“《意見》的出(chu)(chu)(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和我省(sheng)關于大(da)力發展(zhan)文化產業(ye)(ye)戰(zhan)略部(bu)署的需要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局有關部(bu)門負責人就《關于加(jia)(jia)快發展(zhan)福建省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的意見》的出(chu)(chu)(chu)臺表(biao)示，我省(sheng)將以(yi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)發行、報刊服務、印刷復制、數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)和動漫游戲業(ye)(ye)為重點，優化資源配置，鼓(gu)勵內容創新(xin)，加(jia)(jia)快結構調整(zheng)，推動產業(ye)(ye)優化升級，提高(gao)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的經(jing)濟(ji)貢獻率(lv)，打(da)造海峽西(xi)岸新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

針對《意(yi)見(jian)》提出(chu)的(de)一系列針對性強、覆蓋面廣(guang)、含金量(liang)高的(de)政(zheng)策舉措，省新聞出(chu)版局有關部門負(fu)責人接受本報記者專訪(fang)，做了解讀。

園區(qu)建設：推(tui)動產業集聚

2015年(nian)底前建成10個省級(ji)示(shi)范基(ji)地(園區)

為更好地(di)促(cu)進產業(ye)集聚，《意見》明確(que)了我省(sheng)重點扶持(chi)的(de)產業(ye)方向(xiang)，即大力扶持(chi)數字印(yin)(yin)刷(shua)、高端印(yin)(yin)刷(shua)、現代物流(liu)產業(ye)基(ji)地(di)(園區)建(jian)設(she)，創建(jian)國家級海峽(xia)數字出版產業(ye)基(ji)地(di)。

今年起，由省新聞出版(ban)局(ju)牽頭開(kai)展省級(ji)新聞出版(ban)產(chan)業示(shi)范基地(di)(di)(園區)創建(jian)工作，爭(zheng)取在2015年底前建(jian)成10個(ge)省級(ji)新聞出版(ban)產(chan)業示(shi)范基地(di)(di)(園區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園區)，將由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局牽(qian)頭(tou)會同當地(di)政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共服務、設(she)施建(jian)設(she)等(deng)方面給予(yu)政(zheng)策支(zhi)持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局有(you)關部門負責人(ren)說(shuo)，將優(you)先(xian)推薦它們參(can)評(ping)國(guo)家(jia)級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點文化(hua)產業園區、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創意產業基(ji)地(di)(園區)、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高新(xin)(xin)技術(shu)產業開發(fa)區、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版有(you)關示范(fan)基(ji)地(di)(園區)、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)高新(xin)(xin)技術(shu)產業開發(fa)區等(deng)，并享(xiang)受相(xiang)關的優(you)惠政(zheng)策。

到2015年(nian)我省著力打造的(de)10個新聞出版產(chan)業示范基地(園(yuan)區(qu))，投資(zi)額都在1億(yi)元以上。其(qi)中，武夷山(shan)下梅文化(hua)旅游(you)綜(zong)合體投資(zi)額達34.5億(yi)元。

精(jing)品生產：加大扶持力(li)度(du)

設立福建省出版(ban)政府獎(jiang)

《意見》提出(chu)(chu)，加大力度資助獎勵(li)重要(yao)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、大型出(chu)(chu)版(ban)工程、政策性或公益性出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、閩臺重要(yao)新聞出(chu)(chu)版(ban)交流合作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以及國家(jia)鼓勵(li)的數字出(chu)(chu)版(ban)和綠色印刷產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的資金支持力度。

加強對閩版(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持獎(jiang)勵(li)，將省新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局和省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)工(gong)作者協會每兩年(nian)一次頒發(fa)的(de)福建(jian)省優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)人)獎(jiang)升格為由省政(zheng)府頒發(fa)福建(jian)省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang);對于獲(huo)得“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang)、中(zhong)華優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)獎(jiang)等省部級以上重要(yao)獎(jiang)項的(de)我省出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)單位(wei)和出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)人，由省新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局報(bao)請省政(zheng)府予以表彰。

支持(chi)我省新聞出版(ban)企業(ye)參與武夷山(shan)、三(san)坊七(qi)巷(xiang)、鼓浪(lang)嶼(yu)、平潭等(deng)創(chuang)作(zuo)基地(di)的建設，積極吸納海內外(wai)名家(jia)大(da)師到我省創(chuang)作(zuo)生產，經認定，對名家(jia)名作(zuo)在閩(min)出版(ban)項目，給予啟(qi)動資金資助(zhu)或(huo)獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩岸(an)交流試驗區

對來閩參加三大展(zhan)會的企(qi)業給予展(zhan)位費補貼(tie)，獎勵(li)版權輸出(chu)企(qi)業

我省一直是(shi)大(da)(da)陸對臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)(da)的地區。但隨著上海(hai)、北京(jing)、廣東、天津(jin)等省市(shi)加大(da)(da)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口(kou)補貼，部(bu)分業(ye)務向這些省市(shi)轉(zhuan)移，我省優勢正在(zai)減(jian)退，新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)在(zai)“走(zou)出(chu)(chu)去”方面也落(luo)后于先進(jin)省市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)了加大(da)(da)對我省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)“走(zou)出(chu)(chu)去”的支持力(li)度。

為深化閩(min)臺產業合作(zuo)，《意見(jian)》提出(chu)(chu)，加快建(jian)設(she)兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗(yan)區，大力(li)實(shi)施閩(min)臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)工程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物物流(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)內容投(tou)放平臺、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺等項目建(jian)設(she)。從(cong)省級新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)專(zhuan)項經費(fei)中(zhong)對來閩(min)參(can)加海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)圖書(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)(創意)產業精品(pin)博覽交(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)印刷技術展覽會的企業給予適(shi)當展位費(fei)補貼(tie)。允許(xu)在(zai)福建(jian)從(cong)業的臺灣業者參(can)加印刷、發行等職業技能(neng)鑒定。

為開拓國(guo)內外(wai)(wai)市場，《意(yi)見》提出，從省級新聞出版專項經費(fei)中對(dui)(dui)經批(pi)準參加國(guo)際(ji)權(quan)威行(xing)業(ye)展(zhan)會和境外(wai)(wai)福建書展(zhan)的企業(ye)，給予適當展(zhan)位租金補助(zhu);支持鼓勵出版物出口(kou)，按(an)規定享受增值稅出口(kou)退稅政策。支持對(dui)(dui)外(wai)(wai)版權(quan)貿(mao)易，輸出版權(quan)按(an)一定標(biao)準予以獎(jiang)勵。

企(qi)業(ye)(ye)培育：提高產(chan)業(ye)(ye)集中度

省文化企業(ye)十強獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極推薦企(qi)業參加國家級(ji)和省級(ji)文化重(zhong)點企(qi)業等評選，享(xiang)受相(xiang)關(guan)優惠政策(ce)。

對列(lie)入福建省文化企(qi)(qi)(qi)業(ye)十強(qiang)的新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，給予首次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎勵(li)，對以后年度再次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的給予10萬元(yuan)獎勵(li)，并對獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在項目審(shen)批、資金補助、政策扶持、貸款授(shou)信等方面給予優(you)先支持。對實際(ji)投資額(e)達5000萬元(yuan)人民幣以上(shang)(shang)、上(shang)(shang)繳(jiao)利稅居所在設區(qu)市同行(xing)業(ye)前十名、政府鼓勵(li)的、新(xin)創辦的新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，自盈利年度起(qi)，參(can)照實際(ji)繳(jiao)納(na)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得稅地(di)方留成(cheng)部(bu)分，按前兩年100%、后三(san)年50%的比(bi)例標準，給予財政補貼。

《意見》提出，鼓(gu)勵各類社會(hui)資(zi)本投資(zi)數(shu)字出版(ban)領域(yu)、從事數(shu)字出版(ban)經營(ying)業務，到2015年我省取得互聯網出版(ban)許(xu)可證的企(qi)業將達20家以(yi)上，對數(shu)字出版(ban)企(qi)業執行相(xiang)應(ying)的減免稅(shui)政策。

支持新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)技術創新(xin)，認定為高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)的新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)、新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)引進用于產(chan)品(pin)和服(fu)務創新(xin)的先進技術和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導金融(rong)機構加(jia)大對新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)業的信貸投入，對經認定符(fu)合(he)支持(chi)條件的省屬(shu)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(集團)通過銀(yin)行貸款(kuan)實施重點發(fa)(fa)展項目所實際發(fa)(fa)生的利息，三年內按標(biao)準(zhun)給(gei)予補貼。

資源整合：拓展(zhan)延伸產業鏈

鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊出版(ban)企業(ye)加入(ru)大型傳(chuan)媒(mei)集團公(gong)司

《意見》鼓(gu)勵(li)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)以(yi)資(zi)產為紐帶，通過(guo)聯合(he)(he)、兼并、重組等形式整合(he)(he)上(shang)下游和(he)相關產業(ye)資(zi)源(yuan)，適(shi)度開(kai)展多(duo)元化經(jing)營，拓展延伸(shen)產業(ye)鏈。建立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退(tui)出(chu)機制，盤活利用(yong)、合(he)(he)理配(pei)置現有的刊(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵(li)和(he)推動以(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所屬的非時(shi)政類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和(he)實(shi)力雄(xiong)厚的行(xing)(xing)業(ye)性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位為龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)(xing)業(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)源(yuan)進行(xing)(xing)整合(he)(he)，培育一批大型綜合(he)(he)性或(huo)專業(ye)性報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公司。

《意見(jian)》明確提出，引導鼓勵非時(shi)政(zheng)類報刊(kan)出版(ban)(ban)企業加入大型報刊(kan)出版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司，推動組(zu)建2～3個專(zhuan)業性、集(ji)約化的(de)骨干期刊(kan)出版(ban)(ban)企業。

支持(chi)新(xin)聞(wen)出版企業集團(tuan)化運(yun)作，放寬企業集團(tuan)注冊(ce)(ce)登記條件，并明確提(ti)出，新(xin)聞(wen)出版企業組(zu)建集團(tuan)的，母公(gong)司注冊(ce)(ce)資本放寬至1000萬元(yuan)(yuan)，母公(gong)司和子(zi)公(gong)司的注冊(ce)(ce)資本總和由1億元(yuan)(yuan)放寬至2000萬元(yuan)(yuan)，子(zi)公(gong)司放寬至3家。

在實施非時政類報刊出版(ban)單位體制改革期間(jian)，對組建報刊集團的(de)(核心企(qi)業)，注冊資(zi)(zi)本可在公司成立之日起(qi)兩年(nian)(nian)內繳(jiao)(jiao)足(zu);其中，投資(zi)(zi)公司可以(yi)在五年(nian)(nian)內繳(jiao)(jiao)足(zu)。

項目帶動(dong)：建立(li)儲備制度(du)

首(shou)批實施26個(ge)重(zhong)點項目

《意見》提出(chu)，建立完善我省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目庫(ku)，制(zhi)訂和公布《福建省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)發(fa)展(zhan)和投資指導目錄(lu)》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)主(zhu)管部門要(yao)建立新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備制(zhi)度，省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局每年研究確定一批重大新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目進入省級項(xiang)(xiang)(xiang)目庫(ku)。

目前，省新聞出(chu)(chu)版局(ju)已(yi)建立了我省新聞出(chu)(chu)版改革發展(zhan)項(xiang)目庫(ku)。根據《意見》，對入庫(ku)項(xiang)目，省新聞出(chu)(chu)版局(ju)在國家和(he)省級項(xiang)目推薦(jian)及資金扶持上予以優先(xian)安排。對列入年度(du)省重點項(xiang)目的(de)，執行優惠地(di)價政策。

首批新聞出版產業重(zhong)點項目共26個，累(lei)計投資額(e)達64.87億元。(來源(yuan):福建日(ri)報記(ji)者李珂)