“《意見(jian)》的出(chu)(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和我省關于大力發(fa)(fa)展(zhan)文化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)部署的需要。”省新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局有關部門負責人就《關于加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)福建省新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的意見(jian)》的出(chu)(chu)臺表(biao)示，我省將以(yi)出(chu)(chu)版(ban)發(fa)(fa)行、報刊服務(wu)、印刷(shua)復制、數字出(chu)(chu)版(ban)和動漫游(you)戲業(ye)(ye)(ye)為重點，優化(hua)(hua)資(zi)源配置，鼓勵內容(rong)創新，加快(kuai)結構調整，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)升級，提高新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的經濟(ji)貢獻率，打造海(hai)峽西岸新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)繁榮(rong)帶(dai)。

針(zhen)(zhen)對《意(yi)見(jian)》提出的一(yi)系列針(zhen)(zhen)對性強、覆蓋面廣、含(han)金量高的政策舉措，省(sheng)新聞(wen)出版局(ju)有(you)關部(bu)門負(fu)責人(ren)接受本報記者專訪，做了解讀。

園區(qu)建設(she)：推動產業集聚

2015年底前建(jian)成(cheng)10個省級示范基地(園區(qu))

為更好(hao)地(di)促(cu)進產(chan)(chan)業集(ji)聚，《意見》明確了我省(sheng)重點扶(fu)持的(de)產(chan)(chan)業方向，即大力扶(fu)持數字印(yin)刷、高端(duan)印(yin)刷、現代物流產(chan)(chan)業基地(di)(園區)建設，創建國家級海峽(xia)數字出版產(chan)(chan)業基地(di)。

今(jin)年起(qi)，由省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版局牽頭開(kai)展省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示范(fan)基地(園區)創建工作，爭取在2015年底前建成10個省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示范(fan)基地(園區)。

“對(dui)入選(xuan)的基(ji)地(園區)，將由(you)省新(xin)(xin)聞出版(ban)局牽頭會同當地政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公共服務、設施建(jian)設等方(fang)面給予政(zheng)(zheng)策(ce)支持。”省新(xin)(xin)聞出版(ban)局有關部(bu)門(men)負(fu)責人(ren)說，將優(you)先推薦(jian)它(ta)們參(can)評國(guo)家(jia)(jia)級(ji)和省級(ji)重點文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區、省級(ji)創意產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(園區)、省級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區、國(guo)家(jia)(jia)級(ji)新(xin)(xin)聞出版(ban)有關示范基(ji)地(園區)、國(guo)家(jia)(jia)級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區等，并享(xiang)受相關的優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。

到2015年我省著(zhu)力打造的10個新聞出(chu)版(ban)產業示范(fan)基地(di)(園區)，投資額(e)都在1億元以(yi)上。其(qi)中，武夷(yi)山下梅文化旅(lv)游綜合體投資額(e)達34.5億元。

精品生產(chan)：加大扶持力度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大力度(du)資助獎勵(li)重(zhong)要出(chu)(chu)版(ban)項目(mu)(mu)、大型(xing)出(chu)(chu)版(ban)工程、政策性(xing)(xing)或公(gong)益性(xing)(xing)出(chu)(chu)版(ban)項目(mu)(mu)、閩臺(tai)重(zhong)要新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)交流合(he)作項目(mu)(mu)，以及國家鼓勵(li)的(de)(de)數字出(chu)(chu)版(ban)和綠(lv)色印(yin)刷產業項目(mu)(mu)的(de)(de)資金支持力度(du)。

加強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品(pin)的(de)扶(fu)持獎勵，將省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作者(zhe)協會每(mei)兩年一(yi)次頒發(fa)的(de)福建省(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府頒發(fa)福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎;對(dui)于獲得“五個(ge)一(yi)工程獎”、中國出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎、中華優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)(sheng)部級以(yi)上重要獎項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府予以(yi)表彰(zhang)。

支持我省新聞出(chu)版企業參與武(wu)夷山(shan)、三坊七巷(xiang)、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)基地(di)的建設，積(ji)極吸納海內外名(ming)家大師到我省創作(zuo)生(sheng)產，經認定，對名(ming)家名(ming)作(zuo)在閩出(chu)版項(xiang)目，給予啟動資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩臺合作：建設(she)兩岸交流(liu)試驗區

對來(lai)閩(min)參加三(san)大(da)展會的企業給予(yu)展位費(fei)補貼，獎勵版權輸出企業

我省(sheng)一直是大(da)陸(lu)對臺出版(ban)物出口份額最大(da)的地(di)區。但隨(sui)著上海、北京、廣東(dong)、天津(jin)等省(sheng)市(shi)加(jia)大(da)出版(ban)物出口補貼，部分業務向這些省(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)優勢正(zheng)在減退，新聞(wen)出版(ban)在“走(zou)出去”方(fang)面也(ye)落后于先進省(sheng)市(shi)。為此，《意見》提(ti)出了(le)加(jia)大(da)對我省(sheng)新聞(wen)出版(ban)“走(zou)出去”的支(zhi)持力(li)度(du)。

為(wei)深化(hua)閩臺產(chan)業合作，《意(yi)見》提(ti)出，加快建設兩(liang)岸出版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力實(shi)施閩臺出版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作工程，重(zhong)點推動海峽(xia)(xia)出版(ban)創意(yi)示范園、海峽(xia)(xia)兩(liang)岸出版(ban)物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心、海峽(xia)(xia)兩(liang)岸數字出版(ban)內容(rong)投放平臺、海峽(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平臺等(deng)項(xiang)目(mu)建設。從省(sheng)級新(xin)聞出版(ban)專項(xiang)經費(fei)中(zhong)對(dui)來閩參加海峽(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海峽(xia)(xia)版(ban)權(創意(yi))產(chan)業精品博覽交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海峽(xia)(xia)印(yin)刷技術展(zhan)覽會(hui)的企業給(gei)予適當展(zhan)位(wei)費(fei)補貼。允許在福(fu)建從業的臺灣(wan)業者參加印(yin)刷、發行等(deng)職業技能鑒定。

為開拓國內外市場，《意見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版(ban)專項經費(fei)中(zhong)對經批準(zhun)(zhun)參加國際權威行業(ye)展(zhan)會(hui)和(he)境外福(fu)建(jian)書展(zhan)的企業(ye)，給(gei)予適當展(zhan)位(wei)租金補助(zhu);支持鼓勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按(an)規定(ding)享受增(zeng)值稅(shui)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政策(ce)。支持對外版(ban)權貿易，輸(shu)出(chu)版(ban)權按(an)一(yi)定(ding)標準(zhun)(zhun)予以(yi)獎勵(li)。

企業(ye)(ye)培育(yu)：提高產業(ye)(ye)集中度(du)

省文化企(qi)業十(shi)強獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業參加(jia)國家級和省(sheng)級文化重點企業等評選，享受相關優惠政(zheng)策。

對(dui)(dui)列入福(fu)建省文(wen)化(hua)企業(ye)十(shi)強的(de)新聞出版企業(ye)，給(gei)予(yu)首(shou)次獲(huo)評企業(ye)50萬元獎勵，對(dui)(dui)以后年(nian)度(du)再次獲(huo)評企業(ye)的(de)給(gei)予(yu)10萬元獎勵，并對(dui)(dui)獲(huo)評企業(ye)在項目審批(pi)、資(zi)金補助、政(zheng)策(ce)扶持、貸(dai)款(kuan)授信(xin)等方面給(gei)予(yu)優先支持。對(dui)(dui)實(shi)際(ji)投資(zi)額達(da)5000萬元人民幣以上、上繳利(li)稅居(ju)所在設區市同行業(ye)前(qian)十(shi)名、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創辦(ban)的(de)新聞出版企業(ye)，自盈利(li)年(nian)度(du)起，參照實(shi)際(ji)繳納的(de)企業(ye)所得稅地方留成部分，按前(qian)兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例(li)標(biao)準，給(gei)予(yu)財政(zheng)補貼。

《意(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)，鼓勵各類社會資本投資數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版領域、從事數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版經(jing)營業務，到(dao)2015年我省取得(de)互聯(lian)網出(chu)(chu)(chu)版許(xu)可證的企業將達(da)20家以上，對數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版企業執行(xing)相應的減免稅政(zheng)策(ce)。

支持新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創新，認定為高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)的新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)、新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進用于產(chan)品和服務創新的先進技(ji)術和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導金融機構加大對(dui)新聞(wen)出(chu)版產業的信貸投(tou)入，對(dui)經(jing)認定符合(he)支持(chi)條件的省屬新聞(wen)出(chu)版企業(集團)通過銀(yin)行貸款實施重(zhong)點發展(zhan)項目(mu)所(suo)實際發生的利息，三年內(nei)按標準(zhun)給予補貼。

資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)：拓展延(yan)伸(shen)產業鏈

鼓勵非時政類(lei)報(bao)刊(kan)出(chu)版企業加入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出版企業(ye)(ye)以(yi)資(zi)產(chan)為紐帶(dai)，通過聯合(he)、兼并、重組等(deng)形式整(zheng)合(he)上下游(you)和(he)相關產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)，適(shi)度開展多元化經營，拓展延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)評估退出機(ji)制(zhi)，盤(pan)活利用、合(he)理配置現有的(de)刊(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵和(he)推動(dong)以(yi)黨報(bao)黨刊(kan)所屬的(de)非(fei)時政類報(bao)刊(kan)和(he)實力(li)雄(xiong)厚的(de)行業(ye)(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出版單位為龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)出版資(zi)源(yuan)進行整(zheng)合(he)，培育一批大型綜合(he)性(xing)或專業(ye)(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出版傳媒集團公司。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時政類報刊出版(ban)企業加入大型報刊出版(ban)傳媒集團公(gong)司，推動組建2～3個(ge)專業性、集約化的骨干期刊出版(ban)企業。

支持新(xin)(xin)聞(wen)出版企業(ye)集(ji)團(tuan)化運(yun)作(zuo)，放寬(kuan)企業(ye)集(ji)團(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條件(jian)，并明確提出，新(xin)(xin)聞(wen)出版企業(ye)組(zu)建集(ji)團(tuan)的(de)，母公(gong)(gong)(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資本放寬(kuan)至1000萬元，母公(gong)(gong)(gong)司(si)和子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)注(zhu)冊(ce)資本總和由1億元放寬(kuan)至2000萬元，子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)放寬(kuan)至3家。

在實施非時政類報(bao)刊(kan)出版單位(wei)體制(zhi)改(gai)革期間，對(dui)組建報(bao)刊(kan)集團的(核(he)心(xin)企業(ye))，注冊資本可在公司成立之日起兩年(nian)內繳(jiao)足(zu)(zu);其中，投資公司可以在五年(nian)內繳(jiao)足(zu)(zu)。

項目帶(dai)動：建(jian)立儲備制度

首批(pi)實施(shi)26個重點項目

《意見》提出(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)項目庫(ku)，制(zhi)訂(ding)和公布《福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)發展和投資指導目錄》等，縣(xian)(區)級以上新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)主(zhu)管部(bu)門要建(jian)立新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)項目儲(chu)備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)局每年研究確定一(yi)批重(zhong)大新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)項目進入省(sheng)(sheng)級項目庫(ku)。

目前，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局(ju)已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版改革發(fa)展項(xiang)目庫。根(gen)據(ju)《意見》，對(dui)入庫項(xiang)目，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局(ju)在國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)目推薦(jian)及資(zi)金扶持上予以優(you)先(xian)安排。對(dui)列入年度省(sheng)(sheng)重點項(xiang)目的，執行(xing)優(you)惠地價政策。

首(shou)批新聞出版產業重(zhong)點項目共26個，累計(ji)投資額(e)達64.87億元。(來源:福(fu)建日(ri)報記者李珂(ke))