“《意(yi)(yi)見》的(de)出(chu)臺是貫徹(che)落實中央和我(wo)省(sheng)關(guan)于大力發(fa)(fa)展文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)戰(zhan)略部署的(de)需要。”省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)局有關(guan)部門負責人就《關(guan)于加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展福建省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)意(yi)(yi)見》的(de)出(chu)臺表(biao)示，我(wo)省(sheng)將以出(chu)版(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報(bao)刊(kan)服務(wu)、印刷復制(zhi)、數字出(chu)版(ban)(ban)和動(dong)漫游戲(xi)業(ye)(ye)為重(zhong)點，優(you)化(hua)資源配置，鼓(gu)勵內容創新，加(jia)快(kuai)結構調(diao)整，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級，提高(gao)新聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)經濟貢獻率，打造海峽西岸新聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)繁榮帶。

針對《意見》提出(chu)的一(yi)系列針對性強、覆(fu)蓋(gai)面廣、含金量高的政策(ce)舉措(cuo)，省新聞出(chu)版局有關部門負責人(ren)接受(shou)本報(bao)記者專訪，做了解(jie)讀。

園區建(jian)設：推動產業(ye)集聚

2015年底前建成10個省(sheng)級示范基地(園(yuan)區)

為更好地促進產(chan)業集聚(ju)，《意見(jian)》明確了(le)我(wo)省重點(dian)扶持(chi)的產(chan)業方向，即大力(li)扶持(chi)數(shu)字印(yin)刷、高端(duan)印(yin)刷、現代(dai)物(wu)流產(chan)業基地(園區)建設(she)，創建國家級(ji)海峽數(shu)字出版(ban)產(chan)業基地。

今(jin)年起，由(you)省(sheng)新(xin)聞出版局牽頭(tou)開(kai)展(zhan)省(sheng)級新(xin)聞出版產業(ye)示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)創建工作，爭取在2015年底前建成(cheng)10個省(sheng)級新(xin)聞出版產業(ye)示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)。

“對(dui)入選(xuan)的基地(di)(園(yuan)區)，將由(you)省新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局(ju)牽(qian)頭會同當地(di)政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源、公(gong)共服務、設施建設等方面給(gei)予政(zheng)策支(zhi)持。”省新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局(ju)有關部門(men)負(fu)責人說，將優先推薦它(ta)們參評國(guo)家(jia)級(ji)和省級(ji)重點文化產(chan)業園(yuan)區、省級(ji)創意產(chan)業基地(di)(園(yuan)區)、省級(ji)高(gao)新技術(shu)產(chan)業開發區、國(guo)家(jia)級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)有關示范基地(di)(園(yuan)區)、國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)新技術(shu)產(chan)業開發區等，并(bing)享(xiang)受相關的優惠政(zheng)策。

到2015年我(wo)省著(zhu)力打造的10個新聞出(chu)版產業示范基(ji)地(di)(園區(qu))，投資(zi)額都在(zai)1億元以上。其中(zhong)，武夷山下梅(mei)文(wen)化旅游綜合(he)體投資(zi)額達34.5億元。

精品(pin)生(sheng)產：加大扶(fu)持力度

設(she)立福建省(sheng)出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)(chu)，加大(da)力度資助獎勵重要(yao)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目、大(da)型出(chu)(chu)(chu)版(ban)工程、政策(ce)性或(huo)公(gong)益性出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目、閩臺重要(yao)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流合作項(xiang)目，以及國家鼓勵的(de)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)綠色印刷(shua)產(chan)業項(xiang)目的(de)資金支(zhi)持(chi)力度。

加強對閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品的扶(fu)持獎(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒(ban)發(fa)的福建(jian)省(sheng)(sheng)優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)(優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由(you)(you)省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)頒(ban)發(fa)福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang);對于獲得“五個一工程獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)獎(jiang)(jiang)等(deng)省(sheng)(sheng)部(bu)級(ji)以上重要獎(jiang)(jiang)項的我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位(wei)和(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由(you)(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)予(yu)以表彰。

支持我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)出版企業參(can)與武夷山(shan)、三(san)坊七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創(chuang)作基地(di)的建設，積極吸納海(hai)內外名家(jia)大師到(dao)我(wo)省(sheng)創(chuang)作生產，經認定(ding)，對(dui)名家(jia)名作在閩出版項目(mu)，給予啟動(dong)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩岸交流試驗區

對(dui)來閩參加(jia)三大展(zhan)(zhan)會的(de)企業(ye)給(gei)予展(zhan)(zhan)位費(fei)補貼，獎(jiang)勵版權(quan)輸出企業(ye)

我省(sheng)一直是(shi)大陸(lu)對臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口份額最(zui)大的(de)地區。但隨著上海、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)市(shi)加大出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口補貼，部分業務向這些省(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)優(you)勢(shi)正在(zai)減退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)(chu)去”方面(mian)也落后(hou)于先進省(sheng)市(shi)。為此(ci)，《意見》提(ti)出(chu)(chu)(chu)了加大對我省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)(chu)去”的(de)支(zhi)持力度。

為(wei)深化閩(min)臺(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作，《意(yi)見》提(ti)出，加(jia)快(kuai)建(jian)設兩岸出版(ban)交(jiao)流(liu)試驗區，大力(li)實施閩(min)臺(tai)出版(ban)交(jiao)流(liu)合(he)作工程，重點(dian)推動海(hai)(hai)峽出版(ban)創意(yi)示(shi)范園、海(hai)(hai)峽兩岸出版(ban)物物流(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)峽兩岸數字出版(ban)內容(rong)投放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽版(ban)權(quan)交(jiao)易平臺(tai)等項目建(jian)設。從(cong)省級(ji)新(xin)聞出版(ban)專項經費中(zhong)對來閩(min)參加(jia)海(hai)(hai)峽兩岸圖書交(jiao)易會(hui)(hui)、海(hai)(hai)峽版(ban)權(quan)(創意(yi))產(chan)業(ye)(ye)(ye)精品博覽(lan)交(jiao)易會(hui)(hui)、海(hai)(hai)峽印(yin)刷技(ji)(ji)術(shu)展覽(lan)會(hui)(hui)的企業(ye)(ye)(ye)給予適當展位費補貼。允(yun)許在福建(jian)從(cong)業(ye)(ye)(ye)的臺(tai)灣(wan)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)參加(jia)印(yin)刷、發(fa)行等職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)鑒定。

為(wei)開(kai)拓國(guo)內外(wai)(wai)市場，《意見》提出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版專項經費中對經批準參加國(guo)際權威(wei)行業展會(hui)和境外(wai)(wai)福建書展的(de)企業，給予適當展位租金(jin)補助(zhu);支持鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口，按(an)規定享受增值稅出(chu)口退稅政策。支持對外(wai)(wai)版權貿易(yi)，輸(shu)出(chu)版權按(an)一定標準予以獎(jiang)勵(li)。

企業(ye)培育(yu)：提高產業(ye)集(ji)中度(du)

省文化企業十強獎勵(li)50萬元

《意見(jian)》提出，積(ji)極推薦企(qi)業(ye)參加國(guo)家級和省級文化重點企(qi)業(ye)等(deng)評選，享受相(xiang)關優惠政策。

對(dui)(dui)列(lie)入(ru)福建省文化企業十(shi)強的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業，給予首次(ci)獲評(ping)企業50萬(wan)元獎勵，對(dui)(dui)以(yi)后年(nian)度再次(ci)獲評(ping)企業的(de)(de)給予10萬(wan)元獎勵，并對(dui)(dui)獲評(ping)企業在項目審批、資金補助、政(zheng)(zheng)策扶持、貸款授(shou)信等方(fang)面給予優先(xian)支持。對(dui)(dui)實際投資額達5000萬(wan)元人民幣以(yi)上、上繳(jiao)利(li)稅居所在設區市同行業前十(shi)名、政(zheng)(zheng)府(fu)鼓勵的(de)(de)、新(xin)創辦的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業，自盈利(li)年(nian)度起，參照實際繳(jiao)納的(de)(de)企業所得稅地方(fang)留成部分，按(an)前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)(de)比例標準(zhun)，給予財政(zheng)(zheng)補貼(tie)。

《意見》提出，鼓(gu)勵各(ge)類(lei)社會資本投(tou)資數字出版領域、從(cong)事數字出版經營(ying)業務，到(dao)2015年我省取得互聯網出版許(xu)可證(zheng)的企業將達20家以上，對數字出版企業執行(xing)相應的減(jian)免稅政(zheng)策。

支(zhi)持新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創(chuang)新，認定為高新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)的新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進用于產(chan)品和(he)服務創(chuang)新的先進技術(shu)和(he)設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導金(jin)融機(ji)構(gou)加大對(dui)新聞(wen)出版(ban)產(chan)業的信貸投入，對(dui)經認定符合(he)支持條件的省屬新聞(wen)出版(ban)企業(集團)通過銀行貸款實施(shi)重點發(fa)展(zhan)項目所(suo)實際發(fa)生(sheng)的利息，三年內按標準給予補(bu)貼(tie)。

資源整合(he)：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報刊出版企(qi)業(ye)加(jia)入大型傳(chuan)媒集團公司(si)

《意見》鼓勵新聞出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)以(yi)資(zi)產(chan)(chan)為(wei)紐帶，通過(guo)聯合(he)、兼(jian)并(bing)、重組(zu)等(deng)形(xing)式整(zheng)合(he)上下游(you)和相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)業(ye)資(zi)源，適(shi)度(du)開(kai)展(zhan)多元(yuan)化經營，拓(tuo)展(zhan)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈。建立報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退出(chu)機制，盤活利用、合(he)理配置現有(you)的(de)刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓勵和推(tui)動(dong)以(yi)黨報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所屬的(de)非(fei)時(shi)政類(lei)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實力雄厚的(de)行業(ye)性報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)單位為(wei)龍頭，對本區域、本行業(ye)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)資(zi)源進行整(zheng)合(he)，培育一批(pi)大型綜合(he)性或專業(ye)性報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)集團公司。

《意見》明(ming)確提出(chu)，引導(dao)鼓勵非時政類報(bao)刊出(chu)版企業加入大型(xing)報(bao)刊出(chu)版傳媒集團公司(si)，推動組建2～3個(ge)專業性、集約(yue)化的骨干期刊出(chu)版企業。

支持新(xin)聞出版企業集團化運作(zuo)，放(fang)寬企業集團注(zhu)冊(ce)登記條件，并明確提出，新(xin)聞出版企業組建集團的，母公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資本放(fang)寬至1000萬(wan)元，母公(gong)司(si)和(he)子公(gong)司(si)的注(zhu)冊(ce)資本總和(he)由1億元放(fang)寬至2000萬(wan)元，子公(gong)司(si)放(fang)寬至3家。

在(zai)實施(shi)非(fei)時政類報刊出版單(dan)位體制改革期間，對組建報刊集(ji)團的(de)(核心企(qi)業)，注冊資本可在(zai)公司成立之日(ri)起兩年內(nei)繳足;其中，投資公司可以在(zai)五年內(nei)繳足。

項(xiang)目(mu)帶動：建立儲(chu)備(bei)制度

首批實(shi)施26個重點(dian)項(xiang)目

《意見》提出(chu)，建(jian)立(li)完善我省新(xin)聞出(chu)版(ban)產業項目(mu)庫，制訂和公布(bu)《福(fu)建(jian)省新(xin)聞出(chu)版(ban)產業發展和投資指導目(mu)錄》等，縣(xian)(區)級以上新(xin)聞出(chu)版(ban)主管部門要建(jian)立(li)新(xin)聞出(chu)版(ban)項目(mu)儲(chu)備制度，省新(xin)聞出(chu)版(ban)局每年研究確定一批重大新(xin)聞出(chu)版(ban)項目(mu)進入省級項目(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)新聞出(chu)(chu)版局已建立了我(wo)省(sheng)新聞出(chu)(chu)版改革發展(zhan)項目(mu)庫。根據《意見》，對(dui)入庫項目(mu)，省(sheng)新聞出(chu)(chu)版局在國家(jia)和(he)省(sheng)級(ji)項目(mu)推(tui)薦及資金扶持上予以優先安排。對(dui)列(lie)入年度省(sheng)重點項目(mu)的，執行優惠地價政策。

首批新聞出版產業重點(dian)項目共26個，累(lei)計(ji)投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)