“《意見》的出(chu)(chu)(chu)臺是貫(guan)徹落(luo)實中央(yang)和(he)我省(sheng)關(guan)于(yu)大力發展(zhan)文化(hua)產(chan)(chan)業戰略部(bu)署的需要(yao)。”省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人就(jiu)《關(guan)于(yu)加快發展(zhan)福建省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業的意見》的出(chu)(chu)(chu)臺表示，我省(sheng)將以(yi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)發行(xing)、報(bao)刊服務、印刷(shua)復(fu)制、數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)動漫游戲業為重點，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配置，鼓勵(li)內容創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加快結構調(diao)整，推(tui)動產(chan)(chan)業優(you)化(hua)升(sheng)級，提高新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業的經(jing)濟貢獻率(lv)，打造海峽西岸(an)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業繁(fan)榮帶。

針對《意見(jian)》提出的一系列針對性(xing)強、覆蓋面廣、含金量(liang)高(gao)的政策舉措，省新(xin)聞出版局有關部門負責人接受(shou)本(ben)報記者專訪(fang)，做了(le)解(jie)讀。

園區建設：推動產(chan)業(ye)集聚(ju)

2015年(nian)底前建成(cheng)10個省級示范基地(di)(園區)

為更好(hao)地促(cu)進產業(ye)集聚，《意見》明確了(le)我省重點扶(fu)持的產業(ye)方向，即大力扶(fu)持數字(zi)印刷、高(gao)端印刷、現代物流產業(ye)基地(園區(qu))建設，創(chuang)建國家級海峽數字(zi)出版產業(ye)基地。

今年起，由省新聞出(chu)版局牽頭開(kai)展省級新聞出(chu)版產業示范(fan)基(ji)地(園區)創(chuang)建(jian)工作，爭取在2015年底前建(jian)成10個省級新聞出(chu)版產業示范(fan)基(ji)地(園區)。

“對入選的基地(園(yuan)區)，將(jiang)由省新聞出版(ban)局(ju)(ju)牽(qian)頭會同(tong)當(dang)地政府在(zai)行政資源(yuan)、公共服務、設施(shi)建設等方面給予政策(ce)支持。”省新聞出版(ban)局(ju)(ju)有(you)關(guan)部門負責人說，將(jiang)優(you)先推(tui)薦它(ta)們參(can)評國家級(ji)和省級(ji)重點(dian)文化(hua)產(chan)業(ye)園(yuan)區、省級(ji)創意產(chan)業(ye)基地(園(yuan)區)、省級(ji)高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區、國家級(ji)新聞出版(ban)有(you)關(guan)示范基地(園(yuan)區)、國家級(ji)高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區等，并享受相關(guan)的優(you)惠(hui)政策(ce)。

到2015年我省著力打造的(de)10個(ge)新聞出(chu)版產業示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在(zai)1億元以(yi)上。其中，武夷山(shan)下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億元。

精(jing)品(pin)生(sheng)產：加大扶持力度

設立福建(jian)省出版政府獎

《意見》提(ti)出(chu)，加大力(li)度(du)資助獎勵重要出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、大型出(chu)版(ban)(ban)工程、政(zheng)策性或公益性出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、閩(min)臺重要新聞出(chu)版(ban)(ban)交流合作項目(mu)，以及國(guo)家鼓勵的數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷產業項目(mu)的資金支持力(li)度(du)。

加(jia)強(qiang)對閩版(ban)原創精品的扶持獎(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局和(he)省(sheng)出(chu)版(ban)工作(zuo)者協會每兩(liang)年一次頒(ban)發的福(fu)建(jian)省(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)物(wu)(wu)(優(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)政(zheng)府頒(ban)發福(fu)建(jian)省(sheng)出(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang);對于獲得“五個(ge)一工程獎(jiang)”、中國出(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang)、中華優(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)物(wu)(wu)獎(jiang)等(deng)省(sheng)部級(ji)以上重要獎(jiang)項的我(wo)省(sheng)出(chu)版(ban)物(wu)(wu)、出(chu)版(ban)單位和(he)出(chu)版(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局報請省(sheng)政(zheng)府予(yu)以表彰。

支持我(wo)省(sheng)新(xin)聞出(chu)版企業參與武夷山、三坊七(qi)巷、鼓浪(lang)嶼、平潭等創作基地的建設(she)，積極(ji)吸納海內外(wai)名家(jia)大師到我(wo)省(sheng)創作生(sheng)產，經認(ren)定，對名家(jia)名作在閩(min)出(chu)版項(xiang)目，給予(yu)啟(qi)動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎(jiang)勵。

閩臺(tai)合作：建(jian)設(she)兩岸交流試驗區

對(dui)來閩(min)參加(jia)三大展會的企業給予(yu)展位費補貼，獎(jiang)勵版權輸出企業

我(wo)省(sheng)一(yi)直是大(da)陸對(dui)(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份(fen)額最大(da)的地區。但隨著上海、北(bei)京、廣東(dong)、天津等省(sheng)市(shi)加大(da)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼，部分業(ye)務(wu)向(xiang)這些省(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)優勢(shi)正在減(jian)退，新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方(fang)面也落后于先進省(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)(dui)我(wo)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化(hua)閩臺產業(ye)合(he)作，《意(yi)見》提出，加快建設兩(liang)岸出版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力實施閩臺出版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作工程，重點推動海峽(xia)(xia)出版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示(shi)范園、海峽(xia)(xia)兩(liang)岸出版(ban)(ban)(ban)物物流(liu)中心、海峽(xia)(xia)兩(liang)岸數(shu)字(zi)出版(ban)(ban)(ban)內(nei)容投放平(ping)臺、海峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺等項目(mu)建設。從省(sheng)級新聞出版(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中對來閩參加海峽(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會、海峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創(chuang)意(yi))產業(ye)精品博覽(lan)(lan)交(jiao)(jiao)易(yi)會、海峽(xia)(xia)印刷技術展(zhan)覽(lan)(lan)會的(de)企業(ye)給予適(shi)當(dang)展(zhan)位(wei)費(fei)補貼。允許在福建從業(ye)的(de)臺灣業(ye)者參加印刷、發行等職業(ye)技能鑒定(ding)。

為開拓國內外市場，《意見》提(ti)出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版專項經費中對(dui)經批準參加國際權(quan)(quan)威行業(ye)展會和境外福(fu)建書展的企業(ye)，給(gei)予(yu)適當展位租(zu)金補助(zhu);支(zhi)持(chi)鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口，按規(gui)定享(xiang)受增(zeng)值稅(shui)出(chu)口退稅(shui)政策。支(zhi)持(chi)對(dui)外版權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)(quan)按一(yi)定標準予(yu)以(yi)獎(jiang)勵(li)。

企業培育：提高產業集(ji)中度(du)

省文化企業十強獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出，積極推薦(jian)企業參加國家級(ji)和省級(ji)文化重點企業等評選，享受相(xiang)關優惠(hui)政策。

對(dui)列入福建省文化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的(de)(de)新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首(shou)次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元(yuan)(yuan)獎勵(li)，對(dui)以后(hou)年(nian)度再次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給(gei)(gei)予(yu)10萬元(yuan)(yuan)獎勵(li)，并對(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)項目(mu)審(shen)批、資(zi)金補助、政策扶持、貸款授信(xin)等方面給(gei)(gei)予(yu)優先支持。對(dui)實際投資(zi)額達5000萬元(yuan)(yuan)人民幣以上、上繳利(li)稅(shui)(shui)居(ju)所(suo)在(zai)設(she)區市同行(xing)業(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)(de)、新創(chuang)辦的(de)(de)新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年(nian)度起，參照實際繳納的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)地方留成(cheng)部(bu)分(fen)，按前兩年(nian)100%、后(hou)三年(nian)50%的(de)(de)比(bi)例標準，給(gei)(gei)予(yu)財政補貼。

《意見》提出，鼓(gu)勵各類(lei)社(she)會資本投資數(shu)字(zi)(zi)出版(ban)領域、從(cong)事數(shu)字(zi)(zi)出版(ban)經(jing)營業(ye)務，到(dao)2015年(nian)我省取得互聯網出版(ban)許可證(zheng)的企業(ye)將達20家以(yi)上，對數(shu)字(zi)(zi)出版(ban)企業(ye)執行相應的減免稅政(zheng)策(ce)。

支持新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)技術創新(xin)，認定為(wei)高(gao)新(xin)技術企(qi)業(ye)的(de)新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)、新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)引進(jin)用于產品和(he)服(fu)務創新(xin)的(de)先進(jin)技術和(he)設(she)備，享受(shou)相關稅收(shou)優惠政策。

鼓(gu)勵和引導(dao)金融(rong)機(ji)構加大對新聞(wen)出版產業的信貸投入(ru)，對經認定符合支持條件的省屬新聞(wen)出版企業(集團)通過銀行貸款實施重點發(fa)展項目所實際發(fa)生(sheng)的利息(xi)，三年(nian)內(nei)按標準給予補貼。

資(zi)源整合：拓展延伸(shen)產業鏈

鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版企業(ye)加入大型傳媒集團公司

《意見(jian)》鼓(gu)勵新聞(wen)出版企業(ye)(ye)以資(zi)(zi)產為紐帶，通(tong)過聯合(he)(he)、兼并、重(zhong)組等(deng)形(xing)式整合(he)(he)上下(xia)游和相(xiang)關(guan)產業(ye)(ye)資(zi)(zi)源，適度開展多(duo)元化經營，拓展延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)(kan)(kan)評估退出機制，盤(pan)活(huo)利(li)用、合(he)(he)理(li)配置現有的刊(kan)(kan)(kan)號(hao)資(zi)(zi)源。鼓(gu)勵和推動以黨(dang)報黨(dang)刊(kan)(kan)(kan)所屬(shu)的非時政類(lei)報刊(kan)(kan)(kan)和實(shi)力雄厚的行業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)(kan)出版單位為龍頭，對本區域(yu)、本行業(ye)(ye)報刊(kan)(kan)(kan)出版資(zi)(zi)源進行整合(he)(he)，培育一(yi)批大型綜合(he)(he)性(xing)或專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)(kan)出版傳媒集團公司(si)。

《意見》明確(que)提出(chu)，引導(dao)鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊(kan)(kan)出(chu)版企業(ye)(ye)加入大(da)型報刊(kan)(kan)出(chu)版傳媒集(ji)團公司，推動組建(jian)2～3個專業(ye)(ye)性、集(ji)約化的骨(gu)干期刊(kan)(kan)出(chu)版企業(ye)(ye)。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)集團(tuan)化運作，放寬(kuan)企(qi)業(ye)集團(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條件，并(bing)明確提出(chu)，新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)組(zu)建集團(tuan)的，母(mu)(mu)公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資本放寬(kuan)至(zhi)1000萬元，母(mu)(mu)公(gong)司(si)和(he)子(zi)公(gong)司(si)的注(zhu)冊(ce)資本總和(he)由1億(yi)元放寬(kuan)至(zhi)2000萬元，子(zi)公(gong)司(si)放寬(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)實施非時政類(lei)報(bao)(bao)刊出版單位體(ti)制改革期間，對組(zu)建報(bao)(bao)刊集團的(核心企業)，注冊資本可(ke)在(zai)公(gong)司成立之日起兩年(nian)內繳足;其中，投資公(gong)司可(ke)以在(zai)五年(nian)內繳足。

項(xiang)目帶動：建(jian)立儲備(bei)制(zhi)度

首批實施26個重(zhong)點(dian)項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)(chu)，建立(li)完(wan)善我(wo)省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目庫(ku)，制訂和公布《福(fu)建省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發展(zhan)和投資指導目錄(lu)》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)主管部門(men)要建立(li)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目儲備制度，省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)局(ju)每年(nian)研究確定一批重大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目進入省級項(xiang)(xiang)目庫(ku)。

目(mu)(mu)前，省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)已建立(li)了(le)我省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)改(gai)革發展項目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入(ru)庫項目(mu)(mu)，省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)在國家(jia)和(he)省級項目(mu)(mu)推(tui)薦及資金扶持上予(yu)以優(you)先安排。對列(lie)入(ru)年(nian)度(du)省重點項目(mu)(mu)的，執行(xing)優(you)惠(hui)地價(jia)政策(ce)。

首批新聞出版產業重(zhong)點(dian)項目(mu)共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福(fu)建日報記者(zhe)李珂)