“《意見(jian)》的(de)出臺是貫徹落實中央和我省關(guan)于大力(li)發展文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)戰略部署的(de)需要。”省新(xin)聞出版(ban)(ban)局(ju)有關(guan)部門負責人就《關(guan)于加快發展福(fu)建(jian)省新(xin)聞出版(ban)(ban)產業(ye)的(de)意見(jian)》的(de)出臺表示，我省將以(yi)出版(ban)(ban)發行、報(bao)刊服務、印(yin)刷復制、數字出版(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為(wei)重(zhong)點，優(you)化(hua)(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整，推動產業(ye)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級，提高(gao)新(xin)聞出版(ban)(ban)產業(ye)的(de)經濟貢獻(xian)率，打造海峽西岸(an)新(xin)聞出版(ban)(ban)產業(ye)繁(fan)榮帶。

針對《意見》提出的一系列針對性強、覆(fu)蓋面(mian)廣、含金量高的政策舉措，省(sheng)新聞(wen)出版局有關部門負(fu)責人接受本(ben)報(bao)記者專(zhuan)訪，做了解讀。

園(yuan)區建設：推動產業集(ji)聚

2015年(nian)底前(qian)建成10個省級示范(fan)基地(di)(園區(qu))

為更(geng)好地促進產(chan)業(ye)(ye)集聚，《意見》明確了(le)我省重點扶持(chi)的產(chan)業(ye)(ye)方向，即(ji)大(da)力扶持(chi)數字印(yin)刷(shua)、高(gao)端印(yin)刷(shua)、現(xian)代物流產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(園區)建(jian)(jian)設(she)，創建(jian)(jian)國家(jia)級(ji)海峽數字出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

今年起(qi)，由(you)省新聞(wen)出(chu)版局牽頭開(kai)展省級新聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范基地(園區(qu)(qu))創(chuang)建工作，爭取在2015年底前建成10個(ge)省級新聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范基地(園區(qu)(qu))。

“對入選的(de)基地(di)(di)(園(yuan)區)，將由省(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)局牽頭會同當地(di)(di)政府(fu)在行政資源、公共服(fu)務、設施(shi)建(jian)設等方面(mian)給予政策(ce)支(zhi)持。”省(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)局有(you)關部門負責(ze)人說(shuo)，將優先推薦它(ta)們參評國(guo)(guo)家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點(dian)文化產業(ye)園(yuan)區、省(sheng)級(ji)創意產業(ye)基地(di)(di)(園(yuan)區)、省(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)開發區、國(guo)(guo)家級(ji)新(xin)(xin)聞出版(ban)有(you)關示范(fan)基地(di)(di)(園(yuan)區)、國(guo)(guo)家級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)開發區等，并(bing)享受相關的(de)優惠(hui)政策(ce)。

到2015年我省著力打造的10個新聞出(chu)版產業示范基(ji)地(di)(園(yuan)區)，投(tou)(tou)資(zi)額都在(zai)1億元以上(shang)。其(qi)中，武(wu)夷(yi)山下梅文化旅游綜合體投(tou)(tou)資(zi)額達34.5億元。

精品生產(chan)：加大扶持力(li)度(du)

設立福建省(sheng)出版政(zheng)府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大力度資助獎勵(li)重要出(chu)(chu)版(ban)項目(mu)、大型出(chu)(chu)版(ban)工程、政策性或(huo)公益性出(chu)(chu)版(ban)項目(mu)、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版(ban)交流合作項目(mu)，以及國(guo)家(jia)鼓勵(li)的數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)和綠色(se)印刷產業項目(mu)的資金支持力度。

加強對閩版(ban)原創精品的扶(fu)持獎勵(li)，將(jiang)省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局(ju)和省(sheng)出(chu)版(ban)工作者協會(hui)每兩(liang)年一(yi)次頒(ban)發的福建(jian)省(sheng)優(you)秀出(chu)版(ban)物(優(you)秀出(chu)版(ban)人)獎升格為由省(sheng)政府(fu)頒(ban)發福建(jian)省(sheng)出(chu)版(ban)政府(fu)獎;對于獲得“五個一(yi)工程獎”、中國出(chu)版(ban)政府(fu)獎、中華優(you)秀出(chu)版(ban)物獎等省(sheng)部級以上重要獎項的我(wo)省(sheng)出(chu)版(ban)物、出(chu)版(ban)單位和出(chu)版(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)版(ban)局(ju)報請省(sheng)政府(fu)予以表彰。

支持我省(sheng)新聞出(chu)版(ban)企業參與武夷(yi)山、三坊(fang)七巷(xiang)、鼓浪(lang)嶼、平潭(tan)等(deng)創(chuang)作基地的(de)建設，積極吸(xi)納(na)海(hai)內外名家(jia)(jia)大師到我省(sheng)創(chuang)作生產，經認(ren)定，對名家(jia)(jia)名作在閩出(chu)版(ban)項目，給予啟動資金(jin)資助(zhu)或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩岸交流試驗區

對來閩參加三大展(zhan)會的(de)企(qi)業(ye)給予展(zhan)位(wei)費補貼，獎(jiang)勵(li)版權輸出企(qi)業(ye)

我(wo)省(sheng)一(yi)直是大(da)陸(lu)對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)的地區。但隨著(zhu)上海、北(bei)京(jing)、廣東、天津(jin)等(deng)省(sheng)市(shi)加大(da)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口(kou)補貼，部(bu)分業務向(xiang)這些省(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)優(you)勢正在(zai)減(jian)退，新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)去”方面也落后(hou)于先進省(sheng)市(shi)。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺產(chan)業(ye)合(he)作，《意(yi)見》提出(chu)，加快(kuai)建(jian)設(she)兩岸(an)(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗(yan)區，大力實施閩臺出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作工(gong)程，重點推動(dong)海峽(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創意(yi)示范園(yuan)、海峽(xia)兩岸(an)(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中(zhong)心、海峽(xia)兩岸(an)(an)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內容(rong)投放(fang)平(ping)臺、海峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)易平(ping)臺等項(xiang)目建(jian)設(she)。從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專(zhuan)項(xiang)經費中(zhong)對來(lai)閩參加海峽(xia)兩岸(an)(an)圖書交(jiao)易會(hui)、海峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創意(yi))產(chan)業(ye)精(jing)品博覽(lan)交(jiao)易會(hui)、海峽(xia)印刷技(ji)術展(zhan)覽(lan)會(hui)的(de)企(qi)業(ye)給予適當展(zhan)位費補貼。允許在(zai)福建(jian)從(cong)業(ye)的(de)臺灣業(ye)者參加印刷、發行等職(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定。

為開(kai)拓國內外(wai)市(shi)場(chang)，《意見》提出(chu)，從省級新聞(wen)出(chu)版專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參(can)加國際權威行業(ye)展會(hui)和境外(wai)福建書展的企業(ye)，給予(yu)適當展位租金補助(zhu);支持(chi)鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口，按規定(ding)享受增值稅(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)政策。支持(chi)對外(wai)版權貿易，輸出(chu)版權按一定(ding)標準(zhun)予(yu)以獎(jiang)勵(li)。

企(qi)業培育：提高產業集中度(du)

省文化企(qi)業十強(qiang)獎勵50萬元

《意見》提(ti)出，積極推薦企業參加國家級和省(sheng)級文化重點企業等評(ping)選(xuan)，享受相(xiang)關(guan)優惠政策。

對(dui)列(lie)入福建省(sheng)文化企(qi)業(ye)(ye)十強的(de)(de)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)首次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)50萬元(yuan)獎勵(li)，對(dui)以后年(nian)度(du)再次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)給予(yu)10萬元(yuan)獎勵(li)，并對(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)在項(xiang)目審(shen)批、資金補(bu)助、政策扶持、貸款授信等方(fang)面(mian)給予(yu)優先支持。對(dui)實際投資額達5000萬元(yuan)人(ren)民幣(bi)以上(shang)(shang)、上(shang)(shang)繳利稅居(ju)所(suo)(suo)在設(she)區市同(tong)行業(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)(de)、新(xin)創(chuang)辦的(de)(de)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)，自盈利年(nian)度(du)起(qi)，參(can)照實際繳納的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅地方(fang)留成(cheng)部分，按前兩(liang)年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)(de)比例標準，給予(yu)財政補(bu)貼(tie)。

《意見》提出，鼓(gu)勵各類社(she)會資(zi)本(ben)投資(zi)數字出版領域、從事數字出版經營業(ye)務，到2015年我省取(qu)得互聯(lian)網出版許可證的企(qi)業(ye)將達(da)20家(jia)以(yi)上，對(dui)數字出版企(qi)業(ye)執(zhi)行相應的減免稅政策。

支(zhi)持新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業技術創(chuang)新(xin)(xin)，認(ren)定為高新(xin)(xin)技術企(qi)業的(de)新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業、新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業引(yin)進用于產品和服務創(chuang)新(xin)(xin)的(de)先進技術和設備，享(xiang)受相關稅收優惠政策。

鼓勵(li)和引導金融機(ji)構加大對新(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)的(de)信貸投入，對經認定(ding)符合支持(chi)條件的(de)省屬新(xin)聞(wen)出(chu)版企業(ye)(集(ji)團)通(tong)過銀行(xing)貸款實(shi)施(shi)重點(dian)發展項目所實(shi)際(ji)發生的(de)利息(xi)，三年內(nei)按(an)標(biao)準給予補(bu)貼。

資源整合(he)：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓(gu)勵非時政類報刊出版企業加(jia)入大型傳媒集團公(gong)司

《意見》鼓(gu)勵新聞出(chu)版(ban)企業(ye)以(yi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)為(wei)紐帶(dai)，通過聯合(he)、兼并(bing)、重組等形式(shi)整合(he)上下游和(he)相關產(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)源，適度開展多元化經營，拓展延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)評(ping)估退出(chu)機(ji)制，盤活利(li)用、合(he)理配(pei)置現有的(de)刊(kan)號資(zi)(zi)源。鼓(gu)勵和(he)推動以(yi)黨報(bao)黨刊(kan)所(suo)屬的(de)非時政(zheng)類報(bao)刊(kan)和(he)實力雄厚的(de)行(xing)(xing)業(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)單位為(wei)龍頭，對本區域、本行(xing)(xing)業(ye)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)資(zi)(zi)源進行(xing)(xing)整合(he)，培育一批大型綜合(he)性或專業(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團公(gong)司。

《意(yi)見(jian)》明(ming)確提出，引導鼓勵非時政類報(bao)刊出版企(qi)業加入大型報(bao)刊出版傳媒集團公司，推動組建2～3個專業性、集約(yue)化的骨干(gan)期刊出版企(qi)業。

支持新(xin)聞出版企業(ye)集(ji)團化運作(zuo)，放(fang)寬企業(ye)集(ji)團注冊(ce)登(deng)記條件，并明確提出，新(xin)聞出版企業(ye)組建集(ji)團的(de)，母(mu)公司(si)注冊(ce)資本放(fang)寬至1000萬(wan)元(yuan)，母(mu)公司(si)和子公司(si)的(de)注冊(ce)資本總和由1億元(yuan)放(fang)寬至2000萬(wan)元(yuan)，子公司(si)放(fang)寬至3家(jia)。

在實(shi)施非時政類(lei)報(bao)刊出版(ban)單位體制(zhi)改(gai)革期間，對組建報(bao)刊集團的(de)(核心企業)，注冊(ce)資本可在公司(si)成立之日起兩年(nian)內(nei)繳足;其中，投資公司(si)可以在五年(nian)內(nei)繳足。

項(xiang)目(mu)帶動：建立儲(chu)備(bei)制度

首批實施26個重點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，制訂和公布《福(fu)建省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業發展(zhan)和投資指導目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)主(zhu)管(guan)部門要建立新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每年(nian)研究確定一批重大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。

目前，省新聞出版(ban)局(ju)已建立了我省新聞出版(ban)改革發展項(xiang)目庫(ku)。根據《意見》，對入(ru)庫(ku)項(xiang)目，省新聞出版(ban)局(ju)在國家和省級項(xiang)目推薦及資(zi)金扶持上予以優(you)先安排。對列入(ru)年度省重點項(xiang)目的，執行優(you)惠地價政(zheng)策。

首批新聞出(chu)版產業重點(dian)項(xiang)目共26個，累計投資額達(da)64.87億元。(來源:福建日報記(ji)者李珂)