“《意(yi)見》的出臺(tai)是貫徹落實中央和(he)(he)我省關于大力發(fa)展文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)戰略部署的需要。”省新(xin)聞出版局(ju)有(you)關部門負責人就(jiu)《關于加快發(fa)展福建省新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)的意(yi)見》的出臺(tai)表示，我省將以(yi)出版發(fa)行(xing)、報刊服(fu)務、印刷復制(zhi)、數字出版和(he)(he)動(dong)(dong)漫(man)游戲業(ye)(ye)為重點(dian)，優化(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結(jie)構調整(zheng)，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)優化(hua)升級，提高新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)的經濟貢獻(xian)率，打造海峽西岸新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)繁榮(rong)帶(dai)。

針(zhen)對《意見》提出的一系列針(zhen)對性強(qiang)、覆蓋面廣、含金(jin)量(liang)高的政(zheng)策舉措，省(sheng)新(xin)聞出版局有關部門負責人接受本報記者專訪，做(zuo)了解讀。

園區(qu)建(jian)設：推(tui)動產(chan)業集聚

2015年(nian)底前建成10個省級(ji)示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)

為更好地(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明確了我省重點扶持的產(chan)業(ye)方向，即大力(li)扶持數字(zi)印刷(shua)、高端(duan)印刷(shua)、現(xian)代物(wu)流產(chan)業(ye)基地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級(ji)海峽數字(zi)出版產(chan)業(ye)基地(di)。

今年起，由省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局牽頭開(kai)展(zhan)省(sheng)級新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基地(di)(園(yuan)區)創建工作，爭取在2015年底前建成10個省(sheng)級新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基地(di)(園(yuan)區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，將由省新(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)牽頭會同當地(di)政府在行政資源、公共服務、設施建(jian)設等(deng)方(fang)面給予政策支持。”省新(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)有關部門負責人說，將優(you)先推薦(jian)它們參評國家級和省級重(zhong)點(dian)文化產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省級創意產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、省級高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)(qu)、國家級新(xin)聞(wen)出版(ban)有關示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、國家級高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)(qu)等(deng)，并享受相關的優(you)惠(hui)政策。

到2015年我(wo)省著力打造的(de)10個新聞(wen)出版(ban)產業示范基地(園(yuan)區)，投資額(e)都(dou)在(zai)1億(yi)元以上。其中，武夷山下(xia)梅文化旅游綜合體投資額(e)達34.5億(yi)元。

精品(pin)生產：加大扶持(chi)力度

設(she)立福建省出版政府獎

《意見(jian)》提出(chu)，加大力度(du)資(zi)助獎(jiang)勵重要出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、大型出(chu)版(ban)(ban)工程、政策性或公益性出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、閩臺重要新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)交流合作項(xiang)目，以及國家鼓(gu)勵的數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印(yin)刷(shua)產(chan)業項(xiang)目的資(zi)金支(zhi)持力度(du)。

加強對閩版(ban)(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵，將省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和(he)省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者協會每兩年一(yi)(yi)次頒發的(de)福建省優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)升格為由省政(zheng)府頒發福建省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang);對于(yu)獲得“五個(ge)一(yi)(yi)工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華(hua)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省部級以(yi)上(shang)重(zhong)要獎(jiang)(jiang)項的(de)我省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren)，由省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請省政(zheng)府予以(yi)表彰。

支(zhi)持我省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)企業參(can)與武(wu)夷山(shan)、三(san)坊七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創(chuang)作基(ji)地的建(jian)設，積(ji)極吸(xi)納海內外(wai)名家大師到我省創(chuang)作生產，經(jing)認定，對名家名作在閩出(chu)(chu)版(ban)項目(mu)，給予(yu)啟動資金資助或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸交(jiao)流試驗區

對來(lai)閩參加三大展(zhan)會的企(qi)業(ye)給(gei)予展(zhan)位費補(bu)貼，獎勵(li)版(ban)權輸(shu)出企(qi)業(ye)

我省(sheng)(sheng)(sheng)一直是(shi)大(da)(da)陸對臺出(chu)(chu)(chu)(chu)版物出(chu)(chu)(chu)(chu)口份額最大(da)(da)的地區。但隨著上海、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)加大(da)(da)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物出(chu)(chu)(chu)(chu)口補(bu)貼，部分業務向這些省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)(sheng)(sheng)優(you)勢正在減退，新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版在“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”方面也落(luo)后于先進省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)。為此(ci)，《意見(jian)》提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)加大(da)(da)對我省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的支持力度。

為深(shen)化閩臺(tai)(tai)產(chan)業(ye)合(he)作，《意(yi)(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建設兩岸出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力實(shi)施閩臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作工程，重(zhong)點(dian)推動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)創意(yi)(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸出(chu)版(ban)(ban)物物流中心、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸數字出(chu)版(ban)(ban)內容投放平臺(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)等(deng)項(xiang)目建設。從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費中對來閩參(can)加(jia)海(hai)峽(xia)(xia)兩岸圖書交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)(quan)(創意(yi)(yi))產(chan)業(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技術(shu)展覽會的企(qi)業(ye)給予適當展位費補貼(tie)。允許(xu)在(zai)福建從業(ye)的臺(tai)(tai)灣業(ye)者參(can)加(jia)印(yin)刷、發行等(deng)職業(ye)技能鑒定。

為開拓國(guo)內外市場，《意見》提出(chu)(chu)，從(cong)省(sheng)級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)專(zhuan)項經費中對(dui)經批準(zhun)參加國(guo)際權威行業展會(hui)和境外福建(jian)書展的企業，給予(yu)適當展位租金補助;支(zhi)持鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口，按(an)規(gui)定(ding)享受增值稅出(chu)(chu)口退稅政策。支(zhi)持對(dui)外版(ban)權貿易，輸(shu)出(chu)(chu)版(ban)權按(an)一定(ding)標準(zhun)予(yu)以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集中(zhong)度

省文(wen)化企業十強獎勵50萬(wan)元

《意(yi)見》提出，積極推薦(jian)企業參加國家級(ji)和省(sheng)級(ji)文(wen)化重(zhong)點企業等(deng)評(ping)選(xuan)，享受相關優(you)惠政策(ce)。

對(dui)列入(ru)福建省文化(hua)企(qi)業(ye)十強的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)(yu)首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)50萬元獎(jiang)(jiang)勵，對(dui)以(yi)后年度再次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)的(de)給(gei)予(yu)(yu)10萬元獎(jiang)(jiang)勵，并(bing)對(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)在(zai)項目審批、資(zi)金補(bu)助、政策扶(fu)持(chi)、貸款授(shou)信等方面(mian)給(gei)予(yu)(yu)優先(xian)支持(chi)。對(dui)實際投資(zi)額達5000萬元人(ren)民幣(bi)以(yi)上、上繳利稅居所在(zai)設區市同行(xing)業(ye)前十名(ming)、政府鼓(gu)勵的(de)、新(xin)創(chuang)辦(ban)的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)，自盈利年度起，參照實際繳納的(de)企(qi)業(ye)所得稅地(di)方留成部分，按前兩(liang)年100%、后三(san)年50%的(de)比(bi)例(li)標(biao)準，給(gei)予(yu)(yu)財政補(bu)貼(tie)。

《意見(jian)》提出(chu)，鼓勵各類社會(hui)資本投資數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)領域、從(cong)事數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)經營(ying)業(ye)務(wu)，到(dao)2015年我省取得互聯網(wang)出(chu)版(ban)許可證的(de)企業(ye)將達20家(jia)以上(shang)，對(dui)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)企業(ye)執行相應的(de)減免稅(shui)政策。

支持新聞出版企(qi)業技(ji)(ji)術創新，認定(ding)為高新技(ji)(ji)術企(qi)業的新聞出版企(qi)業、新聞出版企(qi)業引(yin)進用于產品和服(fu)務創新的先(xian)進技(ji)(ji)術和設備，享受相關(guan)稅收優惠政策。

鼓勵和引(yin)導金融(rong)機構(gou)加大對(dui)新聞出版產業的(de)信貸投入，對(dui)經認定符(fu)合支持條件的(de)省屬(shu)新聞出版企(qi)業(集團(tuan))通過銀行貸款實(shi)施(shi)重點發(fa)展項目所實(shi)際發(fa)生的(de)利息(xi)，三年內按標(biao)準(zhun)給予(yu)補貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊(kan)出版企業加(jia)入大(da)型(xing)傳媒集(ji)團公司

《意(yi)見》鼓(gu)勵(li)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業以(yi)資產(chan)為(wei)(wei)紐帶，通過聯合(he)、兼(jian)并、重組等形式整合(he)上下游(you)和相(xiang)關產(chan)業資源(yuan)，適(shi)度開展多元化(hua)經(jing)營，拓展延(yan)伸產(chan)業鏈。建立報(bao)(bao)(bao)刊評估退出(chu)(chu)(chu)機(ji)制，盤活(huo)利用(yong)、合(he)理(li)配置現有的刊號(hao)資源(yuan)。鼓(gu)勵(li)和推(tui)動以(yi)黨(dang)報(bao)(bao)(bao)黨(dang)刊所屬的非時(shi)政類報(bao)(bao)(bao)刊和實力雄厚的行(xing)業性報(bao)(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位(wei)為(wei)(wei)龍頭，對本(ben)區(qu)域、本(ben)行(xing)業報(bao)(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)資源(yuan)進行(xing)整合(he)，培育一批(pi)大型綜合(he)性或專(zhuan)業性報(bao)(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)集團(tuan)公司。

《意(yi)見》明確(que)提出(chu)(chu)，引導鼓勵非時政類報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版企業(ye)加入大型報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒集(ji)(ji)團公(gong)司，推動組(zu)建2～3個專業(ye)性、集(ji)(ji)約(yue)化的骨干期刊(kan)出(chu)(chu)版企業(ye)。

支持新聞出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)集團(tuan)化運(yun)作，放(fang)寬企業(ye)(ye)集團(tuan)注(zhu)冊登記條件，并(bing)明確提出(chu)，新聞出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)組(zu)建(jian)集團(tuan)的，母公(gong)(gong)司(si)注(zhu)冊資本(ben)放(fang)寬至1000萬元(yuan)，母公(gong)(gong)司(si)和(he)子公(gong)(gong)司(si)的注(zhu)冊資本(ben)總和(he)由1億(yi)元(yuan)放(fang)寬至2000萬元(yuan)，子公(gong)(gong)司(si)放(fang)寬至3家。

在實(shi)施非時政類(lei)報刊出版(ban)單(dan)位體制(zhi)改革期間，對組建報刊集(ji)團的(核心企(qi)業)，注冊資(zi)本可在公司成立之日起兩年內繳足;其中，投資(zi)公司可以在五年內繳足。

項目(mu)帶動：建立(li)儲備制度

首批實(shi)施(shi)26個重(zhong)點項目(mu)

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)立(li)完善(shan)我(wo)省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項目庫，制(zhi)訂和公布《福(fu)建(jian)省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發展和投資指導目錄(lu)》等，縣(區(qu))級(ji)以(yi)上新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主管(guan)部(bu)門(men)要建(jian)立(li)新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目儲備制(zhi)度，省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年研究確定一批重大新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目進(jin)入(ru)省級(ji)項目庫。

目前，省新聞(wen)出(chu)版局已(yi)建立了我省新聞(wen)出(chu)版改革發(fa)展(zhan)項目庫。根據《意見》，對入庫項目，省新聞(wen)出(chu)版局在國家和省級項目推薦及資(zi)金扶持(chi)上(shang)予以優先安排。對列入年度省重點項目的，執(zhi)行優惠地價政策。

首批新聞出版(ban)產業重點項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李(li)珂)