“《意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和(he)我省關(guan)(guan)(guan)于(yu)大力(li)發展文化產(chan)業(ye)(ye)戰略部(bu)(bu)署的(de)(de)需(xu)要(yao)。”省新(xin)聞出(chu)版(ban)局有(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)負責人(ren)就《關(guan)(guan)(guan)于(yu)加快發展福建省新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺表(biao)示，我省將以出(chu)版(ban)發行(xing)、報刊服務、印刷復制、數字出(chu)版(ban)和(he)動漫(man)游戲業(ye)(ye)為(wei)重點，優(you)化資源配置(zhi)，鼓勵內容(rong)創新(xin)，加快結構調(diao)整，推動產(chan)業(ye)(ye)優(you)化升級(ji)，提高新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)經濟貢獻(xian)率，打造海峽西(xi)岸新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

針對《意見(jian)》提(ti)出的一系(xi)列(lie)針對性強、覆蓋(gai)面(mian)廣、含金量高的政策舉措，省新聞出版局有(you)關部門負責人接受本報記者專訪(fang)，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成10個(ge)省級示范基地(園區)

為更好地(di)促進產業(ye)集聚，《意見》明確了我省重點扶持的產業(ye)方向，即大力扶持數(shu)字印刷、高(gao)端印刷、現代(dai)物(wu)流產業(ye)基(ji)地(di)(園區)建設，創(chuang)建國家(jia)級海峽數(shu)字出版產業(ye)基(ji)地(di)。

今年(nian)(nian)起，由省新聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)牽頭(tou)開展省級新聞出(chu)版(ban)(ban)產業示范(fan)基地(di)(園區)創建工(gong)作，爭取在(zai)2015年(nian)(nian)底前建成10個省級新聞出(chu)版(ban)(ban)產業示范(fan)基地(di)(園區)。

“對入選(xuan)的基地(園區)，將由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局牽頭會同當(dang)地政(zheng)府(fu)在(zai)行政(zheng)資源、公共服務、設施建設等方面給予(yu)政(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局有(you)關(guan)部(bu)門負責人說，將優(you)先推薦(jian)它(ta)們參(can)評國家級(ji)(ji)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重點(dian)文化產(chan)(chan)業園區、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創意產(chan)(chan)業基地(園區)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高新(xin)技術產(chan)(chan)業開發區、國家級(ji)(ji)新(xin)聞(wen)出版有(you)關(guan)示范(fan)基地(園區)、國家級(ji)(ji)高新(xin)技術產(chan)(chan)業開發區等，并享受相關(guan)的優(you)惠政(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著力打(da)造的10個新聞(wen)出(chu)版產業示范基地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在1億(yi)元(yuan)以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億(yi)元(yuan)。

精(jing)品生產(chan)：加(jia)大扶持力度

設立福建省出版(ban)政府獎

《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)，加大力(li)度資(zi)助(zhu)獎勵(li)重(zhong)要(yao)出(chu)(chu)版(ban)項目、大型(xing)出(chu)(chu)版(ban)工程、政(zheng)策性(xing)或(huo)公益性(xing)出(chu)(chu)版(ban)項目、閩臺重(zhong)要(yao)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)交流合作項目，以及國家(jia)鼓勵(li)的數字出(chu)(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷(shua)產業項目的資(zi)金支持(chi)力(li)度。

加強對(dui)閩版(ban)(ban)原(yuan)創精品的扶持獎(jiang)勵，將省新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和省出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協(xie)會每兩(liang)年一(yi)次頒發的福建(jian)(jian)省優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為(wei)由省政府(fu)頒發福建(jian)(jian)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang);對(dui)于獲得“五個一(yi)工程獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省部級以上(shang)重要獎(jiang)項的我省出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位(wei)和出(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren)，由省新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請省政府(fu)予以表彰。

支持我省新聞(wen)出版企業參(can)與武夷山、三(san)坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)作(zuo)(zuo)基(ji)地的建(jian)設，積極吸納海內外名(ming)家(jia)大師到我省創(chuang)作(zuo)(zuo)生(sheng)產，經(jing)認定，對名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)(zuo)在閩出版項目，給予啟(qi)動資(zi)金資(zi)助(zhu)或(huo)獎勵。

閩臺合(he)作：建設兩(liang)岸交流(liu)試驗區

對來閩參加三大展會的企業(ye)給予展位費補貼(tie)，獎勵(li)版權(quan)輸出企業(ye)

我省一(yi)直是大(da)(da)陸對臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)(da)的地(di)區。但(dan)隨(sui)著上海、北京、廣東、天津等(deng)省市(shi)加大(da)(da)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)補貼，部(bu)分業務向(xiang)這(zhe)些省市(shi)轉(zhuan)移，我省優勢(shi)正在減退(tui)，新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方面也落(luo)后于先進省市(shi)。為(wei)此(ci)，《意見》提出(chu)(chu)了加大(da)(da)對我省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力度(du)。

為(wei)深化閩(min)臺產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合作，《意(yi)見(jian)》提出(chu)，加快(kuai)建(jian)設兩岸出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力實(shi)施閩(min)臺出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合作工(gong)程，重點推動海峽(xia)(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示范園、海峽(xia)(xia)(xia)兩岸出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中心、海峽(xia)(xia)(xia)兩岸數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內容投(tou)放平臺、海峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺等項目(mu)建(jian)設。從省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中對來閩(min)參加海峽(xia)(xia)(xia)兩岸圖書交(jiao)易(yi)會、海峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)(創(chuang)意(yi))產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)精品博(bo)覽交(jiao)易(yi)會、海峽(xia)(xia)(xia)印刷(shua)(shua)技(ji)術展覽會的企業(ye)(ye)(ye)給予適當展位費(fei)補貼。允(yun)許(xu)在福建(jian)從業(ye)(ye)(ye)的臺灣業(ye)(ye)(ye)者參加印刷(shua)(shua)、發行等職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓(tuo)國(guo)內外市場，《意見》提(ti)出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)專項經費中(zhong)對經批準(zhun)參加國(guo)際權威(wei)行業展(zhan)會和境(jing)外福建書(shu)展(zhan)的企(qi)業，給予適當展(zhan)位租(zu)金補(bu)助;支持鼓(gu)勵(li)出(chu)版(ban)物(wu)出(chu)口(kou)，按規(gui)定享受增值稅出(chu)口(kou)退稅政策(ce)。支持對外版(ban)權貿易(yi)，輸出(chu)版(ban)權按一定標準(zhun)予以(yi)獎勵(li)。

企(qi)業培育：提(ti)高產業集中度

省(sheng)文化企業十強獎(jiang)勵50萬元

《意(yi)見》提(ti)出(chu)，積極推薦企(qi)業參加國家級和省級文(wen)化(hua)重點企(qi)業等評(ping)選，享受相關優惠(hui)政策(ce)。

對(dui)列入福(fu)建省文化企(qi)(qi)業(ye)十強的(de)(de)新聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)，給予首次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)50萬(wan)(wan)元獎勵(li)，對(dui)以后年度再(zai)次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)給予10萬(wan)(wan)元獎勵(li)，并對(dui)獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)在(zai)項目審(shen)批、資(zi)金補助(zhu)、政策(ce)扶持、貸款授信等方面給予優(you)先(xian)支持。對(dui)實際投(tou)資(zi)額達(da)5000萬(wan)(wan)元人民幣以上、上繳利稅(shui)居所(suo)在(zai)設區市同(tong)行業(ye)前(qian)(qian)十名、政府鼓勵(li)的(de)(de)、新創辦的(de)(de)新聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)，自盈利年度起，參(can)照實際繳納(na)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)地(di)方留(liu)成部分，按前(qian)(qian)兩年100%、后三年50%的(de)(de)比例標準，給予財政補貼。

《意見》提出，鼓勵各類社會資本投資數(shu)字出版領域、從事數(shu)字出版經營業(ye)務(wu)，到2015年我(wo)省取得互聯網出版許(xu)可證的企業(ye)將達20家以上，對數(shu)字出版企業(ye)執(zhi)行相應的減免稅政(zheng)策(ce)。

支持新(xin)聞出版企業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)的新(xin)聞出版企業(ye)、新(xin)聞出版企業(ye)引進(jin)用于產品和服務(wu)創新(xin)的先進(jin)技(ji)術(shu)和設(she)備，享受相(xiang)關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和(he)引(yin)導金融(rong)機構加大(da)對新(xin)聞出(chu)版產業(ye)(ye)的(de)信貸投入(ru)，對經(jing)認(ren)定(ding)符(fu)合支持條件的(de)省屬新(xin)聞出(chu)版企業(ye)(ye)(集團(tuan))通過銀行貸款實施重點發展項目(mu)所實際發生的(de)利息，三年內(nei)按標準給予(yu)補貼。

資源(yuan)整(zheng)合(he)：拓展延伸產業鏈

鼓勵非(fei)時政類報刊出(chu)版企業加入大型傳媒集團公司

《意(yi)見(jian)》鼓(gu)勵新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)以資產(chan)為紐帶(dai)，通過聯(lian)合(he)、兼(jian)并、重組等形式(shi)整合(he)上下(xia)游和(he)(he)相關產(chan)業(ye)資源，適度(du)開(kai)展(zhan)(zhan)多(duo)元化經營，拓(tuo)展(zhan)(zhan)延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈。建立(li)報刊(kan)評估退出(chu)(chu)(chu)機制，盤活利用、合(he)理配置現有的(de)刊(kan)號資源。鼓(gu)勵和(he)(he)推動以黨(dang)(dang)報黨(dang)(dang)刊(kan)所(suo)屬的(de)非時政類報刊(kan)和(he)(he)實力(li)雄厚的(de)行業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)(chu)版(ban)單位為龍頭(tou)，對本區域、本行業(ye)報刊(kan)出(chu)(chu)(chu)版(ban)資源進行整合(he)，培(pei)育(yu)一批大型綜合(he)性或專業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)(chu)版(ban)傳媒(mei)集團公司。

《意見》明確提出(chu)，引(yin)導(dao)鼓勵非(fei)時政類(lei)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)加入大型報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳(chuan)媒集團公(gong)司，推(tui)動組建(jian)2～3個專(zhuan)業(ye)性、集約化(hua)的骨干期刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)。

支持新聞出(chu)版(ban)企業(ye)集團化(hua)運作，放(fang)寬企業(ye)集團注(zhu)冊(ce)登記條(tiao)件，并明確提出(chu)，新聞出(chu)版(ban)企業(ye)組建集團的，母公(gong)(gong)司(si)(si)注(zhu)冊(ce)資本放(fang)寬至1000萬(wan)元(yuan)，母公(gong)(gong)司(si)(si)和子公(gong)(gong)司(si)(si)的注(zhu)冊(ce)資本總(zong)和由(you)1億元(yuan)放(fang)寬至2000萬(wan)元(yuan)，子公(gong)(gong)司(si)(si)放(fang)寬至3家。

在(zai)實施(shi)非時政(zheng)類報刊出版單位體制改革期間，對組建報刊集團的(核心企業)，注(zhu)冊資本可(ke)在(zai)公(gong)司成(cheng)立之日起(qi)兩年內繳足(zu);其中，投資公(gong)司可(ke)以(yi)在(zai)五(wu)年內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備制度

首批(pi)實施26個重點(dian)項目

《意見》提出(chu)，建立完善我省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)庫(ku)，制訂(ding)和公布《福(fu)建省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發展和投資指導目(mu)(mu)(mu)錄》等(deng)，縣(xian)(區)級(ji)以上新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)主管部門要建立新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項目(mu)(mu)(mu)儲備制度，省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)每年(nian)研究確定一批重大(da)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項目(mu)(mu)(mu)進(jin)入省級(ji)項目(mu)(mu)(mu)庫(ku)。

目前，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)已建(jian)立了我省(sheng)新聞(wen)出(chu)版改革發展項目庫。根(gen)據《意見》，對入庫項目，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)在國(guo)家和省(sheng)級項目推薦及資金扶(fu)持上予以優先安排。對列入年度省(sheng)重點(dian)項目的，執行優惠(hui)地價政策。

首批新聞出版產(chan)業重點項(xiang)目共(gong)26個，累(lei)計投資額達64.87億(yi)元(yuan)。(來源:福建日報記者李(li)珂)