“《意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺是貫徹落實(shi)中(zhong)央和(he)我省(sheng)關于(yu)大(da)力發展文(wen)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰略(lve)部(bu)署(shu)的(de)(de)需要。”省(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版局有(you)關部(bu)門(men)負責人(ren)就《關于(yu)加(jia)快發展福建省(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺表示，我省(sheng)將以出(chu)版發行、報刊服務、印刷復制(zhi)、數(shu)字出(chu)版和(he)動(dong)漫游戲(xi)業(ye)為重點，優化資源配置，鼓勵內容創新(xin)(xin)，加(jia)快結構調整，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化升級，提高新(xin)(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率，打造海峽西岸新(xin)(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出(chu)的一系列針(zhen)對性強、覆蓋(gai)面廣、含(han)金量高(gao)的政策舉措，省新聞(wen)出(chu)版局有(you)關部門(men)負責(ze)人接受本報記者專訪(fang)，做了解讀(du)。

園(yuan)區建(jian)設：推動產業集聚

2015年底前建成10個(ge)省級示范基地(園區)

為(wei)更好地促進產業(ye)集聚，《意(yi)見》明確了我省重(zhong)點扶(fu)持的產業(ye)方向，即(ji)大(da)力扶(fu)持數字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物(wu)流(liu)產業(ye)基(ji)地(園區)建設，創建國家級(ji)海峽數字出版(ban)產業(ye)基(ji)地。

今(jin)年起，由省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局(ju)牽頭(tou)開展省級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業示范基地(園區)創建工作，爭取在(zai)2015年底前建成10個(ge)省級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業示范基地(園區)。

“對入選(xuan)的基(ji)地(di)(園(yuan)區)，將由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)局(ju)牽頭會同當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公(gong)共服務、設(she)施建設(she)等方面給予政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)局(ju)有關(guan)部門負責人說，將優(you)先推薦(jian)它們(men)參(can)評(ping)國家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文化產(chan)業(ye)園(yuan)區、省(sheng)(sheng)級(ji)創意產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區)、省(sheng)(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)業(ye)開發(fa)區、國家級(ji)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)有關(guan)示范基(ji)地(di)(園(yuan)區)、國家級(ji)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)業(ye)開發(fa)區等，并享受(shou)相關(guan)的優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。

到2015年我省著力打造的10個新聞出版(ban)產業示范(fan)基地(園區)，投(tou)(tou)資額都(dou)在1億(yi)元以上。其中，武夷山下(xia)梅文(wen)化旅游綜合(he)體投(tou)(tou)資額達34.5億(yi)元。

精(jing)品生(sheng)產：加大扶持力度

設立(li)福(fu)建省出版政府獎

《意見》提出，加大力度(du)資助獎勵(li)重要出版(ban)項目(mu)、大型出版(ban)工程、政策性或公益(yi)性出版(ban)項目(mu)、閩臺(tai)重要新聞出版(ban)交流合作項目(mu)，以(yi)及國(guo)家鼓(gu)勵(li)的數字(zi)出版(ban)和綠色印刷產業項目(mu)的資金支持力度(du)。

加(jia)強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品的(de)扶持獎(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和(he)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒發的(de)福建(jian)省(sheng)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)政府(fu)頒發福建(jian)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang);對(dui)于(yu)獲(huo)得“五個一工程獎(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)、中(zhong)華優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)部級(ji)以上重(zhong)要獎(jiang)項(xiang)的(de)我省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位(wei)和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)政府(fu)予以表(biao)彰。

支(zhi)持我省(sheng)新聞出版企(qi)業參與武(wu)夷山、三(san)坊七(qi)巷(xiang)、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)作基(ji)地的建設(she)，積(ji)極吸納海內外(wai)名(ming)(ming)家大師(shi)到我省(sheng)創(chuang)作生產(chan)，經認定，對(dui)名(ming)(ming)家名(ming)(ming)作在閩出版項目，給予啟(qi)動資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)助或獎勵(li)。

閩臺(tai)合作：建設(she)兩岸(an)交流試驗區

對來閩參加三大展會的企(qi)業(ye)給(gei)予展位費補貼(tie)，獎勵版權(quan)輸出(chu)企(qi)業(ye)

我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)直是大陸對(dui)臺出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)(chu)口份額最大的(de)地(di)區。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天(tian)津等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)加(jia)大出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)(chu)口補貼(tie)，部分業務向這些省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)勢(shi)正在(zai)減退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”方面(mian)也落(luo)后于先進省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)了加(jia)大對(dui)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)支持力度。

為(wei)深化閩(min)臺產業(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快(kuai)建設兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力實施(shi)閩(min)臺出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合作(zuo)工程(cheng)，重點推動海(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示范園、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中心、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內(nei)容投放平臺、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)易(yi)平臺等項(xiang)(xiang)目建設。從省(sheng)級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項(xiang)(xiang)經(jing)費中對來閩(min)參(can)加(jia)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖書交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創(chuang)意(yi))產業(ye)精(jing)品博覽交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)印刷(shua)技術展覽會的(de)企業(ye)給予適當展位費補(bu)貼。允(yun)許在福建從業(ye)的(de)臺灣(wan)業(ye)者參(can)加(jia)印刷(shua)、發行等職業(ye)技能(neng)鑒定。

為開拓國內外市(shi)場，《意(yi)見》提出(chu)(chu)，從(cong)省級新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)專項(xiang)經(jing)費(fei)中對經(jing)批準參加國際(ji)權威行業展會和境外福建書展的企業，給予適(shi)當(dang)展位租金補助;支持鼓勵出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口，按規定享受增值稅出(chu)(chu)口退(tui)稅政策。支持對外版(ban)權貿易，輸出(chu)(chu)版(ban)權按一定標準予以獎勵。

企業培育(yu)：提高產(chan)業集中度

省(sheng)文(wen)化企業(ye)十強獎勵50萬(wan)元

《意(yi)見》提出，積極(ji)推薦企業(ye)參加國家級和省級文化重點(dian)企業(ye)等(deng)評選，享受相關優惠政(zheng)策。

對(dui)列(lie)入福建省(sheng)文(wen)化(hua)企(qi)(qi)業十強的新聞出版企(qi)(qi)業，給(gei)(gei)予(yu)(yu)首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業50萬元獎勵，對(dui)以后年(nian)(nian)度(du)再次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業的給(gei)(gei)予(yu)(yu)10萬元獎勵，并對(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業在(zai)項目審批、資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)、政策扶持、貸款授信等方面給(gei)(gei)予(yu)(yu)優(you)先支持。對(dui)實際(ji)(ji)投資(zi)額達5000萬元人(ren)民幣(bi)以上(shang)(shang)、上(shang)(shang)繳(jiao)利(li)稅居所(suo)在(zai)設(she)區市同行業前(qian)十名、政府(fu)鼓(gu)勵的、新創辦的新聞出版企(qi)(qi)業，自盈利(li)年(nian)(nian)度(du)起，參照(zhao)實際(ji)(ji)繳(jiao)納的企(qi)(qi)業所(suo)得稅地方留(liu)成部分(fen)，按前(qian)兩(liang)年(nian)(nian)100%、后三年(nian)(nian)50%的比例標準，給(gei)(gei)予(yu)(yu)財政補(bu)貼(tie)。

《意見》提出(chu)，鼓勵各(ge)類社(she)會資(zi)本投(tou)資(zi)數(shu)字出(chu)版領域、從(cong)事數(shu)字出(chu)版經營業(ye)(ye)務，到2015年我省取得互(hu)聯(lian)網出(chu)版許可(ke)證的(de)企(qi)業(ye)(ye)將達20家以(yi)上，對數(shu)字出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)執行相應(ying)的(de)減免稅(shui)政策(ce)。

支持新(xin)(xin)聞(wen)出版企業(ye)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，認定(ding)為高新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企業(ye)的(de)新(xin)(xin)聞(wen)出版企業(ye)、新(xin)(xin)聞(wen)出版企業(ye)引(yin)進用于產品和服務(wu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)先進技術(shu)(shu)和設(she)備，享受(shou)相關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和(he)引(yin)導(dao)金融機構加大(da)對新聞出版(ban)產業的(de)信貸投入(ru)，對經(jing)認定符(fu)合支持條件的(de)省屬新聞出版(ban)企業(集團(tuan))通過銀行貸款實施重點發(fa)展項目所實際發(fa)生的(de)利息(xi)，三年內按(an)標準(zhun)給予補貼。

資源整合：拓(tuo)展延伸產(chan)業鏈(lian)

鼓勵非(fei)時政類報刊出版企業加入大型傳(chuan)媒集(ji)團公(gong)司

《意見》鼓(gu)勵新聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)以(yi)資產(chan)(chan)為紐帶，通過聯合(he)(he)、兼(jian)并、重組等形式整(zheng)合(he)(he)上下游(you)和相關產(chan)(chan)業(ye)資源(yuan)，適(shi)度(du)開展多元(yuan)化經營(ying)，拓展延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈。建(jian)立報(bao)刊(kan)評估退出(chu)(chu)機制，盤活利用、合(he)(he)理(li)配置現有的刊(kan)號(hao)資源(yuan)。鼓(gu)勵和推(tui)動以(yi)黨報(bao)黨刊(kan)所屬的非(fei)時政(zheng)類報(bao)刊(kan)和實力雄(xiong)厚(hou)的行業(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)單位為龍頭(tou)，對(dui)本(ben)區域(yu)、本(ben)行業(ye)報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)資源(yuan)進(jin)行整(zheng)合(he)(he)，培育一批大型(xing)綜合(he)(he)性或專業(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒集團(tuan)公司。

《意見》明確提出(chu)，引(yin)導(dao)鼓勵(li)非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)企業(ye)加入(ru)大型報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公(gong)司，推動組建(jian)2～3個專業(ye)性、集約化的骨干期(qi)刊(kan)出(chu)版(ban)企業(ye)。

支(zhi)持(chi)新聞出版(ban)企業集團(tuan)化運作，放寬(kuan)(kuan)企業集團(tuan)注冊登記(ji)條(tiao)件(jian)，并(bing)明確提出，新聞出版(ban)企業組建集團(tuan)的(de)，母(mu)公司(si)注冊資本放寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，母(mu)公司(si)和子公司(si)的(de)注冊資本總和由1億(yi)元(yuan)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)2000萬(wan)元(yuan)，子公司(si)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)3家。

在實施(shi)非時政類報(bao)刊(kan)出(chu)版單位體(ti)制改革期間，對(dui)組建報(bao)刊(kan)集團的(de)(核心企業(ye))，注冊資本(ben)可(ke)在公司成立之日起兩(liang)年(nian)內繳足;其(qi)中，投資公司可(ke)以在五年(nian)內繳足。

項目帶動：建立儲備制度

首批實(shi)施26個重(zhong)點項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)(jian)立完善我(wo)省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業項(xiang)(xiang)目庫，制訂和公(gong)布《福建(jian)(jian)省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業發展和投(tou)資(zi)指導目錄(lu)》等，縣(區(qu))級(ji)以上新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)主管部(bu)門要(yao)建(jian)(jian)立新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目儲備(bei)制度(du)，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每年研(yan)究確定(ding)一批重大新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目進入省(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目庫。

目(mu)(mu)前，省新聞出版(ban)局已(yi)建(jian)立了我省新聞出版(ban)改革發(fa)展項(xiang)目(mu)(mu)庫。根(gen)據《意(yi)見(jian)》，對入(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)，省新聞出版(ban)局在國家和省級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金扶持上予以優(you)先安(an)排(pai)。對列入(ru)年(nian)度省重點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優(you)惠地價政策。

首(shou)批新聞出版產業重點項目共(gong)26個，累計投資額達(da)64.87億元。(來源:福建(jian)日報(bao)記者李珂(ke))