“《意見》的(de)出臺(tai)是貫徹落實中央和(he)我省(sheng)(sheng)關(guan)于大(da)力發展文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)部(bu)署的(de)需要(yao)。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)局有關(guan)部(bu)門負責(ze)人就《關(guan)于加(jia)快(kuai)發展福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)意見》的(de)出臺(tai)表示，我省(sheng)(sheng)將(jiang)以出版(ban)發行、報刊服務、印(yin)刷(shua)復制、數字出版(ban)和(he)動(dong)漫游戲業(ye)(ye)(ye)為重點，優(you)(you)化(hua)資(zi)源配置(zhi)，鼓勵內(nei)容(rong)創新(xin)，加(jia)快(kuai)結構調(diao)整，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)化(hua)升級，提高新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)經濟貢獻率，打造海峽西岸新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)繁榮帶(dai)。

針對(dui)《意見》提出(chu)的一系(xi)列針對(dui)性強、覆蓋面廣(guang)、含(han)金量(liang)高(gao)的政策舉措，省新聞出(chu)版局有關部(bu)門(men)負責人(ren)接受本(ben)報(bao)記(ji)者專(zhuan)訪，做了解讀。

園區(qu)建設：推動產業(ye)集聚

2015年底前建(jian)成10個省級(ji)示范基(ji)地(園區)

為(wei)更好地促進產(chan)業(ye)集聚，《意(yi)見》明確(que)了我(wo)省重點扶持(chi)的產(chan)業(ye)方向(xiang)，即大力扶持(chi)數字印刷、高端印刷、現代物流產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(園區(qu))建設，創(chuang)建國家級海峽(xia)數字出版產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地。

今年起，由省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局(ju)牽頭開展(zhan)省級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)示范(fan)基地(園(yuan)(yuan)區(qu))創建工(gong)作，爭取在(zai)2015年底前(qian)建成(cheng)10個(ge)省級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)示范(fan)基地(園(yuan)(yuan)區(qu))。

“對入(ru)選的基(ji)地(di)(園區(qu))，將由省(sheng)新聞出(chu)版局牽頭(tou)會(hui)同當(dang)地(di)政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源、公共(gong)服務(wu)、設施建設等(deng)方面給予政(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)新聞出(chu)版局有(you)關部門負(fu)責(ze)人說，將優先推薦(jian)它們參評國(guo)(guo)家(jia)級和省(sheng)級重(zhong)點文化產業(ye)(ye)園區(qu)、省(sheng)級創意產業(ye)(ye)基(ji)地(di)(園區(qu))、省(sheng)級高新技術產業(ye)(ye)開發(fa)區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)級新聞出(chu)版有(you)關示范基(ji)地(di)(園區(qu))、國(guo)(guo)家(jia)級高新技術產業(ye)(ye)開發(fa)區(qu)等(deng)，并享(xiang)受相關的優惠政(zheng)策(ce)。

到(dao)2015年我(wo)省(sheng)著力打造(zao)的10個新聞出版產業(ye)示范(fan)基(ji)地(園區(qu))，投資(zi)(zi)額(e)(e)都在(zai)1億元以上(shang)。其中，武夷山下(xia)梅文化旅游綜合體投資(zi)(zi)額(e)(e)達34.5億元。

精品生產(chan)：加大扶持力(li)度

設(she)立(li)福建省出版政府(fu)獎

《意(yi)見》提出，加(jia)大力度(du)資助(zhu)獎勵(li)重(zhong)要出版項(xiang)目(mu)(mu)、大型出版工程、政策性(xing)或公(gong)益性(xing)出版項(xiang)目(mu)(mu)、閩臺重(zhong)要新聞出版交流(liu)合(he)作項(xiang)目(mu)(mu)，以及國家鼓勵(li)的數字出版和(he)綠色印刷產業項(xiang)目(mu)(mu)的資金支(zhi)持力度(du)。

加強(qiang)對閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的(de)扶持獎勵(li)，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)(ju)和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協(xie)會(hui)每(mei)兩年(nian)一(yi)次頒發的(de)福建(jian)省(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)頒發福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎;對于(yu)獲得“五(wu)個一(yi)工程獎”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎、中(zhong)華(hua)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重要獎項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)和出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)(ju)報(bao)請省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)予(yu)以表彰。

支持我省(sheng)新聞(wen)出(chu)版企業參與武夷山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平(ping)潭(tan)等創作基地的建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)吸納(na)海(hai)內外名家大師到我省(sheng)創作生(sheng)產，經認定，對名家名作在閩出(chu)版項(xiang)目，給予啟(qi)動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸交(jiao)流試(shi)驗(yan)區(qu)

對(dui)來閩(min)參加(jia)三大展會的企(qi)業給(gei)予展位費補(bu)貼，獎勵版權(quan)輸出企(qi)業

我省(sheng)一直是大陸對臺出版(ban)(ban)(ban)物(wu)出口(kou)份額最大的地區。但隨(sui)著(zhu)上(shang)海、北京、廣東(dong)、天津等省(sheng)市(shi)加(jia)(jia)大出版(ban)(ban)(ban)物(wu)出口(kou)補(bu)貼，部分業務向這(zhe)些省(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)優勢正(zheng)在減(jian)退(tui)，新聞出版(ban)(ban)(ban)在“走出去”方面也(ye)落后于先(xian)進省(sheng)市(shi)。為此(ci)，《意見》提出了加(jia)(jia)大對我省(sheng)新聞出版(ban)(ban)(ban)“走出去”的支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產業(ye)合作，《意(yi)見》提(ti)出，加快建設(she)兩(liang)岸出版(ban)(ban)交流試驗(yan)區，大力實施閩(min)臺(tai)出版(ban)(ban)交流合作工(gong)程，重點(dian)推動海(hai)峽(xia)(xia)出版(ban)(ban)創意(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸出版(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸數(shu)字出版(ban)(ban)內容(rong)投(tou)放平臺(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權交易平臺(tai)等項目建設(she)。從(cong)省級新聞出版(ban)(ban)專項經費(fei)中對來閩(min)參加海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(創意(yi))產業(ye)精品博覽(lan)交易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技術(shu)展(zhan)覽(lan)會(hui)(hui)的(de)企業(ye)給予適當展(zhan)位(wei)費(fei)補貼。允許(xu)在福(fu)建從(cong)業(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)者參加印(yin)刷、發行等職業(ye)技能(neng)鑒定。

為(wei)開(kai)拓國內外(wai)市場，《意見(jian)》提出(chu)(chu)，從省級新聞出(chu)(chu)版(ban)專項經費中對經批準(zhun)參加國際權(quan)(quan)威行業展會和(he)境外(wai)福建(jian)書展的企業，給予適當展位(wei)租金補助;支(zhi)持(chi)鼓勵出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口(kou)，按(an)規(gui)定享受(shou)增(zeng)值稅出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅政策(ce)。支(zhi)持(chi)對外(wai)版(ban)權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)(chu)版(ban)權(quan)(quan)按(an)一定標(biao)準(zhun)予以獎勵。

企業培育：提高(gao)產(chan)業集中度

省(sheng)文化企業(ye)十強獎(jiang)勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業參加國家(jia)級和省級文化重點(dian)企業等評(ping)選，享受相關(guan)優惠(hui)政(zheng)策。

對(dui)(dui)列入福建(jian)省文化企(qi)業十強(qiang)的(de)新聞出版企(qi)業，給(gei)予(yu)(yu)首次(ci)獲(huo)評企(qi)業50萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，對(dui)(dui)以后年(nian)度再次(ci)獲(huo)評企(qi)業的(de)給(gei)予(yu)(yu)10萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，并對(dui)(dui)獲(huo)評企(qi)業在(zai)項目審批、資金補助(zhu)、政策扶(fu)持、貸款授(shou)信等方面給(gei)予(yu)(yu)優先支持。對(dui)(dui)實際投資額達5000萬元(yuan)人民幣以上、上繳利(li)稅(shui)居所在(zai)設(she)區市同(tong)行業前(qian)(qian)十名、政府(fu)鼓勵(li)(li)的(de)、新創辦的(de)新聞出版企(qi)業，自盈利(li)年(nian)度起，參(can)照實際繳納(na)的(de)企(qi)業所得稅(shui)地方留成部分，按前(qian)(qian)兩年(nian)100%、后三(san)年(nian)50%的(de)比例標準，給(gei)予(yu)(yu)財政補貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵(li)各類(lei)社會(hui)資本(ben)投資數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)領域、從事數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)經營(ying)業務(wu)，到2015年我省(sheng)取得互聯網(wang)出(chu)版(ban)許可證的企業將(jiang)達(da)20家以上，對數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)企業執行相應的減免稅(shui)政策。

支持新(xin)(xin)聞出版企(qi)業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)，認定(ding)為高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)的(de)新(xin)(xin)聞出版企(qi)業(ye)、新(xin)(xin)聞出版企(qi)業(ye)引進用于產(chan)品和(he)服務創新(xin)(xin)的(de)先進技(ji)術和(he)設備，享受相關稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策。

鼓勵和(he)引導金融機構加大對新(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)的信(xin)貸投入，對經認定符合支持(chi)條(tiao)件的省屬新(xin)聞(wen)出(chu)版企業(ye)(集(ji)團)通過銀行貸款實施重點發(fa)(fa)展項(xiang)目(mu)所實際發(fa)(fa)生的利息，三(san)年內按標準(zhun)給予(yu)補貼。

資源整(zheng)合：拓(tuo)展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企(qi)業(ye)加入大型(xing)傳媒集團(tuan)公司

《意見》鼓勵(li)新聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)(ye)以(yi)資(zi)產為紐帶(dai)，通過(guo)聯合、兼并、重組等形(xing)式整合上(shang)下游和相(xiang)關產業(ye)(ye)資(zi)源，適(shi)度開(kai)展(zhan)多(duo)元化經營，拓展(zhan)延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)評估退(tui)出(chu)(chu)機制，盤活(huo)利(li)用(yong)、合理配置現有的刊(kan)號資(zi)源。鼓勵(li)和推動以(yi)黨(dang)報黨(dang)刊(kan)所(suo)屬(shu)的非時(shi)政(zheng)類報刊(kan)和實力雄厚的行(xing)(xing)業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)單(dan)位為龍頭，對本區域、本行(xing)(xing)業(ye)(ye)報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)資(zi)源進行(xing)(xing)整合，培育一批(pi)大型綜(zong)合性或專業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意見》明確提(ti)出，引導鼓勵(li)非(fei)時政(zheng)類報刊(kan)出版(ban)(ban)企(qi)業加入大型報刊(kan)出版(ban)(ban)傳媒集團公司，推動組建2～3個專業性、集約化的骨(gu)干期刊(kan)出版(ban)(ban)企(qi)業。

支持新聞(wen)出版企(qi)業集(ji)團化運作，放寬(kuan)企(qi)業集(ji)團注冊(ce)登記條件，并明確提出，新聞(wen)出版企(qi)業組建集(ji)團的，母(mu)公(gong)司注冊(ce)資本放寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母(mu)公(gong)司和(he)子公(gong)司的注冊(ce)資本總和(he)由1億元(yuan)放寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公(gong)司放寬(kuan)至3家。

在(zai)(zai)實施非時(shi)政類報(bao)刊出版單(dan)位體(ti)制改革期間，對(dui)組建(jian)報(bao)刊集團的(核心企業(ye))，注(zhu)冊資本可在(zai)(zai)公司成立之日起兩年(nian)內繳足(zu);其中，投資公司可以在(zai)(zai)五年(nian)內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備制度

首批實施(shi)26個(ge)重點項目

《意(yi)見》提(ti)出(chu)，建立(li)完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，制訂和(he)公(gong)布《福(fu)建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業發展和(he)投資指導(dao)目(mu)(mu)錄(lu)》等(deng)，縣(區)級(ji)以上(shang)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)主管部門(men)要(yao)建立(li)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局每年研究確(que)定(ding)一批(pi)重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。

目(mu)(mu)(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局(ju)已建立了我(wo)省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版改革發展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)。根據《意(yi)見(jian)》，對入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局(ju)在國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)推薦及資金扶持(chi)上予以優先安排。對列入年度省(sheng)(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的，執行優惠地(di)價政策(ce)。

首批(pi)新聞出版產業重點項目共26個，累計投資(zi)額達64.87億元。(來源:福建日(ri)報記者李珂)