“《意(yi)見》的(de)(de)出(chu)臺(tai)是(shi)貫徹落實中(zhong)央和我省關于(yu)大力發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)戰略部署(shu)的(de)(de)需要。”省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局有關部門負責人就(jiu)《關于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)展福建省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)的(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)出(chu)臺(tai)表(biao)示(shi)，我省將以出(chu)版(ban)發(fa)(fa)行(xing)、報刊服務、印(yin)刷(shua)復制、數字出(chu)版(ban)和動(dong)漫游戲(xi)業(ye)為重(zhong)點(dian)，優化(hua)(hua)資源配置，鼓勵內(nei)容創(chuang)新(xin)，加(jia)快結構(gou)調整(zheng)，推(tui)動(dong)產業(ye)優化(hua)(hua)升級，提高新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)的(de)(de)經濟(ji)貢獻率，打造海(hai)峽西岸(an)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出(chu)的一系(xi)列針(zhen)對性強、覆蓋面廣、含(han)金量高的政(zheng)策(ce)舉(ju)措，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局有關(guan)部(bu)門負責(ze)人(ren)接受本(ben)報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底(di)前建成10個省(sheng)級示范基(ji)地(園區)

為更好地(di)促進產(chan)業集聚，《意(yi)見(jian)》明確了我省重(zhong)點扶持(chi)的產(chan)業方向(xiang)，即(ji)大力扶持(chi)數字印(yin)刷(shua)、高端印(yin)刷(shua)、現代物流產(chan)業基地(di)(園(yuan)區)建(jian)設，創建(jian)國家級海(hai)峽數字出版產(chan)業基地(di)。

今年(nian)起(qi)，由(you)省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版局牽(qian)頭開展省級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版產業(ye)示(shi)范基(ji)地(di)(園區)創建(jian)工作，爭(zheng)取在2015年(nian)底前建(jian)成10個省級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版產業(ye)示(shi)范基(ji)地(di)(園區)。

“對入(ru)選的基地(di)(園區(qu)(qu))，將由省新聞出(chu)版局牽頭會同當(dang)地(di)政府在(zai)行政資(zi)源、公共服務、設施建(jian)設等方面給予(yu)政策(ce)支持。”省新聞出(chu)版局有關(guan)(guan)部門負(fu)責人說(shuo)，將優(you)先推薦(jian)它們參(can)評國(guo)(guo)家級(ji)和省級(ji)重點(dian)文化產(chan)業園區(qu)(qu)、省級(ji)創(chuang)意產(chan)業基地(di)(園區(qu)(qu))、省級(ji)高新技(ji)術(shu)產(chan)業開發區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家級(ji)新聞出(chu)版有關(guan)(guan)示范基地(di)(園區(qu)(qu))、國(guo)(guo)家級(ji)高新技(ji)術(shu)產(chan)業開發區(qu)(qu)等，并(bing)享受相關(guan)(guan)的優(you)惠政策(ce)。

到2015年我(wo)省(sheng)著(zhu)力打造(zao)的(de)10個新聞出版(ban)產業示范基地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在1億元以上。其中(zhong)，武夷山下梅文化旅游綜合(he)體投資(zi)額達34.5億元。

精品(pin)生(sheng)產(chan)：加大扶(fu)持力度

設立福建省(sheng)出版政府(fu)獎

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，加大(da)力度(du)資助獎勵(li)重要(yao)出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)、大(da)型(xing)出(chu)(chu)版工程、政策性或公(gong)益性出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)、閩臺(tai)重要(yao)新聞(wen)出(chu)(chu)版交流合(he)作項(xiang)目(mu)，以及國(guo)家鼓勵(li)的(de)數字出(chu)(chu)版和綠色印刷產業項(xiang)目(mu)的(de)資金(jin)支持力度(du)。

加強(qiang)對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品的(de)扶持獎勵，將省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒(ban)發(fa)的(de)福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎升格為(wei)由(you)省(sheng)(sheng)政府(fu)頒(ban)發(fa)福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎;對(dui)于獲得“五個一工程獎”、中(zhong)國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎、中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎等(deng)省(sheng)(sheng)部級以(yi)上重要獎項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由(you)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)(sheng)政府(fu)予以(yi)表彰(zhang)。

支(zhi)持我省(sheng)新聞出(chu)版企(qi)業參(can)與武夷山、三(san)坊七巷(xiang)、鼓(gu)浪嶼、平潭等創(chuang)作基地(di)的建設，積極吸納海內外名(ming)家大(da)師(shi)到(dao)我省(sheng)創(chuang)作生(sheng)產，經(jing)認定，對名(ming)家名(ming)作在閩(min)出(chu)版項目，給予啟動資金資助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩岸(an)交流試(shi)驗區

對(dui)來閩參加三大展會(hui)的企業(ye)給予展位(wei)費補貼(tie)，獎(jiang)勵版權輸出企業(ye)

我(wo)(wo)省(sheng)一直是大陸對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份(fen)額最大的地區。但隨著(zhu)上海、北(bei)京、廣(guang)東、天(tian)津等省(sheng)市加(jia)(jia)大出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼，部分業務向(xiang)這(zhe)些省(sheng)市轉移，我(wo)(wo)省(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)(chu)版(ban)在“走(zou)出(chu)(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)市。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了加(jia)(jia)大對(dui)我(wo)(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)“走(zou)出(chu)(chu)去”的支持力度。

為(wei)深(shen)化閩(min)臺(tai)產業(ye)合(he)作，《意見》提出(chu)，加快建(jian)設兩岸(an)出(chu)版交(jiao)(jiao)(jiao)流試驗(yan)區，大力實施閩(min)臺(tai)出(chu)版交(jiao)(jiao)(jiao)流合(he)作工程，重點推動海(hai)(hai)峽出(chu)版創意示(shi)范園、海(hai)(hai)峽兩岸(an)出(chu)版物(wu)物(wu)流中(zhong)心(xin)、海(hai)(hai)峽兩岸(an)數字出(chu)版內容投(tou)放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽版權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)等項(xiang)目(mu)建(jian)設。從(cong)省級新聞(wen)出(chu)版專項(xiang)經費(fei)中(zhong)對來閩(min)參(can)加海(hai)(hai)峽兩岸(an)圖書交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽版權(quan)(創意)產業(ye)精(jing)品博覽交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽印刷技(ji)(ji)術展覽會(hui)的企業(ye)給予適當展位(wei)費(fei)補貼。允許在福建(jian)從(cong)業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參(can)加印刷、發(fa)行等職業(ye)技(ji)(ji)能鑒定。

為開拓國(guo)內(nei)外市場(chang)，《意見》提出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版專項(xiang)經(jing)費中對經(jing)批準參加國(guo)際權(quan)(quan)威行業(ye)展會(hui)和境外福建書展的企業(ye)，給予(yu)適當展位(wei)租金補(bu)助(zhu);支(zhi)持鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規定(ding)享受增(zeng)值稅(shui)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策。支(zhi)持對外版權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)(quan)按一定(ding)標準予(yu)以獎勵(li)。

企業培(pei)育(yu)：提高產業集中度

省文化企業(ye)十強(qiang)獎勵(li)50萬元

《意見》提出，積(ji)極推(tui)薦企業(ye)參加國家級(ji)和省(sheng)級(ji)文化重點企業(ye)等評(ping)選(xuan)，享受(shou)相關優惠政策。

對列(lie)入福(fu)建省文化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)十(shi)(shi)強的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，給予首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬元(yuan)獎勵(li)，對以后年度(du)再次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)給予10萬元(yuan)獎勵(li)，并對獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在項目(mu)審批(pi)、資金補(bu)助、政策扶持、貸款授(shou)信等方面給予優(you)先支持。對實(shi)際(ji)投資額達5000萬元(yuan)人民幣以上、上繳利稅(shui)居所在設區市同行業(ye)(ye)前十(shi)(shi)名、政府鼓(gu)勵(li)的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈(ying)利年度(du)起，參照實(shi)際(ji)繳納(na)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)地方留(liu)成(cheng)部分，按前兩年100%、后三年50%的(de)比例標(biao)準，給予財政補(bu)貼。

《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數字出(chu)(chu)版領域、從事數字出(chu)(chu)版經營業(ye)務，到2015年我省(sheng)取得互聯網出(chu)(chu)版許可(ke)證的(de)企(qi)業(ye)將達20家以上，對數字出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)執行(xing)相應的(de)減(jian)免稅政策。

支(zhi)持新(xin)聞出版(ban)企(qi)業技術(shu)創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技術(shu)企(qi)業的(de)新(xin)聞出版(ban)企(qi)業、新(xin)聞出版(ban)企(qi)業引(yin)進用于產品和(he)服(fu)務創(chuang)新(xin)的(de)先(xian)進技術(shu)和(he)設備(bei)，享受相關稅收(shou)優惠(hui)政策(ce)。

鼓勵和引(yin)導金融機構加(jia)大對新(xin)聞出(chu)版產業(ye)(ye)的信(xin)貸(dai)投入，對經認定符(fu)合(he)支持條件的省屬新(xin)聞出(chu)版企業(ye)(ye)(集團)通(tong)過銀行貸(dai)款實施(shi)重點發展(zhan)項目所實際(ji)發生的利息(xi)，三年內按(an)標準給予補(bu)貼(tie)。

資(zi)源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類(lei)報(bao)刊出(chu)版(ban)企業加入大型傳(chuan)媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵新聞出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)(ye)以資(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通過聯合(he)、兼并、重(zhong)組等(deng)形式整(zheng)合(he)上下游和相關產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適(shi)度開展多元(yuan)化經營，拓展延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。建(jian)立報(bao)刊(kan)評(ping)估退(tui)出(chu)(chu)機制，盤活利用、合(he)理配置現有的刊(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵和推動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)所(suo)屬的非時(shi)政(zheng)類(lei)報(bao)刊(kan)和實力(li)雄厚的行(xing)業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版單位為龍頭，對本(ben)區(qu)域、本(ben)行(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版資(zi)(zi)源(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)，培育一批大型(xing)綜(zong)合(he)性或專業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒(mei)集團公司(si)。

《意見》明確提出(chu)，引導鼓勵非時政(zheng)類(lei)報刊出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)入(ru)大型(xing)報刊出(chu)版傳媒集團(tuan)公司，推動組建2～3個專業(ye)(ye)(ye)性、集約(yue)化的骨干期刊出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

支持新聞出版(ban)企(qi)業(ye)集團化運作，放(fang)寬(kuan)企(qi)業(ye)集團注(zhu)冊登(deng)記條件，并(bing)明確(que)提出，新聞出版(ban)企(qi)業(ye)組建(jian)集團的(de)，母(mu)公(gong)司注(zhu)冊資本放(fang)寬(kuan)至1000萬元，母(mu)公(gong)司和(he)子公(gong)司的(de)注(zhu)冊資本總和(he)由1億元放(fang)寬(kuan)至2000萬元，子公(gong)司放(fang)寬(kuan)至3家。

在實施非時政類報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版單位體制(zhi)改革期(qi)間(jian)，對組建報(bao)刊(kan)(kan)集團的(核心企業)，注冊(ce)資本可在公司(si)成立之(zhi)日起兩年內繳足;其中，投資公司(si)可以(yi)在五(wu)年內繳足。

項目帶(dai)動：建立儲備制度

首批實(shi)施26個重點項目

《意見》提(ti)出(chu)，建立完善(shan)我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)項目庫，制訂和(he)公布(bu)《福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)發展和(he)投資指(zhi)導(dao)目錄(lu)》等，縣(區)級以(yi)上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版主管部門要(yao)建立新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版項目儲備(bei)制度(du)，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局每(mei)年研究(jiu)確定一批重(zhong)大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版項目進入(ru)省(sheng)級項目庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)(ju)已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)改革發(fa)展項(xiang)目(mu)庫。根據《意見》，對(dui)入(ru)庫項(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)(ju)在國家和(he)省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)推薦及資金扶持上予以優先安排。對(dui)列(lie)入(ru)年度省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)目(mu)的(de)，執行優惠地(di)價(jia)政策(ce)。

首(shou)批新(xin)聞出版產(chan)業重點項目(mu)共26個，累計投(tou)資額達64.87億元。(來源:福建日報(bao)記者(zhe)李珂)