“《意見(jian)》的(de)出臺(tai)是貫徹落實中央和我省關于(yu)大力發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業戰略部署的(de)需要。”省新聞(wen)出版(ban)局有關部門負(fu)責人就(jiu)《關于(yu)加快發(fa)(fa)展福(fu)建省新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業的(de)意見(jian)》的(de)出臺(tai)表(biao)示，我省將以(yi)出版(ban)發(fa)(fa)行、報(bao)刊服務、印刷復制(zhi)、數字出版(ban)和動漫游戲業為重(zhong)點(dian)，優化(hua)資源配置，鼓(gu)勵內容創新，加快結構調整，推動產(chan)(chan)業優化(hua)升(sheng)級，提(ti)高(gao)新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業的(de)經濟貢獻率，打造海峽(xia)西岸新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業繁榮帶。

針對《意見(jian)》提出的一系列(lie)針對性強、覆蓋面廣、含金量高的政策舉(ju)措，省新聞出版局有(you)關部(bu)門負責(ze)人(ren)接受本報記者專訪(fang)，做了(le)解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前(qian)建成10個省級(ji)示(shi)范基地(園區)

為更好地(di)促進(jin)產(chan)業集聚，《意見》明確了(le)我(wo)省重點扶持的(de)產(chan)業方向，即大(da)力扶持數(shu)(shu)字(zi)印刷、高端印刷、現代物流(liu)產(chan)業基地(di)(園區)建設，創(chuang)建國家(jia)級(ji)海峽數(shu)(shu)字(zi)出版產(chan)業基地(di)。

今年(nian)起(qi)，由省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局牽頭開展省(sheng)級(ji)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)示范基地(di)(di)(園區(qu))創建工作，爭取在2015年(nian)底(di)前(qian)建成10個(ge)省(sheng)級(ji)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)示范基地(di)(di)(園區(qu))。

“對入(ru)選的基地(di)(園(yuan)區)，將由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)牽頭會同當地(di)政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源、公共服務、設(she)施(shi)建設(she)等(deng)方面給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)有關部門負責人說，將優(you)先推薦它們參(can)評國家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文化產業(ye)園(yuan)區、省(sheng)(sheng)級(ji)創意產業(ye)基地(di)(園(yuan)區)、省(sheng)(sheng)級(ji)高(gao)新技(ji)術產業(ye)開發區、國家級(ji)新聞(wen)出(chu)版有關示范(fan)基地(di)(園(yuan)區)、國家級(ji)高(gao)新技(ji)術產業(ye)開發區等(deng)，并享受相關的優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。

到2015年我(wo)省著力打造的10個(ge)新聞(wen)出版產業(ye)示范基地(di)(園區)，投資額(e)都在1億(yi)元(yuan)以上。其(qi)中，武夷山下梅文化(hua)旅游綜合體投資額(e)達(da)34.5億(yi)元(yuan)。

精品生產(chan)：加(jia)大扶持力(li)度(du)

設立(li)福建(jian)省出版(ban)政府獎

《意(yi)見(jian)》提出，加大(da)力度資(zi)(zi)助獎勵(li)重要出版項(xiang)目、大(da)型出版工程、政策性(xing)或公益性(xing)出版項(xiang)目、閩臺重要新聞出版交流合(he)作項(xiang)目，以(yi)及國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)的(de)數字出版和綠色印刷產業(ye)項(xiang)目的(de)資(zi)(zi)金支(zhi)持力度。

加強對閩版(ban)(ban)原創精品的扶(fu)持(chi)獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局和(he)(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作(zuo)者協會每兩年(nian)一次頒發(fa)的福建(jian)省(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升格(ge)為由省(sheng)(sheng)政府頒發(fa)福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang);對于獲得“五個一工程獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang)、中華優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以上(shang)重要獎(jiang)項的我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位(wei)和(he)(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)政府予以表彰。

支(zhi)持(chi)我省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)參(can)與武(wu)夷山、三(san)坊七巷(xiang)、鼓浪嶼(yu)、平(ping)潭等(deng)創作基(ji)地的建設，積(ji)極吸納海(hai)內外名家(jia)大(da)師到我省(sheng)創作生產，經(jing)認(ren)定，對名家(jia)名作在(zai)閩出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目，給予啟(qi)動資金(jin)資助或(huo)獎勵。

閩臺(tai)合作：建設兩岸交流試驗(yan)區

對來(lai)閩參加三大展會的企業給予展位費(fei)補貼，獎勵版權輸出(chu)企業

我(wo)省(sheng)(sheng)一直是大陸(lu)對(dui)臺出(chu)版物出(chu)口份額最大的(de)地區。但(dan)隨著上(shang)海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市(shi)加(jia)(jia)大出(chu)版物出(chu)口補貼，部分業務(wu)向這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)版在“走(zou)出(chu)去”方面(mian)也落后于先(xian)進省(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意(yi)見》提出(chu)了加(jia)(jia)大對(dui)我(wo)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版“走(zou)出(chu)去”的(de)支持力度。

為(wei)深(shen)化閩臺(tai)(tai)產(chan)業(ye)合作，《意見》提(ti)出(chu)，加快建設兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)交流試驗區，大力實(shi)施閩臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)(ban)交流合作工程，重(zhong)點推(tui)動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)創意示范園(yuan)、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中(zhong)心、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)內容(rong)投放平(ping)臺(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權交易平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)項目(mu)建設。從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)專項經(jing)費中(zhong)對來閩參加海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)圖書交易會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(創意)產(chan)業(ye)精品博覽交易會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技(ji)術展(zhan)覽會(hui)的企業(ye)給予適當展(zhan)位(wei)費補貼(tie)。允許在福建從業(ye)的臺(tai)(tai)灣(wan)業(ye)者參加印(yin)刷、發(fa)行(xing)等(deng)職業(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓國(guo)內外市場(chang)，《意見》提出，從(cong)省級新聞(wen)出版專(zhuan)項經費中(zhong)對(dui)經批準參加國(guo)際(ji)權(quan)(quan)(quan)威(wei)行(xing)業展(zhan)會和(he)境外福建書展(zhan)的企業，給予適當(dang)展(zhan)位租金補助;支(zhi)持鼓(gu)勵出版物出口(kou)，按規定(ding)享受增值稅(shui)出口(kou)退稅(shui)政策。支(zhi)持對(dui)外版權(quan)(quan)(quan)貿易，輸(shu)出版權(quan)(quan)(quan)按一定(ding)標準予以獎勵。

企業(ye)培育：提高(gao)產業(ye)集中(zhong)度

省文化企業十(shi)強獎勵50萬元

《意(yi)見(jian)》提出(chu)，積(ji)極推(tui)薦(jian)企業(ye)參加國家(jia)級(ji)和(he)省級(ji)文(wen)化重點企業(ye)等(deng)評選(xuan)，享(xiang)受(shou)相關優惠政策。

對(dui)列入福(fu)建(jian)省文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)十(shi)強的新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)(yu)(yu)首次獲評企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵(li)，對(dui)以后(hou)年(nian)度(du)再次獲評企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的給予(yu)(yu)(yu)10萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵(li)，并對(dui)獲評企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在項(xiang)目審(shen)批(pi)、資(zi)金補(bu)(bu)助、政(zheng)策扶持(chi)、貸款授信等(deng)方(fang)面(mian)給予(yu)(yu)(yu)優(you)先支持(chi)。對(dui)實際投(tou)資(zi)額達5000萬(wan)元人民幣以上、上繳利(li)(li)稅居(ju)所(suo)在設(she)區(qu)市(shi)同行業(ye)(ye)(ye)(ye)前十(shi)名、政(zheng)府(fu)鼓勵(li)的、新創辦的新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)(li)年(nian)度(du)起(qi)，參照(zhao)實際繳納的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅地(di)方(fang)留成部分，按前兩(liang)年(nian)100%、后(hou)三(san)年(nian)50%的比例標準，給予(yu)(yu)(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)貼。

《意見》提(ti)出，鼓勵各(ge)類社會資本投資數字(zi)出版(ban)領(ling)域、從事數字(zi)出版(ban)經營(ying)業(ye)務，到2015年我省(sheng)取得互(hu)聯網出版(ban)許(xu)可證的(de)企業(ye)將達20家(jia)以上(shang)，對數字(zi)出版(ban)企業(ye)執(zhi)行相(xiang)應的(de)減免稅政策。

支(zhi)持新(xin)(xin)聞出版企(qi)(qi)業技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，認定為高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)業的新(xin)(xin)聞出版企(qi)(qi)業、新(xin)(xin)聞出版企(qi)(qi)業引進(jin)用(yong)于(yu)產品(pin)和(he)服務(wu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的先進(jin)技術和(he)設(she)備，享受相關稅(shui)收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融(rong)機構加(jia)大對(dui)新聞(wen)出版(ban)產業的信貸(dai)投入(ru)，對(dui)經認定符合支持條件(jian)的省(sheng)屬新聞(wen)出版(ban)企業(集團)通過銀行貸(dai)款實(shi)施重點發展項(xiang)目所實(shi)際發生(sheng)的利息(xi)，三年(nian)內按(an)標準給予補貼。

資源整(zheng)合：拓展延伸(shen)產業鏈

鼓勵非時政類(lei)報刊出版企業加(jia)入大型(xing)傳媒(mei)集團(tuan)公(gong)司

《意(yi)見》鼓(gu)勵新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業以資產(chan)(chan)為紐帶(dai)，通過聯合(he)、兼并、重組等形(xing)式(shi)整(zheng)合(he)上下游(you)和相關產(chan)(chan)業資源，適度開展多元化經營，拓展延伸產(chan)(chan)業鏈。建立報刊評估(gu)退出(chu)(chu)(chu)機制，盤(pan)活(huo)利用、合(he)理配置(zhi)現有(you)的刊號資源。鼓(gu)勵和推動以黨報黨刊所(suo)屬的非時政類報刊和實力雄厚的行(xing)(xing)業性(xing)報刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位為龍(long)頭(tou)，對本區域、本行(xing)(xing)業報刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)資源進行(xing)(xing)整(zheng)合(he)，培育一批大型綜合(he)性(xing)或專(zhuan)業性(xing)報刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集團公司。

《意見(jian)》明確提(ti)出，引(yin)導鼓勵非時政類報(bao)刊出版企(qi)業(ye)加入大(da)型報(bao)刊出版傳媒(mei)集(ji)團公司，推動(dong)組(zu)建2～3個專業(ye)性、集(ji)約(yue)化的骨干(gan)期刊出版企(qi)業(ye)。

支持新聞出版企(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)團化運(yun)作，放(fang)寬(kuan)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)團注冊登記條件，并(bing)明確(que)提出，新聞出版企(qi)(qi)業(ye)組建集(ji)(ji)團的，母公(gong)司(si)注冊資本放(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊資本總和由1億元(yuan)放(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公(gong)司(si)放(fang)寬(kuan)至3家。

在實施非時政類報(bao)刊出版單位(wei)體制改革(ge)期間，對組建(jian)報(bao)刊集團的(de)(核心(xin)企(qi)業(ye))，注冊資本可(ke)在公(gong)司成立之日(ri)起兩年內繳足;其中，投資公(gong)司可(ke)以在五年內繳足。

項目帶動：建立儲(chu)備制度(du)

首批(pi)實(shi)施26個重點(dian)項目

《意見》提出(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)庫，制訂和公布《福建(jian)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)發展和投資指(zhi)導目(mu)錄(lu)》等，縣(區)級以(yi)上新聞(wen)(wen)出(chu)版主管(guan)部(bu)門要建(jian)立新聞(wen)(wen)出(chu)版項(xiang)目(mu)儲備制度，省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版局(ju)每年研究確定(ding)一批重大(da)新聞(wen)(wen)出(chu)版項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞出版局已建立了(le)我省(sheng)(sheng)新聞出版改革(ge)發展項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)。根據(ju)《意見》，對(dui)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)新聞出版局在國(guo)家(jia)和省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)薦及資金(jin)扶持(chi)上予以(yi)優先安排(pai)。對(dui)列(lie)入年度省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)的，執行優惠地價政策。

首批(pi)新聞(wen)出版(ban)產業重點項目共26個，累計投資額達(da)64.87億元。(來源:福建日報記(ji)者李珂(ke))