“《意(yi)見》的(de)出臺(tai)是(shi)貫徹落實中央和(he)我省關(guan)于(yu)大力發(fa)展文化產(chan)業(ye)戰略部(bu)署(shu)的(de)需(xu)要。”省新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)局(ju)有關(guan)部(bu)門負(fu)責人就《關(guan)于(yu)加(jia)快發(fa)展福建(jian)省新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)意(yi)見》的(de)出臺(tai)表示，我省將以(yi)出版(ban)(ban)發(fa)行、報刊服務、印刷復制、數(shu)字出版(ban)(ban)和(he)動漫游戲業(ye)為重點，優化資源配置，鼓勵內容(rong)創新(xin)(xin)，加(jia)快結構調整，推動產(chan)業(ye)優化升(sheng)級，提(ti)高(gao)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)經濟貢(gong)獻率，打造海(hai)峽西(xi)岸新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對(dui)《意見》提(ti)出的一系(xi)列(lie)針(zhen)對(dui)性強、覆蓋面廣、含(han)金量(liang)高的政策舉措(cuo)，省(sheng)新聞出版局有關部門負責(ze)人接受本報記(ji)者專(zhuan)訪，做了解(jie)讀。

園(yuan)區建設：推動產(chan)業集聚

2015年(nian)底前(qian)建成(cheng)10個省級示范(fan)基地(園區)

為更好(hao)地(di)促進產(chan)業集聚，《意見》明確了我(wo)省重點扶(fu)持的產(chan)業方向，即大力扶(fu)持數字印(yin)刷(shua)、高端印(yin)刷(shua)、現代(dai)物流(liu)產(chan)業基地(di)(園區(qu))建(jian)設，創建(jian)國(guo)家級海峽數字出版產(chan)業基地(di)。

今年起，由省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)局(ju)牽頭(tou)開展省(sheng)級(ji)新聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業示(shi)范(fan)基地(di)(園區(qu))創建工作，爭(zheng)取在2015年底(di)前(qian)建成10個(ge)省(sheng)級(ji)新聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業示(shi)范(fan)基地(di)(園區(qu))。

“對入選的(de)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，將(jiang)由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局牽頭會同當地(di)政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源、公共(gong)服務、設(she)施建設(she)等(deng)方(fang)面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出版局有關部門(men)負責人說，將(jiang)優先推薦它們參評國家級(ji)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)重點文化(hua)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創意(yi)產業(ye)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)高新技(ji)(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)、國家級(ji)新聞(wen)出版有關示范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、國家級(ji)高新技(ji)(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)等(deng)，并享受(shou)相(xiang)關的(de)優惠(hui)政(zheng)策。

到2015年(nian)我省著力打造的(de)10個新聞出版產業示范(fan)基地(di)(園(yuan)區)，投資額都(dou)在1億(yi)元以上。其(qi)中，武夷山(shan)下梅文化旅(lv)游綜合體投資額達34.5億(yi)元。

精品生產：加大扶持力度(du)

設立福建省(sheng)出版政府獎

《意(yi)見》提出，加大力(li)度(du)資(zi)助獎勵重要(yao)出版(ban)項(xiang)目(mu)、大型出版(ban)工程、政策性或公(gong)益性出版(ban)項(xiang)目(mu)、閩臺(tai)重要(yao)新聞出版(ban)交(jiao)流合作項(xiang)目(mu)，以及國家(jia)鼓(gu)勵的數字出版(ban)和綠(lv)色(se)印刷產業項(xiang)目(mu)的資(zi)金支持力(li)度(du)。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)原創精品的扶(fu)持獎(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者協會每兩年一(yi)次頒發的福建省(sheng)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由(you)省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)頒發福建省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang);對于獲得(de)“五個一(yi)工程(cheng)獎(jiang)(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)、中華優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省(sheng)部(bu)級以(yi)上重要獎(jiang)(jiang)項(xiang)的我省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位(wei)和出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)予以(yi)表彰。

支持我省新聞出版企業參與武夷山、三坊(fang)七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創(chuang)作(zuo)基地的(de)建設，積極吸納海內(nei)外(wai)名(ming)家(jia)大(da)師到我省創(chuang)作(zuo)生(sheng)產，經認定，對名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)在閩出版項目，給予啟動資金(jin)資助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩(liang)岸交流試驗區

對(dui)來閩(min)參加三(san)大展會的(de)企業給予展位費補貼，獎勵(li)版權(quan)輸出企業

我省(sheng)一(yi)直是大(da)陸對臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口份額(e)最大(da)的地區(qu)。但(dan)隨著上(shang)海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)市加(jia)大(da)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口補貼，部分業務向這些省(sheng)市轉移，我省(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)在“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”方面也落后于(yu)先進省(sheng)市。為此(ci)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了加(jia)大(da)對我省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)合(he)作(zuo)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)，加(jia)快建(jian)(jian)設兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區(qu)，大(da)力實施閩臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作(zuo)工(gong)程，重點推動海(hai)(hai)峽出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中(zhong)心、海(hai)(hai)峽兩岸數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)內(nei)容投(tou)放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)易(yi)平臺(tai)等項目(mu)建(jian)(jian)設。從(cong)省(sheng)級新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中(zhong)對來閩參(can)加(jia)海(hai)(hai)峽兩岸圖書(shu)交(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽版(ban)(ban)(ban)權(創意)產業(ye)精(jing)品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽印(yin)刷技(ji)術(shu)展(zhan)覽(lan)會(hui)的(de)(de)企業(ye)給予適當展(zhan)位(wei)費(fei)補(bu)貼。允許在福(fu)建(jian)(jian)從(cong)業(ye)的(de)(de)臺(tai)灣業(ye)者參(can)加(jia)印(yin)刷、發行等職業(ye)技(ji)能鑒定(ding)。

為開拓國(guo)內外(wai)市場，《意見》提出，從省級新聞(wen)出版專項經費中對(dui)經批準參加國(guo)際權威行業展會和境外(wai)福建(jian)書(shu)展的企業，給予(yu)適當展位租金補助(zhu);支持(chi)鼓勵出版物出口，按規定享受增值稅(shui)出口退稅(shui)政策(ce)。支持(chi)對(dui)外(wai)版權貿(mao)易(yi)，輸出版權按一定標準予(yu)以(yi)獎勵。

企(qi)業培育(yu)：提高產(chan)業集中(zhong)度(du)

省文化(hua)企業十強獎勵50萬(wan)元

《意(yi)見》提出(chu)，積極推薦企(qi)業(ye)參加國家級和省級文化重點(dian)企(qi)業(ye)等評(ping)選，享受(shou)相(xiang)關優惠政策。

對(dui)(dui)列入福建(jian)省文化(hua)企(qi)業十強的新聞出版企(qi)業，給(gei)(gei)予首次(ci)獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業50萬元獎勵(li)(li)，對(dui)(dui)以后年度再次(ci)獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業的給(gei)(gei)予10萬元獎勵(li)(li)，并對(dui)(dui)獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業在(zai)項目審(shen)批、資金補助、政(zheng)(zheng)策扶持、貸款授信等方(fang)面給(gei)(gei)予優(you)先支持。對(dui)(dui)實際投資額達5000萬元人民幣以上(shang)、上(shang)繳(jiao)利稅居(ju)所在(zai)設區市同行業前(qian)十名、政(zheng)(zheng)府鼓勵(li)(li)的、新創辦的新聞出版企(qi)業，自盈利年度起，參照實際繳(jiao)納的企(qi)業所得稅地方(fang)留成(cheng)部分(fen)，按前(qian)兩年100%、后三年50%的比例標準(zhun)，給(gei)(gei)予財政(zheng)(zheng)補貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各(ge)類(lei)社會(hui)資(zi)本投資(zi)數字出(chu)版領域、從(cong)事數字出(chu)版經營業務，到2015年(nian)我省(sheng)取得互聯網出(chu)版許可證的(de)企業將達20家以上，對數字出(chu)版企業執行(xing)相應的(de)減免稅政策。

支持新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)的新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)、新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)用于產品和(he)服務創新(xin)的先進(jin)技(ji)術(shu)和(he)設備，享受(shou)相關稅(shui)收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導金(jin)融(rong)機(ji)構加大(da)對(dui)新聞(wen)出版(ban)(ban)產業的(de)信貸(dai)投入，對(dui)經認(ren)定(ding)符合支持條件的(de)省屬(shu)新聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(集團)通過銀行貸(dai)款實施重點發(fa)展(zhan)項(xiang)目所實際發(fa)生的(de)利息，三年內按(an)標準給予(yu)補貼。

資(zi)源整合(he)：拓展(zhan)延(yan)伸產業鏈

鼓勵非時(shi)政類報(bao)刊出版企業加入大(da)型傳媒集團公司

《意見》鼓勵(li)新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)以資(zi)產為紐(niu)帶，通過聯(lian)合(he)、兼(jian)并(bing)、重組等形式(shi)整合(he)上下游(you)和相關產業(ye)(ye)資(zi)源，適度開(kai)展多元(yuan)化經(jing)營，拓展延伸產業(ye)(ye)鏈。建(jian)立報刊(kan)(kan)評估退出機制，盤活利用、合(he)理配置現有的(de)刊(kan)(kan)號(hao)資(zi)源。鼓勵(li)和推動以黨報黨刊(kan)(kan)所屬的(de)非時政類報刊(kan)(kan)和實力(li)雄厚(hou)的(de)行業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)單(dan)位(wei)為龍(long)頭，對(dui)本區域、本行業(ye)(ye)報刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)資(zi)源進行整合(he)，培(pei)育一批大型綜(zong)合(he)性(xing)或專業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)傳媒集團公司。

《意見》明確提出，引導鼓勵(li)非時(shi)政(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版企業(ye)(ye)(ye)加入大型報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版傳媒集團公司(si)，推動組建2～3個專業(ye)(ye)(ye)性(xing)、集約化的骨干期刊(kan)(kan)出版企業(ye)(ye)(ye)。

支(zhi)持新聞(wen)出(chu)(chu)版企業集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)運作(zuo)，放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)企業集(ji)團(tuan)(tuan)注冊登記條件，并明確提出(chu)(chu)，新聞(wen)出(chu)(chu)版企業組建集(ji)團(tuan)(tuan)的，母(mu)公(gong)司注冊資(zi)本放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母(mu)公(gong)司和(he)子公(gong)司的注冊資(zi)本總和(he)由1億元(yuan)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公(gong)司放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)至3家(jia)。

在(zai)實施非時政類報刊出(chu)版單位(wei)體制改革期間，對組建報刊集(ji)團的(de)(核心企業(ye))，注(zhu)冊資(zi)本可(ke)在(zai)公(gong)(gong)司成立(li)之(zhi)日起兩年內(nei)繳(jiao)足;其中，投資(zi)公(gong)(gong)司可(ke)以在(zai)五年內(nei)繳(jiao)足。

項目帶(dai)動：建(jian)立儲(chu)備制度

首批實(shi)施26個(ge)重點項(xiang)目

《意(yi)見》提(ti)出(chu)，建立(li)完善我(wo)省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)項(xiang)目(mu)庫，制訂和公布(bu)《福建省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)發(fa)展和投資指導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)主管(guan)部(bu)門要(yao)建立(li)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)儲備制度，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局每年研(yan)究確定一批重大新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)進入省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)庫。

目前，省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)已建立了我省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)改革(ge)發展項(xiang)目庫。根據《意(yi)見》，對入庫項(xiang)目，省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)在國家和(he)省級(ji)項(xiang)目推薦及資金扶持上(shang)予以優先安排。對列入年(nian)度省重點項(xiang)目的(de)，執行優惠地價(jia)政策。

首批新聞出版產業重點項目共(gong)26個，累計投資額達64.87億(yi)元(yuan)。(來(lai)源(yuan):福建日報記者李珂(ke))