“《意(yi)見》的(de)出臺(tai)(tai)是貫徹落(luo)實中央(yang)和我省關(guan)于(yu)大力(li)發展文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)戰略(lve)部署的(de)需要。”省新聞(wen)出版(ban)局(ju)有(you)關(guan)部門負責人就《關(guan)于(yu)加(jia)快發展福建省新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)意(yi)見》的(de)出臺(tai)(tai)表示，我省將以(yi)出版(ban)發行(xing)、報刊服務、印刷復制、數(shu)字出版(ban)和動(dong)漫游戲業(ye)(ye)為重點，優化(hua)(hua)資源配置，鼓勵內容創新，加(jia)快結(jie)構調(diao)整，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優化(hua)(hua)升級，提(ti)高(gao)新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)經濟貢獻(xian)率，打(da)造海峽西岸新聞(wen)出版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

針對《意(yi)見》提出的一系(xi)列針對性強、覆蓋面廣、含金量高(gao)的政策舉措(cuo)，省新(xin)聞出版局有(you)關部門負責人(ren)接受本報記者專訪，做了解讀。

園(yuan)區建設(she)：推動產業集聚

2015年(nian)底前建成10個省級示范(fan)基(ji)地(園區)

為更好(hao)地促進產業(ye)集(ji)聚(ju)，《意(yi)見》明確(que)了我省重點扶持的(de)產業(ye)方向，即大力扶持數字印刷、高端印刷、現(xian)代物流產業(ye)基地(園區)建設，創建國家級海峽數字出(chu)版產業(ye)基地。

今年起，由省(sheng)新聞出版(ban)局牽頭開展省(sheng)級新聞出版(ban)產(chan)業示(shi)范基(ji)地(園區)創(chuang)建(jian)工作，爭取(qu)在2015年底(di)前建(jian)成10個省(sheng)級新聞出版(ban)產(chan)業示(shi)范基(ji)地(園區)。

“對(dui)入選的(de)基地(di)(di)(園區(qu))，將由省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)局牽頭(tou)會(hui)同當地(di)(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公共服務(wu)、設(she)施建(jian)設(she)等(deng)方面(mian)給予政(zheng)(zheng)策支持(chi)。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)局有(you)關部門負責人說，將優先推薦(jian)它們參評國(guo)家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文化產業(ye)園區(qu)、省(sheng)級(ji)創意產業(ye)基地(di)(di)(園區(qu))、省(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)開發區(qu)、國(guo)家級(ji)新(xin)聞出(chu)版(ban)有(you)關示范基地(di)(di)(園區(qu))、國(guo)家級(ji)高(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)開發區(qu)等(deng)，并享受相(xiang)關的(de)優惠政(zheng)(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著(zhu)力(li)打造(zao)的10個新聞出版產業示范基地(園區)，投(tou)資額都(dou)在1億(yi)元以(yi)上。其(qi)中，武夷(yi)山下梅(mei)文化(hua)旅游綜合體投(tou)資額達34.5億(yi)元。

精品(pin)生產：加大扶持力(li)度

設立(li)福建省(sheng)出版政府獎(jiang)

《意見(jian)》提出，加大力度(du)資助(zhu)獎勵重(zhong)要出版(ban)項目(mu)(mu)、大型出版(ban)工程、政(zheng)策性或公益性出版(ban)項目(mu)(mu)、閩臺重(zhong)要新聞出版(ban)交流合作項目(mu)(mu)，以及(ji)國(guo)家鼓勵的數字出版(ban)和綠(lv)色印(yin)刷產業項目(mu)(mu)的資金支(zhi)持力度(du)。

加(jia)強對閩(min)版(ban)原創精(jing)品的扶持獎勵(li)，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)工作者協會每兩年(nian)一(yi)(yi)次頒發(fa)(fa)的福建省(sheng)(sheng)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)人(ren))獎升格為由(you)(you)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)頒發(fa)(fa)福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎;對于獲(huo)得“五個一(yi)(yi)工程獎”、中國(guo)出(chu)(chu)版(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎、中華優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)獎等(deng)省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重要(yao)獎項的我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)、出(chu)(chu)版(ban)單位(wei)和(he)出(chu)(chu)版(ban)人(ren)，由(you)(you)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局報(bao)請(qing)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)予(yu)以表彰。

支持我(wo)(wo)省(sheng)新聞出版(ban)企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平(ping)潭等創作(zuo)基地的(de)建(jian)設，積極吸納海內外名家(jia)大師(shi)到我(wo)(wo)省(sheng)創作(zuo)生產(chan)，經認定，對(dui)名家(jia)名作(zuo)在(zai)閩(min)出版(ban)項目，給予啟(qi)動資金(jin)資助或獎(jiang)勵。

閩(min)臺合作：建設(she)兩岸交流(liu)試(shi)驗區(qu)

對來閩參加三(san)大展(zhan)會的企(qi)業(ye)給(gei)予展(zhan)位費補貼，獎勵版權輸出(chu)企(qi)業(ye)

我(wo)省一直(zhi)是大陸對(dui)臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)份額最大的(de)地(di)區(qu)。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天津等省市加(jia)大出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)補貼，部(bu)分(fen)業務向這(zhe)些省市轉(zhuan)移，我(wo)省優勢正在減(jian)退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)在“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”方面也落后于先進省市。為此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了加(jia)大對(dui)我(wo)省新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)支持(chi)力度(du)。

為深(shen)化閩(min)臺產業(ye)合作，《意(yi)見》提出(chu)(chu)，加快建(jian)設兩岸(an)出(chu)(chu)版交(jiao)流試驗區(qu)，大力實施閩(min)臺出(chu)(chu)版交(jiao)流合作工程，重(zhong)點推動海(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版創意(yi)示范園、海(hai)峽(xia)兩岸(an)出(chu)(chu)版物物流中心、海(hai)峽(xia)兩岸(an)數字(zi)出(chu)(chu)版內容投(tou)放平臺、海(hai)峽(xia)版權(quan)交(jiao)易(yi)平臺等項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設。從(cong)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)(chu)版專項(xiang)(xiang)經費中對來閩(min)參加海(hai)峽(xia)兩岸(an)圖(tu)書交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)版權(quan)(創意(yi))產業(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)技(ji)術(shu)展覽會的企業(ye)給予適當展位費補貼。允許(xu)在(zai)福(fu)建(jian)從(cong)業(ye)的臺灣業(ye)者參加印(yin)刷(shua)、發(fa)行等職業(ye)技(ji)能鑒(jian)定。

為開拓國內外(wai)市場，《意見》提出(chu)，從省(sheng)級新聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項經費中對經批準(zhun)參加國際權威行業展(zhan)(zhan)會和境外(wai)福建書展(zhan)(zhan)的企業，給(gei)予適當展(zhan)(zhan)位租金補助;支持鼓勵出(chu)版(ban)物出(chu)口，按規(gui)定享受(shou)增值稅(shui)(shui)出(chu)口退稅(shui)(shui)政策。支持對外(wai)版(ban)權貿(mao)易，輸出(chu)版(ban)權按一定標準(zhun)予以獎勵。

企業(ye)培育：提高產業(ye)集(ji)中(zhong)度

省文化企業十強(qiang)獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企(qi)業參(can)加國家級和省級文化重點企(qi)業等評選，享受(shou)相(xiang)關(guan)優惠政策。

對(dui)列入福建省文化企(qi)業(ye)十(shi)強的(de)新聞出版(ban)企(qi)業(ye)，給予(yu)首次獲評企(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎勵，對(dui)以后(hou)年度(du)(du)再次獲評企(qi)業(ye)的(de)給予(yu)10萬元(yuan)獎勵，并對(dui)獲評企(qi)業(ye)在項目審(shen)批、資金(jin)補助、政(zheng)策扶(fu)持、貸款授信等方面給予(yu)優先(xian)支持。對(dui)實(shi)際投(tou)資額達5000萬元(yuan)人民幣(bi)以上、上繳利稅居所在設(she)區(qu)市(shi)同行業(ye)前十(shi)名(ming)、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創(chuang)辦的(de)新聞出版(ban)企(qi)業(ye)，自盈利年度(du)(du)起，參照(zhao)實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)所得稅地方留成部(bu)分，按前兩年100%、后(hou)三年50%的(de)比(bi)例標準，給予(yu)財政(zheng)補貼。

《意見》提出，鼓勵各類社會資本投資數字出版(ban)領域、從事數字出版(ban)經營(ying)業(ye)務，到2015年(nian)我省取得互聯網出版(ban)許可證的(de)企(qi)業(ye)將達20家以上，對數字出版(ban)企(qi)業(ye)執行(xing)相應的(de)減免(mian)稅政策。

支持新(xin)(xin)(xin)聞出版企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)，認定(ding)為高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)的新(xin)(xin)(xin)聞出版企業(ye)、新(xin)(xin)(xin)聞出版企業(ye)引(yin)進用于(yu)產(chan)品和服務創新(xin)(xin)(xin)的先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)和設備(bei)，享受相(xiang)關稅收優惠(hui)政策。

鼓勵和引導金融機構加大對新聞(wen)出版(ban)產業的(de)(de)信(xin)貸投(tou)入，對經認定(ding)符合支持條件的(de)(de)省屬(shu)新聞(wen)出版(ban)企業(集(ji)團)通過銀(yin)行貸款實施重點發展項目所(suo)實際發生的(de)(de)利息，三(san)年內按標準給予補(bu)貼。

資源整合：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加入大型傳(chuan)媒集團公(gong)司

《意見》鼓勵(li)(li)新(xin)聞出(chu)(chu)版企業(ye)以資(zi)(zi)產(chan)為(wei)紐帶，通(tong)過聯合、兼并、重組等形式整合上(shang)下游(you)和相關產(chan)業(ye)資(zi)(zi)源，適度開展(zhan)多元化經營(ying)，拓展(zhan)延伸產(chan)業(ye)鏈。建立報刊(kan)評(ping)估(gu)退出(chu)(chu)機制，盤活利用(yong)、合理配置現(xian)有(you)的(de)刊(kan)號(hao)資(zi)(zi)源。鼓勵(li)(li)和推(tui)動以黨報黨刊(kan)所屬的(de)非時政類報刊(kan)和實(shi)力(li)雄厚的(de)行(xing)業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版單位為(wei)龍頭，對(dui)本(ben)區(qu)域、本(ben)行(xing)業(ye)報刊(kan)出(chu)(chu)版資(zi)(zi)源進(jin)行(xing)整合，培育一(yi)批大型綜(zong)合性或專業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒(mei)集團公司(si)。

《意(yi)見(jian)》明確提出，引(yin)導鼓勵非時政類報(bao)刊(kan)出版(ban)企業加(jia)入大(da)型報(bao)刊(kan)出版(ban)傳(chuan)媒集團公司，推動(dong)組建2～3個(ge)專業性、集約(yue)化的(de)骨干(gan)期刊(kan)出版(ban)企業。

支持(chi)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業集團(tuan)化運作，放寬企業集團(tuan)注冊登記條件，并明確(que)提出(chu)，新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業組建集團(tuan)的，母公(gong)司注冊資本(ben)放寬至1000萬(wan)元，母公(gong)司和子公(gong)司的注冊資本(ben)總和由1億元放寬至2000萬(wan)元，子公(gong)司放寬至3家。

在實(shi)施非時政類報(bao)刊(kan)出版單位體制改(gai)革(ge)期間，對組建(jian)報(bao)刊(kan)集(ji)團(tuan)的(核(he)心(xin)企業)，注冊(ce)資本可(ke)在公(gong)司成立之日起兩年(nian)(nian)內繳足(zu);其中，投資公(gong)司可(ke)以在五(wu)年(nian)(nian)內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲(chu)備制度

首批實施26個重點(dian)項目(mu)

《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，建(jian)立完善我省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業項目(mu)庫，制訂(ding)和(he)公(gong)布《福建(jian)省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業發展和(he)投資指導目(mu)錄》等(deng)，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)主管部門要建(jian)立新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)儲備制度，省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年(nian)研究確定一批重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)進入省級項目(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)新聞出(chu)版局已建立(li)了我省(sheng)新聞出(chu)版改革(ge)發(fa)展項目(mu)庫(ku)。根(gen)據《意見(jian)》，對(dui)入庫(ku)項目(mu)，省(sheng)新聞出(chu)版局在國家(jia)和省(sheng)級項目(mu)推薦及資金扶持上予以優(you)先安排。對(dui)列(lie)入年度省(sheng)重點項目(mu)的，執(zhi)行優(you)惠地價政策。

首批新(xin)聞出版產業重點項目共26個，累(lei)計投資(zi)額(e)達64.87億元。(來源:福建日報(bao)記者李珂)