“《意(yi)見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)臺是貫徹落(luo)實中央和我省(sheng)(sheng)關于大(da)力(li)發(fa)展文化產業(ye)戰略部署的(de)需要。”省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局有關部門負責(ze)人(ren)就《關于加(jia)快發(fa)展福建省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)的(de)意(yi)見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)臺表示，我省(sheng)(sheng)將以出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)發(fa)行、報刊服務、印刷復制(zhi)、數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)和動(dong)漫游戲(xi)業(ye)為(wei)重(zhong)點，優化資源配置，鼓勵內容創新，加(jia)快結構調整(zheng)，推動(dong)產業(ye)優化升級，提高新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)的(de)經(jing)濟貢獻率(lv)，打造海(hai)峽西岸新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)繁榮帶。

針對《意見》提出的一系列針對性強(qiang)、覆(fu)蓋面廣、含金(jin)量(liang)高的政策(ce)舉措(cuo)，省新(xin)聞(wen)出版局有關(guan)部門負責人接受(shou)本報(bao)記者專訪，做了解讀。

園區(qu)建設：推動產業集(ji)聚

2015年底前建成10個省(sheng)級示范基(ji)地(di)(園(yuan)區)

為更好地(di)(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明確了我省(sheng)重點扶(fu)(fu)持(chi)的產(chan)業(ye)方向，即大力扶(fu)(fu)持(chi)數(shu)字印刷、高(gao)端印刷、現代物流產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區)建設，創建國家(jia)級海峽(xia)數(shu)字出版產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)。

今(jin)年(nian)起，由省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局牽頭開展省級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園區(qu))創建工作(zuo)，爭(zheng)取在2015年(nian)底前建成(cheng)10個省級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園區(qu))。

“對入選(xuan)的基(ji)地(di)(園(yuan)區)，將由省新(xin)聞出版局牽頭會(hui)同當(dang)地(di)政(zheng)府在行政(zheng)資(zi)源、公共(gong)服務(wu)、設(she)施(shi)建設(she)等方面給予政(zheng)策支持(chi)。”省新(xin)聞出版局有關(guan)(guan)部(bu)門負責人(ren)說(shuo)，將優(you)(you)先推薦它們(men)參評國(guo)(guo)家級(ji)和(he)省級(ji)重點文化產(chan)業園(yuan)區、省級(ji)創意產(chan)業基(ji)地(di)(園(yuan)區)、省級(ji)高(gao)新(xin)技術產(chan)業開發(fa)區、國(guo)(guo)家級(ji)新(xin)聞出版有關(guan)(guan)示范基(ji)地(di)(園(yuan)區)、國(guo)(guo)家級(ji)高(gao)新(xin)技術產(chan)業開發(fa)區等，并享(xiang)受相關(guan)(guan)的優(you)(you)惠政(zheng)策。

到2015年我省著力打(da)造(zao)的(de)10個新聞出(chu)版產業示范基地(園區)，投資額都在1億元以上。其中(zhong)，武夷山下梅文化旅(lv)游綜合體投資額達34.5億元。

精品生產：加大(da)扶持力(li)度

設立福建省出版政府獎

《意見(jian)》提出(chu)，加(jia)大力度(du)資助獎(jiang)勵重(zhong)要出(chu)版(ban)項目(mu)、大型出(chu)版(ban)工(gong)程(cheng)、政策性(xing)(xing)或公(gong)益(yi)性(xing)(xing)出(chu)版(ban)項目(mu)、閩臺重(zhong)要新聞出(chu)版(ban)交流(liu)合作項目(mu)，以及國家鼓勵的(de)數字(zi)出(chu)版(ban)和綠(lv)色印刷產業項目(mu)的(de)資金支持(chi)力度(du)。

加強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)勵，將省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者(zhe)協會每兩年(nian)一次(ci)頒(ban)發的福建省(sheng)優(you)(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)升(sheng)格為由省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)頒(ban)發福建省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang);對(dui)于(yu)獲得“五個一工程獎(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)、中(zhong)華優(you)(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)部級以上重(zhong)要(yao)獎(jiang)項的我省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局報(bao)請(qing)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)予以表彰。

支持我省新聞出版企業(ye)參與(yu)武夷山、三(san)坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基(ji)地的建設，積極吸納海內外名家大師(shi)到我省創作生產(chan)，經認定，對名家名作在閩出版項目(mu)，給予啟動資(zi)金(jin)資(zi)助或(huo)獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸交(jiao)流試驗(yan)區(qu)

對來閩(min)參加三(san)大(da)展會的(de)企(qi)業給予展位費補貼，獎勵版權輸出企(qi)業

我省一直(zhi)是大陸(lu)對臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口份額最(zui)大的地區。但隨(sui)著上海、北京、廣東(dong)、天津等(deng)省市(shi)加大出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口補貼，部分(fen)業務(wu)向(xiang)這(zhe)些省市(shi)轉移，我省優勢正在減(jian)退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)在“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”方面也落后于先(xian)進省市(shi)。為此(ci)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了加大對我省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺(tai)(tai)產(chan)業合(he)作，《意見》提出(chu)，加(jia)快建(jian)設(she)兩岸(an)出(chu)版交(jiao)流試(shi)驗區，大力實施(shi)閩臺(tai)(tai)出(chu)版交(jiao)流合(he)作工程，重點推動海(hai)峽(xia)出(chu)版創(chuang)意示范園、海(hai)峽(xia)兩岸(an)出(chu)版物物流中心、海(hai)峽(xia)兩岸(an)數(shu)字出(chu)版內(nei)容(rong)投放平臺(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)版權交(jiao)易平臺(tai)(tai)等(deng)項目建(jian)設(she)。從省級新聞出(chu)版專項經(jing)費(fei)中對來閩參加(jia)海(hai)峽(xia)兩岸(an)圖書交(jiao)易會(hui)、海(hai)峽(xia)版權(創(chuang)意)產(chan)業精品博覽交(jiao)易會(hui)、海(hai)峽(xia)印(yin)刷技術(shu)展(zhan)(zhan)覽會(hui)的企業給(gei)予適當展(zhan)(zhan)位費(fei)補貼(tie)。允(yun)許在福建(jian)從業的臺(tai)(tai)灣(wan)業者參加(jia)印(yin)刷、發行等(deng)職業技能鑒定。

為開拓國內外(wai)市場(chang)，《意(yi)見》提出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版專項經(jing)費中對(dui)經(jing)批(pi)準參加國際權(quan)威行業展(zhan)會和境外(wai)福(fu)建書(shu)展(zhan)的(de)企業，給予適當展(zhan)位租金補助(zhu);支持(chi)(chi)鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口，按規定享(xiang)受(shou)增值稅出(chu)口退稅政策。支持(chi)(chi)對(dui)外(wai)版權(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)按一定標(biao)準予以獎勵(li)。

企(qi)業(ye)培育：提高產業(ye)集(ji)中度

省文化企業十強獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出，積(ji)極推(tui)薦企業參加國家級和(he)省級文化(hua)重點企業等評選，享受相(xiang)關優惠政策。

對列入福建省文化企(qi)業(ye)十強的新聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)，給(gei)(gei)予首次(ci)(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎勵，對以后年(nian)度再次(ci)(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)的給(gei)(gei)予10萬元(yuan)獎勵，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)在項目審批、資金補(bu)助、政策扶持、貸款授信(xin)等(deng)方面給(gei)(gei)予優(you)先支持。對實(shi)際(ji)投(tou)資額達(da)5000萬元(yuan)人民幣以上、上繳利稅居所在設(she)區市同行業(ye)前十名、政府鼓勵的、新創辦(ban)的新聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)，自盈利年(nian)度起，參照實(shi)際(ji)繳納的企(qi)業(ye)所得稅地方留(liu)成部(bu)分，按(an)前兩年(nian)100%、后三(san)年(nian)50%的比例標準，給(gei)(gei)予財政補(bu)貼(tie)。

《意見》提出(chu)，鼓(gu)勵各類(lei)社會資(zi)本投資(zi)數字(zi)出(chu)版領域(yu)、從事(shi)數字(zi)出(chu)版經營業務，到2015年(nian)我省取得互聯網(wang)出(chu)版許(xu)可證的(de)企(qi)業將達20家以(yi)上，對數字(zi)出(chu)版企(qi)業執(zhi)行相應的(de)減免稅(shui)政策。

支持新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，認定為高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引進用于產品和(he)服務創(chuang)新(xin)(xin)的先進技(ji)術(shu)和(he)設(she)備，享受相關稅收優惠(hui)政策。

鼓(gu)勵和引導金融機構加大對新(xin)聞出版產業的信貸(dai)投入(ru)，對經(jing)認定符合支持條件的省(sheng)屬新(xin)聞出版企(qi)業(集團)通過(guo)銀行貸(dai)款實施重點發(fa)展項目(mu)所實際發(fa)生的利息(xi)，三年內按標準給予補貼(tie)。

資源整(zheng)合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報(bao)刊出版(ban)企業加入(ru)大型傳(chuan)媒集團(tuan)公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版(ban)企業(ye)以資(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通過聯(lian)合(he)、兼并、重組(zu)等(deng)形(xing)式整合(he)上下游和相關(guan)產(chan)業(ye)資(zi)(zi)源，適度開展多元化經營，拓展延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)。建立報(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估退出(chu)機制，盤活利用、合(he)理(li)配置(zhi)現有的刊(kan)(kan)(kan)號資(zi)(zi)源。鼓勵和推(tui)動(dong)以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)(kan)所屬的非(fei)時政類報(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實力雄厚(hou)的行業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位(wei)為龍頭，對(dui)本區域(yu)、本行業(ye)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)(zi)源進行整合(he)，培育一批大型綜合(he)性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳(chuan)媒(mei)集(ji)團公司。

《意見(jian)》明確提出(chu)(chu)(chu)，引導鼓勵非時政類(lei)報刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業加入大型報刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)集(ji)團公司，推動組(zu)建2～3個專業性(xing)、集(ji)約化的骨干(gan)期刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業。

支持新聞(wen)出版企業(ye)集(ji)團(tuan)化(hua)運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企業(ye)集(ji)團(tuan)注冊登(deng)記(ji)條件，并明確(que)提出，新聞(wen)出版企業(ye)組建集(ji)團(tuan)的，母(mu)公司(si)注冊資本(ben)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)(zhi)1000萬元(yuan)，母(mu)公司(si)和(he)子公司(si)的注冊資本(ben)總(zong)和(he)由1億元(yuan)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)(zhi)2000萬元(yuan)，子公司(si)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)(zhi)3家。

在實施非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出版單位體制改革期間，對組建報(bao)刊(kan)集(ji)團(tuan)的(核心(xin)企業(ye))，注(zhu)冊資本(ben)可(ke)在公(gong)司成(cheng)立(li)之(zhi)日起兩年(nian)內(nei)繳(jiao)足;其中，投資公(gong)司可(ke)以在五年(nian)內(nei)繳(jiao)足。

項目帶動：建立儲(chu)備制度

首批(pi)實(shi)施(shi)26個重點項目(mu)

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版產業項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，制(zhi)訂和公布《福建省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版產業發展和投資指導(dao)目(mu)(mu)錄》等(deng)，縣(區)級(ji)以上新(xin)聞出(chu)(chu)版主管部門要建立新(xin)聞出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)(mu)儲備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局(ju)每年研(yan)究(jiu)確定一批重大新(xin)聞出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)入省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。

目(mu)前，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局已建立了我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)改革發展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)(ku)。根據《意見》，對入(ru)庫(ku)(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局在國家和省(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)推薦及資(zi)金扶持(chi)上予以優先安排(pai)。對列入(ru)年度省(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)的，執(zhi)行優惠(hui)地價政策(ce)。

首批新(xin)聞出版(ban)產(chan)業重(zhong)點項目共26個(ge)，累計(ji)投資額達64.87億元(yuan)。(來源:福建日報記(ji)者李(li)珂)