“《意見》的(de)出(chu)(chu)臺是貫徹落實中央和我(wo)省關于大(da)力發展文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)戰略部署的(de)需要。”省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局有(you)關部門負責人(ren)就(jiu)《關于加快(kuai)發展福建省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)意見》的(de)出(chu)(chu)臺表示，我(wo)省將以出(chu)(chu)版(ban)(ban)發行、報刊服(fu)務(wu)、印刷(shua)復制、數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為重點，優(you)化(hua)資源配置，鼓勵內容創新，加快(kuai)結構調整(zheng)，推動產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升級，提(ti)高(gao)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)經濟(ji)貢獻率，打造海峽(xia)西岸新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出(chu)的一(yi)系列針(zhen)對性(xing)強、覆蓋(gai)面廣、含金量(liang)高(gao)的政策(ce)舉(ju)措(cuo)，省新聞出(chu)版(ban)局(ju)有(you)關部(bu)門(men)負責(ze)人接受本報記(ji)者專訪，做了(le)解讀。

園區建設：推(tui)動產業集聚

2015年(nian)底前建成10個省級示范基地(園(yuan)區(qu))

為(wei)更好地(di)促進產(chan)業(ye)(ye)集聚，《意(yi)見》明(ming)確了我省重點扶(fu)持(chi)的產(chan)業(ye)(ye)方向(xiang)，即大(da)力扶(fu)持(chi)數字印(yin)刷(shua)、高端(duan)印(yin)刷(shua)、現代物流產(chan)業(ye)(ye)基地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國(guo)家級海峽數字出(chu)版產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

今年起，由省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)牽頭開展省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版產業(ye)示范基(ji)地(園區(qu))創建(jian)工(gong)作，爭取在2015年底(di)前建(jian)成10個省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版產業(ye)示范基(ji)地(園區(qu))。

“對入選的(de)基地(di)(園(yuan)區(qu))，將由省(sheng)新聞出版局(ju)牽頭會同當地(di)政(zheng)(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)(zheng)資源、公(gong)共(gong)服務、設(she)施建設(she)等方面給予政(zheng)(zheng)(zheng)策支持。”省(sheng)新聞出版局(ju)有關(guan)部門負責人說，將優先推(tui)薦它(ta)們參評國家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文化產(chan)業園(yuan)區(qu)、省(sheng)級(ji)創意產(chan)業基地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)級(ji)高新技(ji)(ji)術產(chan)業開發(fa)區(qu)、國家級(ji)新聞出版有關(guan)示范基地(di)(園(yuan)區(qu))、國家級(ji)高新技(ji)(ji)術產(chan)業開發(fa)區(qu)等，并(bing)享受相關(guan)的(de)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著力打造的(de)10個新聞出(chu)版產業示范基地(園區)，投資(zi)額都在1億元(yuan)以上。其(qi)中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億元(yuan)。

精品生產：加大扶持力度(du)

設立福建省出版政府獎

《意(yi)見》提出，加大力(li)度(du)(du)資助(zhu)獎勵重要出版項(xiang)(xiang)目、大型(xing)出版工程、政策性或公(gong)益性出版項(xiang)(xiang)目、閩臺重要新(xin)聞出版交流合作(zuo)項(xiang)(xiang)目，以及(ji)國家鼓勵的數(shu)字出版和綠色印(yin)刷產業(ye)項(xiang)(xiang)目的資金支(zhi)持力(li)度(du)(du)。

加強對閩(min)版(ban)(ban)原創精品的扶持獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)作(zuo)者協會每兩(liang)年(nian)一次頒發(fa)的福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)頒發(fa)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang);對于獲得“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)、中華(hua)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)級以上重要獎(jiang)項的我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)予以表彰(zhang)。

支持我(wo)省新(xin)聞(wen)出版企業參與(yu)武夷山(shan)、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等(deng)創作(zuo)基(ji)地的建設，積極吸納海內外名(ming)家(jia)大師到我(wo)省創作(zuo)生產(chan)，經認(ren)定(ding)，對名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)在(zai)閩出版項目(mu)，給予啟動資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸交流試驗區

對來(lai)閩參加三(san)大(da)展會的企業給予展位費補貼，獎(jiang)勵版權輸(shu)出(chu)企業

我省(sheng)一(yi)直是大陸對臺出版(ban)物(wu)出口份額最(zui)大的地區。但隨著上海、北京、廣(guang)東、天(tian)津(jin)等省(sheng)市(shi)加(jia)大出版(ban)物(wu)出口補貼，部分業務向這些省(sheng)市(shi)轉移(yi)，我省(sheng)優勢正在(zai)減退，新(xin)(xin)聞出版(ban)在(zai)“走(zou)出去”方面(mian)也落(luo)后于先進省(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出了加(jia)大對我省(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)“走(zou)出去”的支持力度。

為(wei)深化閩臺產(chan)業(ye)(ye)(ye)合作，《意見》提出(chu)，加快建(jian)設(she)兩(liang)岸出(chu)版交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區(qu)，大力實施閩臺出(chu)版交(jiao)(jiao)流(liu)合作工程，重點推(tui)動海峽出(chu)版創意示范園、海峽兩(liang)岸出(chu)版物(wu)物(wu)流(liu)中(zhong)心、海峽兩(liang)岸數字出(chu)版內容投放(fang)平臺、海峽版權交(jiao)(jiao)易(yi)平臺等項目建(jian)設(she)。從省級新聞出(chu)版專項經(jing)費中(zhong)對來閩參加海峽兩(liang)岸圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海峽版權(創意)產(chan)業(ye)(ye)(ye)精品博覽交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海峽印刷技(ji)術展覽會(hui)的企業(ye)(ye)(ye)給予適當展位費補(bu)貼。允許在福(fu)建(jian)從業(ye)(ye)(ye)的臺灣(wan)業(ye)(ye)(ye)者參加印刷、發行(xing)等職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能鑒定。

為(wei)開(kai)拓國(guo)內外(wai)市場，《意見》提出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版專(zhuan)項經費中(zhong)對經批(pi)準(zhun)(zhun)參加國(guo)際權(quan)(quan)威行業展(zhan)會(hui)和境外(wai)福建書展(zhan)的企業，給(gei)予適當展(zhan)位租金補(bu)助(zhu);支持(chi)鼓勵出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規定享受增(zeng)值(zhi)稅(shui)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政策。支持(chi)對外(wai)版權(quan)(quan)貿(mao)易，輸出(chu)版權(quan)(quan)按一(yi)定標準(zhun)(zhun)予以獎勵。

企業(ye)培育(yu)：提高產業(ye)集(ji)中度(du)

省文化企(qi)業十強獎(jiang)勵50萬元

《意(yi)見》提出，積極(ji)推(tui)薦企業(ye)參(can)加國家級和(he)省級文化重點企業(ye)等(deng)評選，享受相關優惠政(zheng)策。

對列入福(fu)建(jian)省文(wen)化企(qi)業(ye)十(shi)強(qiang)的新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)，給予首次(ci)獲(huo)評企(qi)業(ye)50萬(wan)元獎勵(li)(li)，對以后年(nian)度再次(ci)獲(huo)評企(qi)業(ye)的給予10萬(wan)元獎勵(li)(li)，并對獲(huo)評企(qi)業(ye)在項目審批、資金補(bu)助、政(zheng)策(ce)扶持(chi)、貸款(kuan)授信等方(fang)面給予優先(xian)支(zhi)持(chi)。對實際(ji)(ji)投(tou)資額達(da)5000萬(wan)元人民幣以上、上繳利稅(shui)(shui)居所在設區市同行(xing)業(ye)前(qian)十(shi)名、政(zheng)府鼓勵(li)(li)的、新(xin)創辦的新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)，自盈利年(nian)度起(qi)，參照(zhao)實際(ji)(ji)繳納的企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)地方(fang)留成部分，按前(qian)兩年(nian)100%、后三(san)年(nian)50%的比例標準，給予財(cai)政(zheng)補(bu)貼。

《意見(jian)》提(ti)出，鼓勵各類社會(hui)資(zi)本投(tou)資(zi)數字出版(ban)領域、從事數字出版(ban)經營業務，到2015年(nian)我省取得(de)互聯(lian)網(wang)出版(ban)許可證的企業將達(da)20家(jia)以上，對數字出版(ban)企業執行相應(ying)的減(jian)免稅(shui)政(zheng)策(ce)。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)技術創新(xin)，認定(ding)為高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)、新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)引進用于產品和(he)(he)服務創新(xin)的(de)先進技術和(he)(he)設備，享受相(xiang)關稅(shui)收優惠政策。

鼓勵和(he)引導金融機構加大(da)對新(xin)聞出版產業的(de)信貸(dai)投入，對經認定符合支持條件的(de)省屬新(xin)聞出版企(qi)業(集(ji)團)通過銀行貸(dai)款實(shi)施重點發展項目所(suo)實(shi)際發生的(de)利息，三年內按標準給予補貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類(lei)報刊出版企業加入大型(xing)傳媒(mei)集團公司

《意見》鼓勵新聞(wen)出版企業(ye)以資(zi)產(chan)為(wei)(wei)紐(niu)帶(dai)，通(tong)過(guo)聯(lian)合(he)、兼(jian)并、重(zhong)組(zu)等形式整合(he)上下游(you)和(he)相關(guan)產(chan)業(ye)資(zi)源，適度開展(zhan)多元化經營，拓(tuo)展(zhan)延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)。建(jian)立報(bao)刊(kan)(kan)評估(gu)退出機(ji)制，盤活利用、合(he)理配置現有的(de)(de)刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓勵和(he)推動(dong)以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)所屬(shu)的(de)(de)非時(shi)政(zheng)類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力(li)雄(xiong)厚的(de)(de)行(xing)業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版單位為(wei)(wei)龍頭，對本區(qu)域、本行(xing)業(ye)報(bao)刊(kan)(kan)出版資(zi)源進行(xing)整合(he)，培(pei)育(yu)一批大型綜(zong)合(he)性(xing)或專(zhuan)業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版傳媒(mei)集團(tuan)公司。

《意見》明確提出(chu)，引導鼓勵(li)非時(shi)政類報刊出(chu)版(ban)企業加入(ru)大型報刊出(chu)版(ban)傳媒(mei)集(ji)團公司，推動組建2～3個(ge)專業性、集(ji)約化的骨干期刊出(chu)版(ban)企業。

支持新聞(wen)出版企業集團化運作(zuo)，放寬(kuan)企業集團注冊(ce)登記條件，并明確提出，新聞(wen)出版企業組建集團的，母(mu)公(gong)司(si)注冊(ce)資本放寬(kuan)至(zhi)1000萬元，母(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊(ce)資本總和由(you)1億(yi)元放寬(kuan)至(zhi)2000萬元，子公(gong)司(si)放寬(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)實施非(fei)時政(zheng)類報(bao)(bao)刊出版單位體制改革期(qi)間，對組建(jian)報(bao)(bao)刊集團的(核(he)心企業)，注冊(ce)資本可在(zai)公(gong)司成立之日起兩(liang)年內繳足;其中，投資公(gong)司可以(yi)在(zai)五年內繳足。

項(xiang)目帶動：建(jian)立儲備制度

首批實施26個重點項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，建(jian)立完(wan)善(shan)我省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫，制訂和(he)公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發展和(he)投資(zi)指導目(mu)(mu)錄》等，縣(區(qu))級以上新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)主管(guan)部門要(yao)建(jian)立新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備制度(du)，省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年(nian)研究確定一批重大新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局已建立了我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)改(gai)革發展項(xiang)目(mu)庫。根據《意見》，對入庫項(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局在國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)推薦及(ji)資金(jin)扶持上予以優先安排(pai)。對列入年度省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)目(mu)的(de)，執行優惠地價政策。

首批新聞(wen)出版產(chan)業重點項目(mu)共26個，累計投(tou)資額達(da)64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)