“《意見》的(de)出(chu)臺是貫(guan)徹落(luo)實中央和我省(sheng)關(guan)于(yu)大(da)力(li)發展(zhan)文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰略(lve)部(bu)署的(de)需要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)有(you)關(guan)部(bu)門負責人(ren)就《關(guan)于(yu)加快發展(zhan)福建省(sheng)新(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)意見》的(de)出(chu)臺表示，我省(sheng)將以(yi)出(chu)版發行、報刊服務(wu)、印刷復制(zhi)、數字(zi)出(chu)版和動漫(man)游戲業(ye)為重(zhong)點(dian)，優化資源(yuan)配置(zhi)，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調(diao)整，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化升級，提(ti)高新(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)經濟貢獻率，打造(zao)海峽(xia)西岸新(xin)聞出(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)繁(fan)榮(rong)帶。

針對《意見》提出的(de)一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的(de)政策(ce)舉措(cuo)，省新聞出版局有關部(bu)門負責人接(jie)受本報(bao)記者專訪，做(zuo)了解讀。

園(yuan)區建設：推(tui)動產(chan)業集聚

2015年底前建(jian)成10個省級示范基(ji)地(園區)

為更好地促進產業集聚(ju)，《意見(jian)》明確了我(wo)省(sheng)重點扶持(chi)的產業方(fang)向，即(ji)大力扶持(chi)數字印刷、高端印刷、現代物流(liu)產業基地(園(yuan)區)建(jian)設(she)，創建(jian)國(guo)家(jia)級海峽數字出版產業基地。

今年起，由省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局牽頭開展省(sheng)級新(xin)聞出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)示范基地(園區(qu))創(chuang)建工作，爭取在2015年底前建成10個省(sheng)級新(xin)聞出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)示范基地(園區(qu))。

“對入(ru)選的基(ji)地(園(yuan)區(qu))，將由(you)省(sheng)新聞(wen)出版局牽頭會(hui)同當地政府在(zai)行政資源、公共(gong)服務(wu)、設施建(jian)設等(deng)方面給予政策支(zhi)持(chi)。”省(sheng)新聞(wen)出版局有(you)關部門(men)負責人說，將優(you)先推薦它們參(can)評國家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文(wen)化產(chan)業園(yuan)區(qu)、省(sheng)級(ji)創意(yi)產(chan)業基(ji)地(園(yuan)區(qu))、省(sheng)級(ji)高新技術產(chan)業開發區(qu)、國家級(ji)新聞(wen)出版有(you)關示范基(ji)地(園(yuan)區(qu))、國家級(ji)高新技術產(chan)業開發區(qu)等(deng)，并享受相關的優(you)惠政策。

到2015年我(wo)省著力打造的10個新聞出版(ban)產業示(shi)范基地(園區)，投資額都在1億(yi)元以上。其中，武(wu)夷山下梅文化旅游綜合體投資額達34.5億(yi)元。

精品生產(chan)：加大扶持力度

設立福建省出版政府(fu)獎

《意見》提出(chu)，加大力度資助獎勵重(zhong)要出(chu)版項(xiang)目、大型(xing)出(chu)版工程、政策性或公(gong)益性出(chu)版項(xiang)目、閩(min)臺重(zhong)要新聞出(chu)版交流合(he)作項(xiang)目，以(yi)及(ji)國家鼓勵的(de)數字出(chu)版和綠色印刷產(chan)業項(xiang)目的(de)資金(jin)支持力度。

加強對閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精(jing)品的(de)(de)扶(fu)持獎(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)者協會每兩年一次頒發(fa)的(de)(de)福建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格(ge)為由省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)頒發(fa)福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang);對于獲得(de)“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中國出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)、中華優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以上重要獎(jiang)項(xiang)的(de)(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)予以表(biao)彰。

支(zhi)持我省新聞出(chu)(chu)版(ban)企業參與武(wu)夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)作基地(di)的建設，積極(ji)吸(xi)納海(hai)內外名家(jia)大師到(dao)我省創(chuang)作生產(chan)，經認定，對(dui)名家(jia)名作在閩出(chu)(chu)版(ban)項目，給予啟動資金(jin)資助或獎勵。

閩臺(tai)合作：建設兩岸交流試(shi)驗區(qu)

對(dui)來(lai)閩參加(jia)三大(da)展會的企(qi)業給予展位費補(bu)貼，獎勵版權輸(shu)出企(qi)業

我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)一直是大陸對(dui)臺出版物(wu)出口份額(e)最大的地區。但隨(sui)著上海、北(bei)京、廣(guang)東、天津等省(sheng)(sheng)市加大出版物(wu)出口補貼(tie)，部(bu)分(fen)業(ye)務(wu)向這些省(sheng)(sheng)市轉移(yi)，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)優勢正在減(jian)退(tui)，新聞(wen)出版在“走出去”方面也落后于先進(jin)省(sheng)(sheng)市。為此，《意見》提(ti)出了(le)加大對(dui)我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版“走出去”的支持力度(du)。

為深(shen)化(hua)閩臺(tai)(tai)產業(ye)(ye)合作，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建(jian)(jian)設兩(liang)(liang)岸出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流試驗區，大力實施閩臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流合作工程(cheng)，重點(dian)推動海(hai)峽出(chu)版(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽兩(liang)(liang)岸出(chu)版(ban)物物流中心、海(hai)峽兩(liang)(liang)岸數字(zi)出(chu)版(ban)內(nei)容投放平(ping)臺(tai)(tai)、海(hai)峽版(ban)權交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)等項目建(jian)(jian)設。從(cong)省級新聞(wen)出(chu)版(ban)專項經(jing)費中對來閩參加(jia)海(hai)峽兩(liang)(liang)岸圖書交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)峽版(ban)權(創意(yi))產業(ye)(ye)精品博覽(lan)交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)峽印刷技術展(zhan)(zhan)覽(lan)會(hui)的企業(ye)(ye)給(gei)予適(shi)當(dang)展(zhan)(zhan)位費補貼。允許在福建(jian)(jian)從(cong)業(ye)(ye)的臺(tai)(tai)灣業(ye)(ye)者(zhe)參加(jia)印刷、發行(xing)等職業(ye)(ye)技能鑒定(ding)。

為開拓國(guo)內(nei)外(wai)(wai)市場，《意見》提出(chu)，從省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版(ban)專項經費(fei)中(zhong)對經批準(zhun)參加(jia)國(guo)際權(quan)威(wei)行業展會(hui)和(he)境(jing)外(wai)(wai)福建書展的企業，給予(yu)適當(dang)展位租金補助;支持鼓勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按規(gui)定享受增值(zhi)稅出(chu)口(kou)退稅政策(ce)。支持對外(wai)(wai)版(ban)權(quan)貿易，輸出(chu)版(ban)權(quan)按一定標準(zhun)予(yu)以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集(ji)中度

省文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出(chu)，積極推(tui)薦企(qi)業參加國家級和省(sheng)級文化重(zhong)點企(qi)業等評(ping)選(xuan)，享受相關(guan)優惠政策。

對列入福建省文化企(qi)業十強的(de)(de)新(xin)聞(wen)出版企(qi)業，給予(yu)首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，對以后(hou)年度再次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業的(de)(de)給予(yu)10萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業在(zai)項(xiang)目審批、資金補(bu)助、政策扶持(chi)、貸款授信等(deng)方(fang)面給予(yu)優先(xian)支持(chi)。對實(shi)際投資額達5000萬(wan)元(yuan)人民(min)幣以上、上繳利稅(shui)居所在(zai)設區市同(tong)行(xing)業前(qian)(qian)十名、政府(fu)鼓勵(li)(li)的(de)(de)、新(xin)創辦的(de)(de)新(xin)聞(wen)出版企(qi)業，自(zi)盈利年度起，參照(zhao)實(shi)際繳納的(de)(de)企(qi)業所得稅(shui)地方(fang)留成部分，按前(qian)(qian)兩年100%、后(hou)三年50%的(de)(de)比例(li)標(biao)準，給予(yu)財政補(bu)貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數字出(chu)版(ban)領(ling)域、從事數字出(chu)版(ban)經營業(ye)務，到2015年(nian)我省取(qu)得互(hu)聯網出(chu)版(ban)許可證的(de)企業(ye)將達(da)20家以上，對數字出(chu)版(ban)企業(ye)執行(xing)相應的(de)減免稅政(zheng)策。

支持新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業技術創新(xin)(xin)，認定為(wei)高新(xin)(xin)技術企業的新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業、新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業引進(jin)用于產品(pin)和服務創新(xin)(xin)的先進(jin)技術和設備，享受相關稅(shui)收(shou)優(you)惠政策。

鼓勵和引導金融機構加(jia)大對新聞出版(ban)產業的信(xin)貸投(tou)入，對經認定符合支持(chi)條件(jian)的省(sheng)屬新聞出版(ban)企業(集團)通過銀行貸款(kuan)實(shi)(shi)施重點發展項目所實(shi)(shi)際發生的利息，三年內按標準給予補貼。

資源整合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵非(fei)時政類報刊出(chu)版企業加入大型(xing)傳媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵新聞出版企業(ye)以(yi)資(zi)產(chan)為(wei)紐帶，通過聯(lian)合(he)、兼并、重(zhong)組等(deng)形式(shi)整合(he)上下游和(he)相關產(chan)業(ye)資(zi)源，適(shi)度開(kai)展多(duo)元化經營，拓展延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈。建立報刊評(ping)估退出機(ji)制，盤活利用(yong)、合(he)理配置現有的刊號資(zi)源。鼓(gu)勵和(he)推動以(yi)黨(dang)(dang)報黨(dang)(dang)刊所(suo)屬的非時政類報刊和(he)實力雄厚(hou)的行業(ye)性(xing)報刊出版單位(wei)為(wei)龍頭，對本區域、本行業(ye)報刊出版資(zi)源進(jin)行整合(he)，培(pei)育一批大型(xing)綜合(he)性(xing)或專(zhuan)業(ye)性(xing)報刊出版傳媒集團公(gong)司。

《意見(jian)》明確提(ti)出(chu)(chu)(chu)，引(yin)導鼓勵非(fei)時政類報(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版企業(ye)加(jia)入大型報(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版傳媒集(ji)團公司，推動組建2～3個(ge)專(zhuan)業(ye)性、集(ji)約化的骨(gu)干期刊出(chu)(chu)(chu)版企業(ye)。

支持新聞出版企業(ye)集團化(hua)運作，放(fang)寬企業(ye)集團注冊(ce)(ce)登記(ji)條件，并明確提出，新聞出版企業(ye)組建集團的，母(mu)公(gong)司(si)注冊(ce)(ce)資本放(fang)寬至1000萬(wan)元(yuan)，母(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊(ce)(ce)資本總和由1億元(yuan)放(fang)寬至2000萬(wan)元(yuan)，子公(gong)司(si)放(fang)寬至3家。

在實施非(fei)時政類報刊出版單位體制改革期(qi)間(jian)，對組建(jian)報刊集(ji)團的(核心(xin)企業(ye))，注冊資本可(ke)(ke)在公(gong)司成立之日起兩(liang)年內繳足;其中，投資公(gong)司可(ke)(ke)以在五年內繳足。

項目帶動：建立(li)儲(chu)備制(zhi)度

首批實施26個重點項(xiang)目

《意見》提出，建立完善我省新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)產業項目(mu)(mu)庫，制訂和(he)公布《福建省新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)產業發(fa)展和(he)投資指導目(mu)(mu)錄》等，縣(xian)(區(qu))級以上新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)主管部(bu)門要建立新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)儲備制度，省新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局每(mei)年研究確定一批重(zhong)大(da)新聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)進入省級項目(mu)(mu)庫。

目前，省新聞(wen)出版局(ju)已建(jian)立了我省新聞(wen)出版改革發展(zhan)項目庫。根據《意見》，對入(ru)庫項目，省新聞(wen)出版局(ju)在國家和(he)省級項目推(tui)薦及資(zi)金扶持上予(yu)以優先安排。對列(lie)入(ru)年度省重點(dian)項目的，執行優惠地價政策。

首批新聞出版產業重點項目(mu)共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建(jian)日報記者李珂(ke))