“《意見(jian)(jian)》的出(chu)臺是貫徹落實中(zhong)央(yang)和我省關于大力(li)發展文化(hua)產(chan)業(ye)戰略部署的需要。”省新(xin)聞(wen)出(chu)版局有關部門(men)負(fu)責人就(jiu)《關于加快(kuai)發展福建(jian)省新(xin)聞(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)的意見(jian)(jian)》的出(chu)臺表(biao)示，我省將以出(chu)版發行、報刊服務、印刷復制、數字出(chu)版和動漫游戲業(ye)為重點，優化(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快(kuai)結構調整(zheng)，推動產(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級(ji)，提高(gao)新(xin)聞(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)的經濟貢獻率(lv)，打造海(hai)峽西(xi)岸新(xin)聞(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)繁榮帶(dai)。

針(zhen)對《意見(jian)》提出的一系列針(zhen)對性(xing)強、覆蓋面廣、含(han)金量高(gao)的政策舉措，省(sheng)新聞出版局有關部門(men)負責人(ren)接受本報記者專(zhuan)訪(fang)，做了解讀。

園(yuan)區(qu)建(jian)設：推動(dong)產(chan)業集聚

2015年(nian)底前(qian)建成10個省級(ji)示范基地(di)(園區)

為更好地(di)促進產業(ye)集聚，《意見》明確了我省(sheng)重點扶(fu)持的產業(ye)方向，即大力(li)扶(fu)持數字印刷、高端印刷、現(xian)代物(wu)流產業(ye)基地(di)(園(yuan)區)建設，創建國家級海峽(xia)數字出版(ban)產業(ye)基地(di)。

今(jin)年起(qi)，由省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)局牽頭開展省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版(ban)產業(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))創建工作，爭(zheng)取在2015年底前建成10個省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版(ban)產業(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))。

“對入選的(de)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，將由省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)牽頭(tou)會同當地(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公(gong)共服務(wu)、設施建(jian)設等(deng)方面給予政(zheng)(zheng)策支持。”省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)有關部門(men)負責人說，將優(you)先(xian)推薦它們(men)參(can)評國(guo)家(jia)級(ji)和省級(ji)重點文化產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省級(ji)創意產業(ye)(ye)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、省級(ji)高新(xin)技術產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)有關示范基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)高新(xin)技術產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)等(deng)，并(bing)享受相(xiang)關的(de)優(you)惠政(zheng)(zheng)策。

到(dao)2015年我(wo)省著(zhu)力打造的10個新聞出(chu)版產業示范基地(園區)，投(tou)資(zi)額都在(zai)1億(yi)元(yuan)以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投(tou)資(zi)額達34.5億(yi)元(yuan)。

精品生(sheng)產(chan)：加大扶持(chi)力度(du)

設立福建(jian)省出(chu)版政府(fu)獎

《意(yi)見》提出(chu)，加大力(li)度資助獎勵重要出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、大型出(chu)版(ban)(ban)工程、政策性(xing)或公(gong)益性(xing)出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、閩臺重要新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流合作項目(mu)，以及國家(jia)鼓勵的(de)數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷(shua)產業項目(mu)的(de)資金支持力(li)度。

加(jia)強對閩版(ban)原創精品的(de)扶(fu)持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局和(he)(he)省出(chu)(chu)版(ban)工作者(zhe)協會每(mei)兩(liang)年一(yi)次頒發的(de)福建(jian)省優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)人)獎(jiang)(jiang)(jiang)升格(ge)為由省政府頒發福建(jian)省出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang)(jiang);對于(yu)獲得“五個一(yi)工程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang)(jiang)、中華優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)獎(jiang)(jiang)(jiang)等省部(bu)級以上(shang)重要獎(jiang)(jiang)(jiang)項的(de)我省出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)、出(chu)(chu)版(ban)單(dan)位和(he)(he)出(chu)(chu)版(ban)人，由省新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局報請省政府予(yu)以表(biao)彰。

支持我省新聞出(chu)版企業參與(yu)武夷(yi)山、三(san)坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭(tan)等創作基地的建設，積極吸(xi)納海內(nei)外名(ming)家大師(shi)到我省創作生產，經(jing)認定，對(dui)名(ming)家名(ming)作在閩出(chu)版項(xiang)目，給予啟(qi)動資金資助(zhu)或獎(jiang)勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸交(jiao)流試驗區

對來閩(min)參(can)加三大(da)展(zhan)會的企業給予展(zhan)位費補貼，獎勵版權輸出企業

我省(sheng)一(yi)直是(shi)大陸對(dui)(dui)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)份額最大的地區。但隨(sui)著(zhu)上(shang)海、北京(jing)、廣東、天津(jin)等省(sheng)市(shi)加大出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)補貼，部分(fen)業務向這些省(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)(chu)去”方面(mian)也落后于先進省(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了加大對(dui)(dui)我省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺(tai)(tai)(tai)產業(ye)合(he)作，《意(yi)(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)，加快(kuai)建設兩岸(an)出(chu)(chu)版交(jiao)流試驗區，大力實施(shi)閩臺(tai)(tai)(tai)出(chu)(chu)版交(jiao)流合(he)作工程，重點推動海(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版創(chuang)意(yi)(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)兩岸(an)出(chu)(chu)版物物流中心、海(hai)峽(xia)兩岸(an)數(shu)字出(chu)(chu)版內容(rong)投放(fang)平臺(tai)(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)版權交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)(tai)(tai)等項目建設。從(cong)省級新聞出(chu)(chu)版專(zhuan)項經費(fei)中對(dui)來閩參加海(hai)峽(xia)兩岸(an)圖書交(jiao)易(yi)(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)版權(創(chuang)意(yi)(yi))產業(ye)精品(pin)博(bo)覽(lan)交(jiao)易(yi)(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)印刷(shua)技術展覽(lan)會(hui)的企業(ye)給予(yu)適當(dang)展位(wei)費(fei)補貼。允(yun)許(xu)在福建從(cong)業(ye)的臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)業(ye)者參加印刷(shua)、發行等職業(ye)技能鑒(jian)定(ding)。

為開拓國(guo)內外市場，《意見(jian)》提(ti)出，從(cong)省級新聞出版(ban)專項經費中(zhong)對(dui)經批準參(can)加國(guo)際權(quan)威行業展會和境(jing)外福(fu)建書(shu)展的企業，給予適當展位(wei)租金補助;支持鼓勵(li)出版(ban)物出口，按(an)規定(ding)(ding)享受增(zeng)值稅(shui)出口退稅(shui)政策。支持對(dui)外版(ban)權(quan)貿易，輸出版(ban)權(quan)按(an)一定(ding)(ding)標(biao)準予以獎勵(li)。

企業(ye)培育：提高產業(ye)集中(zhong)度

省文(wen)化企業十強獎勵50萬元

《意見》提(ti)出，積極推薦企業參加國家級和省級文化重點企業等評選，享受(shou)相關優惠政策(ce)。

對(dui)(dui)列入福(fu)建省文化企(qi)(qi)業十強的新聞出版企(qi)(qi)業，給(gei)(gei)予(yu)(yu)首次獲評企(qi)(qi)業50萬元獎勵，對(dui)(dui)以后(hou)年(nian)度(du)再次獲評企(qi)(qi)業的給(gei)(gei)予(yu)(yu)10萬元獎勵，并對(dui)(dui)獲評企(qi)(qi)業在(zai)項目審批、資金補(bu)助、政策扶持、貸款授信(xin)等方面(mian)給(gei)(gei)予(yu)(yu)優先支(zhi)持。對(dui)(dui)實際投資額達5000萬元人民幣以上、上繳利稅(shui)居所(suo)(suo)在(zai)設區市同行(xing)業前(qian)十名(ming)、政府(fu)鼓(gu)勵的、新創辦的新聞出版企(qi)(qi)業，自盈利年(nian)度(du)起，參(can)照(zhao)實際繳納的企(qi)(qi)業所(suo)(suo)得稅(shui)地(di)方留成部(bu)分，按前(qian)兩年(nian)100%、后(hou)三年(nian)50%的比例標準，給(gei)(gei)予(yu)(yu)財政補(bu)貼。

《意見(jian)》提出，鼓勵各類社會(hui)資(zi)本投資(zi)數字(zi)出版(ban)領域、從事數字(zi)出版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取(qu)得(de)互聯(lian)網出版(ban)許可證的企業(ye)將(jiang)達20家以(yi)上(shang)，對數字(zi)出版(ban)企業(ye)執行(xing)相應的減免稅(shui)政(zheng)策。

支持新(xin)(xin)聞出版企業(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，認定為高新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)的新(xin)(xin)聞出版企業(ye)、新(xin)(xin)聞出版企業(ye)引(yin)進用于產品(pin)和(he)服務創(chuang)新(xin)(xin)的先(xian)進技(ji)術和(he)設(she)備，享受(shou)相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導(dao)金融機構加大對新聞出版產業(ye)的信(xin)貸投(tou)入，對經認(ren)定符(fu)合支(zhi)持條(tiao)件(jian)的省屬新聞出版企業(ye)(集團)通過銀行貸款實(shi)(shi)施重點發展項目所實(shi)(shi)際發生的利息，三(san)年內按(an)標準給予補貼(tie)。

資源(yuan)整合：拓展(zhan)延伸產業鏈

鼓(gu)勵(li)非時政類報(bao)刊出(chu)版企業加入大型(xing)傳媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵(li)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)以資(zi)產為紐帶，通過聯合(he)(he)、兼并(bing)、重組等(deng)形式(shi)整合(he)(he)上下游和(he)(he)相關產業(ye)資(zi)源(yuan)，適度開展(zhan)(zhan)多元(yuan)化經營(ying)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)延伸產業(ye)鏈(lian)。建立報刊(kan)(kan)評估退(tui)出(chu)機制，盤活利用、合(he)(he)理(li)配置現有的(de)刊(kan)(kan)號(hao)資(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)推動以黨報黨刊(kan)(kan)所屬(shu)的(de)非時政類報刊(kan)(kan)和(he)(he)實力雄厚的(de)行(xing)業(ye)性報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位為龍(long)頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)業(ye)報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)源(yuan)進行(xing)整合(he)(he)，培育一批大型綜合(he)(he)性或專業(ye)性報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒(mei)集團公司。

《意見》明確提出(chu)(chu)，引(yin)導鼓勵非時政類(lei)報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)加入大(da)型報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)(ban)傳(chuan)媒集團公司，推動組建(jian)2～3個專業(ye)性、集約化(hua)的(de)骨干期刊出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)。

支持新聞(wen)出(chu)版企(qi)業集團(tuan)(tuan)化運作，放(fang)寬(kuan)(kuan)企(qi)業集團(tuan)(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條(tiao)件，并明確提出(chu)，新聞(wen)出(chu)版企(qi)業組(zu)建集團(tuan)(tuan)的，母(mu)公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資本放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)1000萬元(yuan)，母(mu)公(gong)司(si)和(he)子(zi)公(gong)司(si)的注(zhu)冊(ce)資本總(zong)和(he)由(you)1億元(yuan)放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)2000萬元(yuan)，子(zi)公(gong)司(si)放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)3家。

在(zai)(zai)實施非時政類報刊出版單位體制改革期間，對(dui)組(zu)建報刊集(ji)團的(核心(xin)企業)，注(zhu)冊資本(ben)可(ke)在(zai)(zai)公(gong)司(si)成立之(zhi)日(ri)起兩年(nian)內繳足(zu);其中(zhong)，投資公(gong)司(si)可(ke)以(yi)在(zai)(zai)五年(nian)內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備制度(du)

首批實施26個重點項目

《意(yi)見》提出，建(jian)立完善我省新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業項目庫，制訂和公布《福建(jian)省新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業發展和投(tou)資(zi)指導目錄》等，縣(區(qu))級以上新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)主管部門要(yao)建(jian)立新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)項目儲備制度，省新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局(ju)每年研究確定(ding)一批重大(da)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)項目進入省級項目庫。

目(mu)前，省(sheng)新聞出(chu)版局已建立(li)了我省(sheng)新聞出(chu)版改革發(fa)展項(xiang)目(mu)庫。根(gen)據《意見》，對入庫項(xiang)目(mu)，省(sheng)新聞出(chu)版局在國家和(he)省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)推薦(jian)及資(zi)金扶(fu)持上予以優先安排。對列入年度(du)省(sheng)重點項(xiang)目(mu)的(de)，執行優惠地價政策。

首批新(xin)聞出版產業重點項目共26個，累計投資額(e)達64.87億(yi)元。(來源:福建日報記者李珂)