“《意見》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺是貫(guan)徹落(luo)實中央和我省(sheng)關于(yu)(yu)大力發(fa)展文化產(chan)業戰(zhan)略部(bu)署的(de)(de)需要。”省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局有關部(bu)門負(fu)責人就《關于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展福建(jian)省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)業的(de)(de)意見》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺表(biao)示，我省(sheng)將以(yi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)發(fa)行、報刊服務、印(yin)刷復制(zhi)、數字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)和動漫(man)游(you)戲業為重點，優化資源(yuan)配置(zhi)，鼓勵內容創新，加(jia)快(kuai)(kuai)結構調整，推動產(chan)業優化升(sheng)級，提高新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)業的(de)(de)經濟(ji)貢獻(xian)率，打造海峽西岸新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)業繁(fan)榮帶。

針對《意見》提出的(de)(de)一系列針對性強、覆(fu)蓋面廣、含金(jin)量高的(de)(de)政策舉措，省新(xin)聞出版局有關部門負責人接(jie)受本報記者專訪，做(zuo)了解讀。

園區建設：推動產業(ye)集聚

2015年(nian)底前建成10個(ge)省級示范(fan)基地(園區)

為更好地促(cu)進產業(ye)(ye)集聚，《意見》明確了我(wo)省(sheng)重(zhong)點扶持(chi)的產業(ye)(ye)方向，即(ji)大力扶持(chi)數(shu)字(zi)印刷、高端(duan)印刷、現代物流產業(ye)(ye)基(ji)地(園區)建設，創建國家級海(hai)峽數(shu)字(zi)出版產業(ye)(ye)基(ji)地。

今年起(qi)，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局牽頭開展省(sheng)(sheng)級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)示(shi)范基地(園區)創建工作，爭(zheng)取在2015年底前建成10個省(sheng)(sheng)級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)示(shi)范基地(園區)。

“對入選的基地(di)(園區(qu))，將由省(sheng)新(xin)(xin)聞出版局(ju)(ju)牽頭會同當地(di)政府在行政資源、公共(gong)服務、設(she)施建(jian)設(she)等方面給予(yu)政策支持。”省(sheng)新(xin)(xin)聞出版局(ju)(ju)有(you)關(guan)部門(men)負責人(ren)說，將優先推薦它們參評國(guo)家(jia)(jia)(jia)級和省(sheng)級重點(dian)文化產業園區(qu)、省(sheng)級創意(yi)產業基地(di)(園區(qu))、省(sheng)級高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業開發區(qu)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)級新(xin)(xin)聞出版有(you)關(guan)示范(fan)基地(di)(園區(qu))、國(guo)家(jia)(jia)(jia)級高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業開發區(qu)等，并享受相關(guan)的優惠政策。

到2015年我省著力打造的(de)10個新聞出(chu)版產業(ye)示范基(ji)地(園區)，投資額都在1億元(yuan)以上(shang)。其(qi)中，武(wu)夷山(shan)下梅文化旅游(you)綜(zong)合體投資額達34.5億元(yuan)。

精品生(sheng)產：加大扶持力度

設立福建(jian)省出版(ban)政府(fu)獎(jiang)

《意見》提出(chu)(chu)，加大力度資(zi)(zi)助獎勵重要出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目、大型出(chu)(chu)版(ban)(ban)工程、政策性(xing)或公益性(xing)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流(liu)合作項目，以及國家鼓勵的數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷(shua)產業項目的資(zi)(zi)金支持力度。

加(jia)強對(dui)(dui)閩版(ban)(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者協會每(mei)兩年(nian)一(yi)次頒(ban)發(fa)的福建省(sheng)(sheng)優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物(優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為由(you)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)頒(ban)發(fa)福建省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang);對(dui)(dui)于(yu)獲(huo)得“五個(ge)一(yi)工程獎(jiang)”、中(zhong)國(guo)出(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)、中(zhong)華優(you)(you)秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重(zhong)要獎(jiang)項的我省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位和(he)出(chu)版(ban)(ban)人(ren)，由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)予以表彰。

支持(chi)我省新(xin)聞出版企業參與武(wu)夷山(shan)、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)基地的建設(she)，積極吸納海內(nei)外名(ming)家大(da)師到我省創作(zuo)生產，經認(ren)定，對名(ming)家名(ming)作(zuo)在(zai)閩出版項目，給予啟動資(zi)金(jin)資(zi)助或(huo)獎勵。

閩臺合(he)作：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參加三大展(zhan)(zhan)會的企(qi)(qi)業給予展(zhan)(zhan)位費補貼，獎勵版權輸出企(qi)(qi)業

我(wo)省(sheng)一直是大(da)陸(lu)對(dui)臺(tai)出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)的(de)(de)地區。但隨(sui)著上海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)市加大(da)出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口(kou)補貼(tie)，部分(fen)業務向這些省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優勢正在(zai)減退，新聞出(chu)(chu)版在(zai)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去”方(fang)面也落后(hou)于先進(jin)省(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去”的(de)(de)支(zhi)持力度(du)。

為(wei)深(shen)化閩(min)臺產業(ye)(ye)合作，《意(yi)見》提出，加快建設(she)兩(liang)(liang)岸出版(ban)交流(liu)(liu)試驗區，大力實施閩(min)臺出版(ban)交流(liu)(liu)合作工程，重點推(tui)動海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)出版(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸出版(ban)物(wu)物(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸數(shu)字出版(ban)內容投放(fang)平臺、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)權交易平臺等項(xiang)(xiang)目建設(she)。從省(sheng)級新聞出版(ban)專項(xiang)(xiang)經費中(zhong)對來閩(min)參(can)(can)加海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸圖書交易會、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)權(創意(yi))產業(ye)(ye)精品博(bo)覽(lan)(lan)交易會、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)印刷技術展覽(lan)(lan)會的企業(ye)(ye)給予適(shi)當展位費補貼。允許在福建從業(ye)(ye)的臺灣業(ye)(ye)者(zhe)參(can)(can)加印刷、發行等職(zhi)業(ye)(ye)技能鑒定。

為開拓國內外市場，《意見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)專項經費中對(dui)(dui)經批準參加國際權威行業展(zhan)會(hui)和境(jing)外福建(jian)書展(zhan)的企業，給予適當展(zhan)位租金補助;支持(chi)鼓勵出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口(kou)，按規定(ding)享(xiang)受增值稅(shui)出(chu)口(kou)退稅(shui)政策(ce)。支持(chi)對(dui)(dui)外版(ban)(ban)權貿易，輸出(chu)版(ban)(ban)權按一定(ding)標準予以獎勵。

企業培育：提高(gao)產業集中度

省文(wen)化企業十強(qiang)獎勵(li)50萬元

《意見(jian)》提(ti)出(chu)，積極推薦企業參加國(guo)家級(ji)和省級(ji)文(wen)化(hua)重點企業等(deng)評選(xuan)，享受相(xiang)關優惠政策。

對列入(ru)福建(jian)省文(wen)化企業(ye)十強的新聞(wen)出(chu)版企業(ye)，給(gei)予(yu)首次獲(huo)評(ping)企業(ye)50萬(wan)元獎勵，對以后年度再次獲(huo)評(ping)企業(ye)的給(gei)予(yu)10萬(wan)元獎勵，并對獲(huo)評(ping)企業(ye)在(zai)項目審(shen)批、資金補助、政(zheng)策(ce)扶持、貸款授(shou)信等方面給(gei)予(yu)優(you)先支(zhi)持。對實際投(tou)資額達5000萬(wan)元人民幣(bi)以上、上繳(jiao)利稅居(ju)所(suo)在(zai)設區市(shi)同(tong)行業(ye)前(qian)十名、政(zheng)府鼓(gu)勵的、新創辦的新聞(wen)出(chu)版企業(ye)，自盈利年度起，參照實際繳(jiao)納的企業(ye)所(suo)得稅地(di)方留(liu)成部分，按(an)前(qian)兩年100%、后三年50%的比例標(biao)準，給(gei)予(yu)財政(zheng)補貼(tie)。

《意見》提出(chu)(chu)，鼓勵各類社會資本(ben)投資數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版領域、從(cong)事數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版經營(ying)業務，到2015年我省取得(de)互聯網出(chu)(chu)版許(xu)可(ke)證的企業將達(da)20家以上(shang)，對數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版企業執行相應的減免稅(shui)政策。

支(zhi)持新(xin)聞出版企(qi)業(ye)技術創(chuang)新(xin)，認定為(wei)高新(xin)技術企(qi)業(ye)的(de)(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)、新(xin)聞出版企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)(jin)用于產品和(he)服(fu)務創(chuang)新(xin)的(de)(de)先進(jin)(jin)技術和(he)設備，享(xiang)受相關稅收(shou)優惠政(zheng)策。

鼓勵和(he)引導金融機構加大對(dui)新聞出(chu)版產業的信貸投(tou)入，對(dui)經(jing)認(ren)定符合支持條(tiao)件的省(sheng)屬新聞出(chu)版企業(集團)通過銀行貸款實(shi)施重(zhong)點發(fa)展項目所實(shi)際發(fa)生的利息(xi)，三年內(nei)按標準給(gei)予補(bu)貼(tie)。

資源整合：拓展延伸(shen)產業鏈

鼓(gu)勵非時政(zheng)類報刊出版企業加入大(da)型傳媒集團公司

《意見》鼓勵(li)新聞出版(ban)企(qi)業以(yi)資(zi)產(chan)為紐(niu)帶，通過(guo)聯合(he)、兼并、重組(zu)等(deng)形式整合(he)上下游和相關產(chan)業資(zi)源，適度開(kai)展多(duo)元化(hua)經營，拓展延(yan)伸產(chan)業鏈。建立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退出機制，盤活(huo)利用(yong)、合(he)理配置現有的刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓勵(li)和推動(dong)以(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所(suo)屬的非(fei)時(shi)政(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實力(li)雄厚的行(xing)業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單(dan)位為龍頭，對本區域、本行(xing)業報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)資(zi)源進行(xing)整合(he)，培育一(yi)批大型綜合(he)性(xing)或(huo)專業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)傳媒集團公司。

《意見(jian)》明確提出(chu)，引導(dao)鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊出(chu)版企業加入大型報刊出(chu)版傳媒(mei)集團(tuan)公司(si)，推動組建2～3個專業性、集約(yue)化的骨干期刊出(chu)版企業。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)集團(tuan)化運作，放(fang)(fang)(fang)寬企(qi)業(ye)集團(tuan)注冊(ce)登(deng)記條件(jian)，并(bing)明確提(ti)出(chu)，新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)組建集團(tuan)的(de)(de)，母公(gong)(gong)司注冊(ce)資(zi)本(ben)放(fang)(fang)(fang)寬至1000萬元，母公(gong)(gong)司和子公(gong)(gong)司的(de)(de)注冊(ce)資(zi)本(ben)總和由1億元放(fang)(fang)(fang)寬至2000萬元，子公(gong)(gong)司放(fang)(fang)(fang)寬至3家(jia)。

在實(shi)施非時政類(lei)報刊出版單位體制(zhi)改(gai)革期間，對(dui)組(zu)建報刊集團的(核(he)心企業(ye))，注冊資(zi)本可(ke)在公司成立之日(ri)起兩年內繳(jiao)足;其中，投資(zi)公司可(ke)以(yi)在五年內繳(jiao)足。

項目(mu)帶動：建立儲備制度

首(shou)批實施26個(ge)重(zhong)點項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業項(xiang)(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂和(he)公布《福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業發展和(he)投資指導目(mu)錄(lu)》等(deng)，縣(區)級(ji)以(yi)上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版主管部門要建立新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)儲備制(zhi)度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局每年研究確(que)定一(yi)批(pi)重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)庫。

目前，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局(ju)已(yi)建立了我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)改革(ge)發展項目庫。根據《意(yi)見》，對入庫項目，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局(ju)在國家和省(sheng)級項目推薦(jian)及(ji)資金扶持上予以優先安排。對列(lie)入年度(du)省(sheng)重點(dian)項目的，執(zhi)行優惠地(di)價(jia)政策。

首批新聞(wen)出版產業重點項(xiang)目(mu)共26個(ge)，累(lei)計投資額(e)達64.87億(yi)元。(來源:福建(jian)日報記者李(li)珂)