“《意見(jian)》的出(chu)(chu)(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和我省關于大力發(fa)展文化(hua)產(chan)業戰略部署的需(xu)要。”省新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版局有關部門(men)負責人就《關于加快發(fa)展福建(jian)省新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業的意見(jian)》的出(chu)(chu)(chu)臺表示，我省將以(yi)出(chu)(chu)(chu)版發(fa)行(xing)、報刊服務、印刷(shua)復制、數字出(chu)(chu)(chu)版和動漫游(you)戲業為重點(dian)，優(you)(you)化(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整(zheng)，推動產(chan)業優(you)(you)化(hua)升級，提(ti)高新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業的經濟貢(gong)獻率，打造(zao)海峽西岸新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業繁榮帶(dai)。

針對《意見》提出的一(yi)系列(lie)針對性強、覆蓋面廣、含金量高的政(zheng)策舉措，省新聞出版局有關部門負責人(ren)接受本報記者專(zhuan)訪，做了解(jie)讀。

園區建設(she)：推(tui)動產(chan)業集聚

2015年底前建成10個省(sheng)級示范基地(園區)

為更(geng)好地(di)促進產業(ye)集聚，《意見》明確(que)了我(wo)省重點扶持的產業(ye)方向，即大力扶持數字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現(xian)代物流產業(ye)基地(di)(園區)建(jian)設，創(chuang)建(jian)國家級海峽(xia)數字出(chu)版產業(ye)基地(di)。

今年起，由省新聞出(chu)(chu)版局(ju)牽頭(tou)開展省級(ji)(ji)新聞出(chu)(chu)版產業(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(園區)創建(jian)工作，爭取在2015年底前建(jian)成10個(ge)省級(ji)(ji)新聞出(chu)(chu)版產業(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(園區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，將由省(sheng)新聞出版局(ju)牽頭會(hui)同當地(di)政(zheng)府在(zai)行政(zheng)資源(yuan)、公(gong)共服務、設施建設等方面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)新聞出版局(ju)有關(guan)部門負責人說，將優先推(tui)薦它們(men)參(can)評(ping)國(guo)(guo)家級和省(sheng)級重點文化產(chan)業園(yuan)區(qu)、省(sheng)級創意(yi)產(chan)業基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)級高新技術(shu)產(chan)業開發區(qu)、國(guo)(guo)家級新聞出版有關(guan)示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、國(guo)(guo)家級高新技術(shu)產(chan)業開發區(qu)等，并(bing)享受相關(guan)的優惠政(zheng)策。

到(dao)2015年我省著(zhu)力打造的10個新(xin)聞出(chu)版產(chan)業示(shi)范基地(園區)，投資(zi)(zi)額都在1億元以上。其中，武夷(yi)山(shan)下(xia)梅文(wen)化旅(lv)游綜合(he)體投資(zi)(zi)額達(da)34.5億元。

精品生產：加大扶持力度(du)

設立福建省出版政(zheng)府獎

《意(yi)見》提出(chu)，加大力(li)度(du)資(zi)助(zhu)獎(jiang)勵重要出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)、大型出(chu)版(ban)工程、政策性(xing)或(huo)公益性(xing)出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)、閩臺重要新聞出(chu)版(ban)交流合作(zuo)項(xiang)目(mu)，以(yi)及國家鼓勵的數字出(chu)版(ban)和綠(lv)色印刷產業項(xiang)目(mu)的資(zi)金支持力(li)度(du)。

加(jia)強對閩版(ban)(ban)原創(chuang)精品(pin)的(de)扶持(chi)獎(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局和(he)省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者協(xie)會每兩年(nian)一次頒發的(de)福建(jian)省(sheng)優秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)政(zheng)(zheng)府頒發福建(jian)省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang);對于獲得“五個一工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華優秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)部(bu)級以(yi)上重要(yao)獎(jiang)(jiang)項的(de)我省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局報(bao)請(qing)省(sheng)政(zheng)(zheng)府予以(yi)表彰。

支持我(wo)省新(xin)聞(wen)出版(ban)企業參與武夷(yi)山、三坊七(qi)巷(xiang)、鼓浪(lang)嶼(yu)、平潭(tan)等創作基地的建設，積極吸納海內(nei)外名家大師到我(wo)省創作生(sheng)產(chan)，經認定，對名家名作在閩出版(ban)項目(mu)，給(gei)予(yu)啟動(dong)資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩臺(tai)合作(zuo)：建設兩(liang)岸交(jiao)流(liu)試(shi)驗區

對來閩(min)參加(jia)三大展會(hui)的企業(ye)給予展位費(fei)補貼，獎勵版權輸出企業(ye)

我(wo)省一(yi)直是大(da)(da)陸對臺出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口份額最大(da)(da)的地區(qu)。但隨著上海、北京、廣東(dong)、天津等省市加大(da)(da)出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口補貼，部分業務向這些省市轉(zhuan)移，我(wo)省優(you)勢(shi)正在(zai)減退，新聞出(chu)版(ban)(ban)在(zai)“走出(chu)去”方面也(ye)落后(hou)于先進省市。為此，《意見》提出(chu)了加大(da)(da)對我(wo)省新聞出(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)去”的支持(chi)力度。

為(wei)深化閩(min)(min)臺(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出，加快建設(she)兩(liang)岸(an)出版(ban)交(jiao)流試驗區，大力實施閩(min)(min)臺(tai)出版(ban)交(jiao)流合作(zuo)工程，重點推動海(hai)峽出版(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽兩(liang)岸(an)出版(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)峽兩(liang)岸(an)數字(zi)出版(ban)內容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)峽版(ban)權(quan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)等(deng)項目建設(she)。從省級新(xin)聞出版(ban)專項經費中對來閩(min)(min)參加海(hai)峽兩(liang)岸(an)圖(tu)書(shu)交(jiao)易會、海(hai)峽版(ban)權(quan)(創意(yi))產(chan)(chan)業(ye)(ye)精品(pin)博覽交(jiao)易會、海(hai)峽印刷技(ji)術展覽會的(de)(de)企業(ye)(ye)給(gei)予(yu)適當展位(wei)費補貼。允(yun)許在福建從業(ye)(ye)的(de)(de)臺(tai)灣(wan)業(ye)(ye)者參加印刷、發行等(deng)職業(ye)(ye)技(ji)能鑒定(ding)。

為開拓國(guo)內外(wai)市場，《意見(jian)》提出(chu)，從省級新(xin)聞出(chu)版專(zhuan)項經費中對經批準參加國(guo)際權(quan)(quan)威行業(ye)展(zhan)會(hui)和境外(wai)福建書展(zhan)的企(qi)業(ye)，給予(yu)適(shi)當展(zhan)位租金補助;支(zhi)持鼓(gu)勵出(chu)版物出(chu)口，按規定享(xiang)受增值稅出(chu)口退稅政策。支(zhi)持對外(wai)版權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)(quan)按一定標準予(yu)以獎勵。

企(qi)業培育：提高產業集中度

省文(wen)化企業十強(qiang)獎勵(li)50萬元

《意見》提出，積(ji)極推薦企業參加(jia)國(guo)家級和省級文化重點企業等評選(xuan)，享受相關(guan)優惠(hui)政策。

對(dui)列入福(fu)建省文化企業(ye)(ye)(ye)(ye)十強的新(xin)聞出版企業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)首(shou)次獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)(ye)50萬元(yuan)獎勵(li)，對(dui)以后(hou)年(nian)度再次獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)(ye)的給予(yu)10萬元(yuan)獎勵(li)，并對(dui)獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)(ye)在項目審批、資(zi)金補(bu)助、政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)、貸(dai)款(kuan)授信等方面給予(yu)優先支(zhi)持(chi)。對(dui)實際投資(zi)額達5000萬元(yuan)人民幣(bi)以上、上繳利稅(shui)居所(suo)在設區(qu)市同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)前十名(ming)、政(zheng)府鼓勵(li)的、新(xin)創辦(ban)的新(xin)聞出版企業(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈利年(nian)度起，參照實際繳納的企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)地方留成(cheng)部分，按前兩年(nian)100%、后(hou)三(san)年(nian)50%的比例標準，給予(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)貼。

《意見》提出(chu)(chu)(chu)，鼓勵各類(lei)社會資本投資數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)領域(yu)、從事數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經營(ying)業務，到2015年我省取得互聯網(wang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)許可證的企業將達20家以上，對數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業執(zhi)行(xing)相(xiang)應的減免稅政(zheng)策。

支(zhi)持新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業的新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業、新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業引進用(yong)于產品和(he)(he)服(fu)務創新(xin)的先(xian)進技(ji)術(shu)和(he)(he)設(she)備，享受相(xiang)關稅收優惠政策。

鼓勵和(he)引(yin)導金融機(ji)構加大對(dui)新聞出(chu)版(ban)產業(ye)的信貸投入(ru)，對(dui)經(jing)認(ren)定符合支持條件的省屬(shu)新聞出(chu)版(ban)企業(ye)(集團)通過(guo)銀(yin)行貸款(kuan)實施重點發展項目(mu)所(suo)實際發生的利息(xi)，三年內(nei)按標準給予補貼。

資源(yuan)整合：拓展(zhan)延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊(kan)出版(ban)企業加(jia)入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)(chu)版(ban)企業以資產(chan)為紐(niu)帶，通過(guo)聯合(he)、兼并、重(zhong)組等形式整合(he)上(shang)下游和(he)相關產(chan)業資源，適(shi)度(du)開展(zhan)多(duo)元化經營，拓展(zhan)延伸產(chan)業鏈。建立(li)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估(gu)退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)，盤(pan)活利用、合(he)理配置現有的刊(kan)(kan)號資源。鼓勵和(he)推(tui)動(dong)以黨(dang)報(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)所屬的非時政(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和(he)實(shi)力雄厚的行業性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)單位為龍頭，對本區域、本行業報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)資源進行整合(he)，培(pei)育一批大型(xing)綜合(he)性或專業性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒(mei)集(ji)團(tuan)公司(si)。

《意見》明確(que)提出(chu)，引導(dao)鼓勵非時(shi)政類(lei)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)加入大型報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團(tuan)公司，推動組建2～3個專業(ye)(ye)性、集約化的骨(gu)干期刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)。

支(zhi)持新聞出版(ban)企業集團化運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企業集團注冊(ce)登記條件(jian)，并明確(que)提(ti)出，新聞出版(ban)企業組建集團的，母公(gong)司(si)(si)注冊(ce)資本放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬元，母公(gong)司(si)(si)和子公(gong)司(si)(si)的注冊(ce)資本總(zong)和由1億元放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬元，子公(gong)司(si)(si)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在實(shi)施非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出版單位體(ti)制改革(ge)期間，對組建報(bao)刊(kan)集團的(de)(核心企業)，注冊資(zi)(zi)本(ben)可在公司(si)成立之日起兩年內(nei)繳(jiao)足(zu);其中(zhong)，投資(zi)(zi)公司(si)可以在五年內(nei)繳(jiao)足(zu)。

項目帶動：建(jian)立儲(chu)備(bei)制度

首批實施26個重點項目

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建(jian)立(li)完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，制訂和公(gong)布《福建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發展和投資(zi)指導目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主(zhu)管部門要建(jian)立(li)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)每(mei)年研(yan)究確定一(yi)批重大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)入(ru)省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。

目(mu)(mu)前，省新聞(wen)出版局已建立了我省新聞(wen)出版改革發展項(xiang)目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入庫項(xiang)目(mu)(mu)，省新聞(wen)出版局在國(guo)家和省級項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)薦及資金扶持上予以(yi)優(you)先安排。對列入年度省重點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行(xing)優(you)惠地價政(zheng)策。

首批新聞出版產(chan)業重點項目共(gong)26個，累計投資(zi)額達64.87億元。(來(lai)源:福建日報記(ji)者李珂)