稅出(chu)口退(tui)稅政策(ce)。支持對外版(ban)(ban)權貿(mao)易(yi)，輸出(chu)版(ban)(ban)權按一定標準(zhun)予以獎(jiang)勵。

企(qi)業(ye)培育：提高產(chan)業(ye)集中(zhong)度

省文化企業十強(qiang)獎(jiang)勵50萬元

《意(yi)見》提出，積(ji)極推薦(jian)企業(ye)參加國家級和省級文(wen)化重點企業(ye)等評選(xuan)，享受相關優惠政策。

對列入福(fu)建省文化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)十(shi)強(qiang)的新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予首次獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬元獎(jiang)勵，對以(yi)后(hou)(hou)年(nian)度(du)再次獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的給(gei)予10萬元獎(jiang)勵，并對獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在項目審批、資(zi)(zi)金(jin)補助、政(zheng)策(ce)扶持(chi)、貸款授信等方(fang)(fang)面給(gei)予優先支持(chi)。對實(shi)際投資(zi)(zi)額達5000萬元人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利(li)(li)稅居所在設區(qu)市同行業(ye)(ye)前(qian)十(shi)名、政(zheng)府鼓勵的、新(xin)創辦的新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，自盈(ying)利(li)(li)年(nian)度(du)起，參(can)照(zhao)實(shi)際繳納的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅地方(fang)(fang)留成部分(fen)，按前(qian)兩年(nian)100%、后(hou)(hou)三年(nian)50%的比例(li)標準，給(gei)予財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，鼓勵各(ge)類(lei)社會資(zi)本投(tou)資(zi)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)領域、從事數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)經營業務(wu)，到(dao)2015年我省(sheng)取(qu)得互聯(lian)網出(chu)(chu)版(ban)(ban)許可證的企業將達20家以上，對數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業執行相應的減免稅政策(ce)。

支(zhi)持新聞(wen)出版(ban)企(qi)業技術創新，認定為(wei)高新技術企(qi)業的(de)新聞(wen)出版(ban)企(qi)業、新聞(wen)出版(ban)企(qi)業引(yin)進(jin)用于產品和服(fu)務(wu)創新的(de)先進(jin)技術和設備，享受(shou)相關稅(shui)收優惠政策。

鼓勵和(he)引(yin)導金融機構(gou)加大對(dui)新(xin)聞出版產業的信貸(dai)(dai)投入，對(dui)經認定符合(he)支(zhi)持條件的省(sheng)屬新(xin)聞出版企業(集(ji)團)通過銀(yin)行貸(dai)(dai)款實(shi)施重點發展項目(mu)所實(shi)際發生的利息，三年內(nei)按(an)標準(zhun)給予補貼。

資源(yuan)整合：拓(tuo)展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加入大型(xing)傳媒集團(tuan)公司

《意見》鼓(gu)(gu)勵(li)新聞出(chu)(chu)版(ban)企業以(yi)資產(chan)為紐(niu)帶，通(tong)過(guo)聯合(he)、兼并、重組等(deng)形(xing)式整(zheng)合(he)上(shang)下游和(he)相關產(chan)業資源(yuan)(yuan)，適度開展多(duo)元化經營，拓展延伸(shen)產(chan)業鏈。建立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估退出(chu)(chu)機制，盤活(huo)利(li)用、合(he)理配置(zhi)現(xian)有的(de)(de)刊(kan)(kan)(kan)號資源(yuan)(yuan)。鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)推動以(yi)黨(dang)報(bao)(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)(kan)所(suo)屬的(de)(de)非時政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)和(he)實力雄厚的(de)(de)行(xing)業性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)單位為龍頭，對本區域、本行(xing)業報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)資源(yuan)(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)，培育(yu)一批大型綜合(he)性(xing)或專業性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳(chuan)媒集團公司。

《意見》明確提出，引(yin)導鼓勵非時政類報刊(kan)出版企業(ye)加入大型報刊(kan)出版傳(chuan)媒集團公司，推(tui)動組建2～3個(ge)專業(ye)性(xing)、集約(yue)化的骨干期刊(kan)出版企業(ye)。

支持新(xin)聞出版(ban)企業集(ji)團化運作，放(fang)寬(kuan)企業集(ji)團注冊(ce)登記條件(jian)，并明確提(ti)出，新(xin)聞出版(ban)企業組(zu)建集(ji)團的，母公司注冊(ce)資本放(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬元，母公司和子(zi)公司的注冊(ce)資本總和由1億(yi)元放(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬元，子(zi)公司放(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在實施非(fei)時政類(lei)報刊出版單位體制改(gai)革期(qi)間，對組建報刊集團的(核心企(qi)業)，注冊資本可在公司成立(li)之日(ri)起(qi)兩年內(nei)繳足;其(qi)中，投(tou)資公司可以在五年內(nei)繳足。

項(xiang)目帶動：建立儲備制(zhi)度

首(shou)批實(shi)施26個重點項目

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，建(jian)立完善我(wo)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)項(xiang)目(mu)庫，制訂和公(gong)布《福建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)發展和投(tou)資指導目(mu)錄(lu)》等(deng)，縣(區)級(ji)以上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版主管(guan)部門要建(jian)立新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局每年研究確定一(yi)批重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)已建立了我省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)改(gai)革(ge)發展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。根(gen)據《意見》，對入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)在(zai)國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推薦(jian)及資(zi)金扶持上(shang)予以優先(xian)安(an)排。對列(lie)入年(nian)度省(sheng)(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)，執行優惠地價政(zheng)策。

首批新聞出版(ban)產業重點項目共26個，累計(ji)投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李(li)珂(ke))