“《意見(jian)》的(de)出臺(tai)是貫徹落實中央和我(wo)省關于大力發(fa)(fa)展文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)戰略部署的(de)需要(yao)。”省新聞出版(ban)局有關部門負(fu)責人就《關于加(jia)快發(fa)(fa)展福建(jian)省新聞出版(ban)產業(ye)(ye)(ye)的(de)意見(jian)》的(de)出臺(tai)表示，我(wo)省將(jiang)以(yi)出版(ban)發(fa)(fa)行、報(bao)刊服務、印刷復制、數字出版(ban)和動漫(man)游戲業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點，優化資(zi)源配(pei)置，鼓勵內容創新，加(jia)快結構(gou)調整，推動產業(ye)(ye)(ye)優化升級，提高(gao)新聞出版(ban)產業(ye)(ye)(ye)的(de)經濟貢獻率，打造海峽西(xi)岸新聞出版(ban)產業(ye)(ye)(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出的一系列(lie)針(zhen)對性強(qiang)、覆(fu)蓋面(mian)廣、含金量高(gao)的政策舉措(cuo)，省新聞(wen)出版(ban)局有(you)關(guan)部門負責人接受(shou)本報記(ji)者專訪，做了解(jie)讀。

園(yuan)區建設(she)：推動(dong)產業集聚

2015年底前建成10個省級(ji)示范基地(di)(園區)

為更好地促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚，《意見》明確了我(wo)省重(zhong)點扶持的產(chan)(chan)業(ye)(ye)方(fang)向，即大(da)力扶持數(shu)(shu)字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物(wu)流(liu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(園區)建(jian)設，創建(jian)國(guo)家(jia)級(ji)海峽數(shu)(shu)字出(chu)版產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。

今年(nian)起，由省(sheng)新(xin)聞出版(ban)局(ju)牽頭(tou)開展省(sheng)級(ji)新(xin)聞出版(ban)產業(ye)示(shi)范基(ji)地(園(yuan)區(qu))創建工(gong)作，爭取在(zai)2015年(nian)底前建成10個(ge)省(sheng)級(ji)新(xin)聞出版(ban)產業(ye)示(shi)范基(ji)地(園(yuan)區(qu))。

“對(dui)入選的(de)(de)基地(di)(園區(qu)(qu))，將(jiang)由省(sheng)新聞出(chu)版局(ju)牽頭會同(tong)當(dang)地(di)政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共(gong)服務、設施建設等方面(mian)給予政(zheng)策支持。”省(sheng)新聞出(chu)版局(ju)有關(guan)部門(men)負(fu)責人說，將(jiang)優先推薦它(ta)們參評國(guo)家(jia)級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)重點(dian)文化(hua)產(chan)業園區(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)創意產(chan)業基地(di)(園區(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)高新技術(shu)產(chan)業開發(fa)區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)新聞出(chu)版有關(guan)示范(fan)基地(di)(園區(qu)(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)高新技術(shu)產(chan)業開發(fa)區(qu)(qu)等，并享受相關(guan)的(de)(de)優惠政(zheng)策。

到2015年我省著力打造的10個新聞出(chu)版產(chan)業示范基地(園區)，投資(zi)額都在1億元(yuan)以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億元(yuan)。

精(jing)品生產：加大扶持(chi)力(li)度

設(she)立(li)福建省出(chu)版政府獎

《意見》提出(chu)，加大(da)(da)力度資助獎勵(li)重要(yao)出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、大(da)(da)型出(chu)版(ban)工(gong)程、政策性或公益性出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺(tai)重要(yao)新聞出(chu)版(ban)交流合作項(xiang)(xiang)目(mu)，以及國家鼓(gu)勵(li)的數字出(chu)版(ban)和綠色印刷(shua)產業項(xiang)(xiang)目(mu)的資金支(zhi)持力度。

加強對閩(min)版(ban)(ban)原創精品的(de)扶(fu)持(chi)獎(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒發(fa)的(de)福建省(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)政(zheng)(zheng)府頒發(fa)福建省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang);對于獲得“五(wu)個一工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省(sheng)部級以上重要獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)我省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位和出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)政(zheng)(zheng)府予以表彰。

支持我(wo)省新聞出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業參與武(wu)夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)基地的建設(she)，積極(ji)吸(xi)納海內(nei)外(wai)名(ming)家大(da)師到我(wo)省創作(zuo)生產，經認定，對(dui)名(ming)家名(ming)作(zuo)在閩出(chu)版(ban)(ban)項目，給予啟(qi)動資金資助或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸(an)交流試驗區

對(dui)來閩參加三大展(zhan)會的企業給予展(zhan)位費補貼，獎勵版權(quan)輸出企業

我(wo)省(sheng)一直是(shi)大(da)(da)陸對臺(tai)出版(ban)物(wu)出口份(fen)額(e)最大(da)(da)的地區(qu)。但(dan)隨著(zhu)上海(hai)、北京、廣東、天津等省(sheng)市加大(da)(da)出版(ban)物(wu)出口補貼，部分業務(wu)向這些(xie)省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優勢正在(zai)減退，新(xin)聞出版(ban)在(zai)“走出去(qu)”方(fang)面也落后(hou)于先進省(sheng)市。為(wei)此，《意(yi)見》提出了加大(da)(da)對我(wo)省(sheng)新(xin)聞出版(ban)“走出去(qu)”的支持力(li)度。

為深(shen)化閩臺(tai)產業(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出(chu)，加快建(jian)設兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力(li)實施閩臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)工程，重點推動海(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)(ban)創意(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)物物流(liu)中心、海(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)內容投(tou)放平臺(tai)、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)等項(xiang)目建(jian)設。從省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費(fei)(fei)中對來(lai)閩參(can)加海(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(創意(yi))產業(ye)精品(pin)博覽(lan)交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)技術展覽(lan)會(hui)的企(qi)業(ye)給予(yu)適當展位費(fei)(fei)補貼(tie)。允許在福建(jian)從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參(can)加印(yin)刷(shua)、發行等職業(ye)技能鑒定。

為開拓國內(nei)外市場，《意見》提出(chu)(chu)，從(cong)省(sheng)級新聞出(chu)(chu)版(ban)專項經費中對(dui)經批準參加(jia)國際(ji)權(quan)威(wei)行業展(zhan)會和境外福(fu)建書展(zhan)的企(qi)業，給予(yu)適當展(zhan)位租金(jin)補助;支持(chi)鼓(gu)勵出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)，按規定(ding)享受(shou)增(zeng)值稅(shui)出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)政(zheng)策。支持(chi)對(dui)外版(ban)權(quan)貿易，輸(shu)出(chu)(chu)版(ban)權(quan)按一定(ding)標準予(yu)以獎勵。

企業培育：提高(gao)產(chan)業集中(zhong)度

省文化企(qi)業十強獎勵(li)50萬元

《意見(jian)》提出，積極推薦企(qi)業(ye)(ye)參加(jia)國(guo)家級(ji)和省級(ji)文化重點企(qi)業(ye)(ye)等評選，享受相關優惠政策。

對列入福建(jian)省文化企業十強的(de)新聞出版企業，給予(yu)首次(ci)獲(huo)(huo)評(ping)企業50萬(wan)元獎(jiang)勵，對以(yi)(yi)后年(nian)度再次(ci)獲(huo)(huo)評(ping)企業的(de)給予(yu)10萬(wan)元獎(jiang)勵，并對獲(huo)(huo)評(ping)企業在項目審(shen)批(pi)、資(zi)金補助、政策(ce)扶持、貸(dai)款授信等方(fang)面(mian)給予(yu)優(you)先支持。對實(shi)際投資(zi)額(e)達5000萬(wan)元人民幣(bi)以(yi)(yi)上、上繳(jiao)(jiao)利(li)稅居所(suo)在設(she)區市同行業前十名、政府鼓勵的(de)、新創(chuang)辦的(de)新聞出版企業，自盈利(li)年(nian)度起，參(can)照實(shi)際繳(jiao)(jiao)納的(de)企業所(suo)得稅地方(fang)留(liu)成部分(fen)，按前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標準，給予(yu)財政補貼。

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，鼓勵(li)各類(lei)社會資本投資數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)領域、從事(shi)數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)經營業務，到2015年我省取得互(hu)聯網出(chu)(chu)版(ban)許可證的企(qi)業將達20家以上(shang)，對(dui)數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業執行相應的減免稅政(zheng)策。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)的新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)、新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)引(yin)進用(yong)于產(chan)品和(he)服務創新(xin)的先進技(ji)術(shu)和(he)設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓(gu)勵和引導(dao)金(jin)融機構(gou)加(jia)大對新聞(wen)出版產業(ye)的(de)信貸投入，對經認(ren)定符合支持條(tiao)件的(de)省屬新聞(wen)出版企業(ye)(集團)通過銀(yin)行(xing)貸款實施重點發(fa)展項目所實際(ji)發(fa)生的(de)利息，三年(nian)內按標準(zhun)給(gei)予補貼。

資源(yuan)整合(he)：拓展延伸(shen)產業鏈(lian)

鼓(gu)勵非時政類報刊出(chu)版企業加(jia)入大(da)型(xing)傳媒(mei)集團公(gong)司

《意見》鼓勵(li)新聞出版(ban)企業以(yi)(yi)資(zi)產(chan)為紐帶，通過(guo)聯合(he)(he)、兼并、重組等形式整合(he)(he)上下(xia)游和(he)相關產(chan)業資(zi)源(yuan)，適度開展多元化經營，拓展延伸產(chan)業鏈。建立報(bao)刊(kan)(kan)評估退出機(ji)制，盤活利用、合(he)(he)理配(pei)置現有的(de)(de)刊(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵(li)和(he)推動(dong)以(yi)(yi)黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所(suo)屬的(de)(de)非時政類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力雄厚的(de)(de)行業性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單位為龍頭(tou)，對(dui)本(ben)(ben)區域、本(ben)(ben)行業報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)資(zi)源(yuan)進(jin)行整合(he)(he)，培育(yu)一(yi)批(pi)大(da)型綜合(he)(he)性(xing)或專業性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)傳(chuan)媒集團公司。

《意見(jian)》明確提出，引導鼓勵非(fei)時(shi)政類報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)企業加入大型報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)傳媒(mei)集團(tuan)公司，推動(dong)組建2～3個專業性、集約化的骨(gu)干(gan)期刊(kan)(kan)出版(ban)企業。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)版企業集(ji)團(tuan)化運作，放寬(kuan)(kuan)企業集(ji)團(tuan)注(zhu)(zhu)冊登(deng)記條件，并明確提出(chu)，新(xin)聞出(chu)版企業組(zu)建集(ji)團(tuan)的，母公(gong)司注(zhu)(zhu)冊資本(ben)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)1000萬元，母公(gong)司和子公(gong)司的注(zhu)(zhu)冊資本(ben)總和由1億元放寬(kuan)(kuan)至(zhi)2000萬元，子公(gong)司放寬(kuan)(kuan)至(zhi)3家。

在實施非時政(zheng)類報刊出版單位(wei)體制改(gai)革期(qi)間，對組建報刊集團的(核心企業)，注冊資本可在公司(si)成立之日起兩年(nian)內(nei)繳(jiao)足(zu);其(qi)中，投資公司(si)可以在五年(nian)內(nei)繳(jiao)足(zu)。

項目(mu)帶動(dong)：建立儲備(bei)制度(du)

首批實施26個(ge)重點項目(mu)

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建立完(wan)善我省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)目庫(ku)，制訂(ding)和公布(bu)《福建省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發展和投資指(zhi)導目錄》等，縣(xian)(區)級(ji)以上新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主管部(bu)門要建立新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目儲備制度，省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年(nian)研究確定一(yi)批重大新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目進入省級(ji)項(xiang)目庫(ku)。

目(mu)(mu)前，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局已建立了我省(sheng)新聞(wen)出(chu)版改革發展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)(ku)。根據《意見》，對(dui)入庫(ku)(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局在國家和省(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶(fu)持上(shang)予以優先安(an)排。對(dui)列(lie)入年(nian)度(du)省(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的，執行(xing)優惠(hui)地價政(zheng)策。

首批(pi)新(xin)聞出版產業(ye)重點項目共26個，累計投資額達64.87億(yi)元。(來源:福建(jian)日(ri)報(bao)記(ji)者李珂)