“《意見(jian)》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺是貫徹落實中(zhong)央和我省(sheng)關(guan)于大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)文化(hua)產(chan)業戰(zhan)略部署(shu)的(de)(de)需(xu)要。”省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局有關(guan)部門負責人就《關(guan)于加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)福建(jian)省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺表(biao)示，我省(sheng)將以出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報刊(kan)服務、印刷復制、數字出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)和動(dong)漫游戲(xi)業為重(zhong)點，優(you)化(hua)資源(yuan)配置，鼓(gu)勵內容創新，加快(kuai)結構調(diao)整，推動(dong)產(chan)業優(you)化(hua)升級，提(ti)高新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業的(de)(de)經濟貢(gong)獻率，打(da)造海峽西(xi)岸新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出(chu)的一系列(lie)針(zhen)對性強、覆蓋面(mian)廣(guang)、含金(jin)量高(gao)的政策舉措(cuo)，省新聞出(chu)版局有關部門負(fu)責人接受本報記(ji)者專訪，做(zuo)了解讀。

園區(qu)建設：推動(dong)產業集(ji)聚(ju)

2015年底前建(jian)成10個省級示范(fan)基地(園區(qu))

為更(geng)好地促進產業集(ji)聚，《意見(jian)》明確了我省重點扶持的產業方向，即大力(li)扶持數字(zi)印刷、高(gao)端印刷、現代物流產業基地(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級海峽(xia)數字(zi)出版產業基地。

今年起，由省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版局牽頭開展省(sheng)級新聞(wen)(wen)出(chu)版產業示(shi)范(fan)基(ji)地(園區(qu))創建工作，爭(zheng)取(qu)在2015年底(di)前建成10個省(sheng)級新聞(wen)(wen)出(chu)版產業示(shi)范(fan)基(ji)地(園區(qu))。

“對入選的基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，將由省(sheng)新聞出版(ban)(ban)局(ju)牽頭會同當地(di)政(zheng)府在(zai)行(xing)政(zheng)資源、公共服務(wu)、設施(shi)建設等(deng)方面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)新聞出版(ban)(ban)局(ju)有(you)關(guan)部門負(fu)責人(ren)說，將優先推薦它們參評國家(jia)級(ji)(ji)(ji)和省(sheng)級(ji)(ji)(ji)重點文化產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)創意產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)高新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)、國家(jia)級(ji)(ji)(ji)新聞出版(ban)(ban)有(you)關(guan)示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、國家(jia)級(ji)(ji)(ji)高新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)等(deng)，并享受相(xiang)關(guan)的優惠政(zheng)策。

到2015年我省著力(li)打造的10個(ge)新聞出(chu)版(ban)產業示(shi)范基地(園區)，投資額(e)(e)都在1億元以上(shang)。其(qi)中(zhong)，武夷山下梅(mei)文化旅游綜合體投資額(e)(e)達34.5億元。

精品生產：加大扶持(chi)力(li)度(du)

設立福建省出版政府獎(jiang)

《意見》提出(chu)(chu)，加大力度資助(zhu)獎(jiang)勵重要出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目、大型(xing)出(chu)(chu)版(ban)(ban)工程、政策性(xing)或(huo)公(gong)益性(xing)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目、閩臺重要新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)合作項目，以及國家鼓勵的(de)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)和綠色印刷產業項目的(de)資金支(zhi)持力度。

加(jia)強對閩版原創精品的扶持獎(jiang)勵(li)，將省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版工(gong)作者(zhe)協會每兩年一(yi)次頒發的福建省(sheng)(sheng)優秀(xiu)出(chu)(chu)版物(優秀(xiu)出(chu)(chu)版人(ren))獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政府(fu)頒發福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版政府(fu)獎(jiang);對于(yu)獲得(de)“五個(ge)一(yi)工(gong)程獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)版政府(fu)獎(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)(chu)版物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以上重要獎(jiang)項(xiang)的我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版物、出(chu)(chu)版單位和出(chu)(chu)版人(ren)，由省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局報(bao)請省(sheng)(sheng)政府(fu)予以表彰。

支持我(wo)省新聞出(chu)版(ban)(ban)企業參(can)與武夷山、三(san)坊(fang)七巷(xiang)、鼓浪嶼(yu)、平潭等創(chuang)作基(ji)地的(de)建設(she)，積(ji)極(ji)吸納海內外(wai)名(ming)家大(da)師到我(wo)省創(chuang)作生產，經認定，對名(ming)家名(ming)作在閩(min)出(chu)版(ban)(ban)項目，給予(yu)啟動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺合(he)作：建設(she)兩岸(an)交流(liu)試驗(yan)區

對來閩參(can)加三大(da)展(zhan)會的企業給予展(zhan)位費補貼(tie)，獎勵版權輸(shu)出企業

我省(sheng)一直(zhi)是(shi)大(da)陸對臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份額最大(da)的地(di)區。但隨著上海、北(bei)京(jing)、廣東、天津等(deng)省(sheng)市加(jia)大(da)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼(tie)，部分業務向(xiang)這(zhe)些省(sheng)市轉移，我省(sheng)優勢正在減(jian)退(tui)，新聞出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方(fang)面(mian)也落(luo)后于先進省(sheng)市。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了(le)加(jia)大(da)對我省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力度(du)。

為深化閩(min)臺(tai)產業合作，《意見》提出(chu)，加(jia)(jia)快(kuai)建設兩岸(an)(an)出(chu)版(ban)交流(liu)試驗區(qu)，大力實施閩(min)臺(tai)出(chu)版(ban)交流(liu)合作工(gong)程，重(zhong)點推動海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)創意示范園、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)(an)出(chu)版(ban)物物流(liu)中心(xin)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)(an)數字出(chu)版(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)交易(yi)平臺(tai)等項(xiang)目建設。從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項(xiang)經費中對來閩(min)參(can)加(jia)(jia)海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)(an)圖書交易(yi)會、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)(創意)產業精(jing)品博覽交易(yi)會、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)印刷技術展覽會的企業給(gei)予適當(dang)展位費補(bu)貼。允許在福建從(cong)業的臺(tai)灣(wan)業者參(can)加(jia)(jia)印刷、發行等職(zhi)業技能鑒定。

為開(kai)拓國內(nei)外市場，《意見》提出(chu)(chu)(chu)，從省級新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版專項(xiang)經費中(zhong)對經批準(zhun)參加國際(ji)權(quan)威行業展(zhan)會和境外福建(jian)書展(zhan)的企業，給予適當展(zhan)位租金(jin)補助;支(zhi)持鼓勵(li)(li)出(chu)(chu)(chu)版物出(chu)(chu)(chu)口(kou)，按規定享受增(zeng)值稅(shui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政策。支(zhi)持對外版權(quan)貿易，輸(shu)出(chu)(chu)(chu)版權(quan)按一定標(biao)準(zhun)予以(yi)獎勵(li)(li)。

企業培育(yu)：提高產業集中度

省(sheng)文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業(ye)參加(jia)國(guo)家級和省級文化重(zhong)點企業(ye)等評選，享受相關優惠政策。

對列入福建(jian)省文化企業(ye)十(shi)強(qiang)的(de)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)，給予(yu)首(shou)次獲(huo)評企業(ye)50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)，對以后年度(du)再次獲(huo)評企業(ye)的(de)給予(yu)10萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)，并對獲(huo)評企業(ye)在(zai)項目審批、資金補助、政(zheng)策扶持、貸款(kuan)授信等方(fang)面給予(yu)優先支持。對實際投資額(e)達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以上、上繳利(li)稅居所在(zai)設區(qu)市同行(xing)業(ye)前十(shi)名(ming)、政(zheng)府(fu)鼓勵(li)的(de)、新創(chuang)辦(ban)的(de)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)，自盈利(li)年度(du)起，參照實際繳納的(de)企業(ye)所得稅地方(fang)留成(cheng)部分，按(an)前兩(liang)年100%、后三年50%的(de)比(bi)例標準，給予(yu)財(cai)政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)(chu)(chu)，鼓勵各類社會資本投資數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版領域(yu)、從(cong)事數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯網出(chu)(chu)(chu)版許可(ke)證的企(qi)業(ye)將達20家以(yi)上，對數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版企(qi)業(ye)執行相應(ying)的減免稅(shui)政策(ce)。

支持(chi)新(xin)聞出(chu)版企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)，認(ren)定(ding)為高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業的新(xin)聞出(chu)版企(qi)業、新(xin)聞出(chu)版企(qi)業引進(jin)(jin)用(yong)于產品和服(fu)務創新(xin)的先進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)和設備，享(xiang)受相關稅(shui)收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融(rong)機構加(jia)大對(dui)新(xin)聞出版產(chan)業的(de)信貸(dai)投入，對(dui)經認定符(fu)合支持條(tiao)件(jian)的(de)省屬(shu)新(xin)聞出版企業(集(ji)團)通過銀行貸(dai)款實施重點發展項目所實際發生的(de)利息，三年內按標(biao)準給(gei)予補貼(tie)。

資源(yuan)整合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業(ye)加入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞(wen)出版(ban)企業(ye)(ye)以資產為紐帶(dai)，通過聯合(he)、兼并、重(zhong)組等形(xing)式整合(he)上(shang)下游和相關(guan)產業(ye)(ye)資源(yuan)，適(shi)度開(kai)展多元化經營，拓展延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)(kan)(kan)(kan)評估退出機制，盤活利用、合(he)理配(pei)置(zhi)現有的(de)刊(kan)(kan)(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓勵和推動以黨(dang)報黨(dang)刊(kan)(kan)(kan)(kan)所屬的(de)非時政類(lei)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)和實力雄厚的(de)行業(ye)(ye)性(xing)(xing)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出版(ban)單位(wei)為龍(long)頭，對(dui)本區域、本行業(ye)(ye)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出版(ban)資源(yuan)進行整合(he)，培育一批大型(xing)綜合(he)性(xing)(xing)或專業(ye)(ye)性(xing)(xing)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出版(ban)傳媒集團公司(si)。

《意(yi)見》明確(que)提出，引導(dao)鼓勵(li)非時(shi)政類報刊(kan)出版企(qi)業(ye)(ye)加入大型報刊(kan)出版傳媒集(ji)(ji)團公司，推動(dong)組建2～3個專業(ye)(ye)性、集(ji)(ji)約化(hua)的(de)骨干期刊(kan)出版企(qi)業(ye)(ye)。

支(zhi)持(chi)新聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)集團化運作，放(fang)寬企(qi)業(ye)集團注(zhu)冊(ce)(ce)登記條件，并(bing)明確提出，新聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)組建集團的(de)，母公(gong)司(si)(si)注(zhu)冊(ce)(ce)資本放(fang)寬至(zhi)1000萬元，母公(gong)司(si)(si)和(he)(he)子公(gong)司(si)(si)的(de)注(zhu)冊(ce)(ce)資本總和(he)(he)由1億(yi)元放(fang)寬至(zhi)2000萬元，子公(gong)司(si)(si)放(fang)寬至(zhi)3家。

在(zai)(zai)實施非時(shi)政類報刊(kan)出版單位體(ti)制改(gai)革(ge)期間，對組建報刊(kan)集團的(核心企業)，注冊(ce)資本可在(zai)(zai)公司成立之(zhi)日(ri)起兩年內繳(jiao)足;其(qi)中，投資公司可以在(zai)(zai)五(wu)年內繳(jiao)足。

項目帶動：建立儲備制度

首批(pi)實(shi)施26個重點(dian)項目

《意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫，制訂和(he)(he)公(gong)布(bu)《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業發展和(he)(he)投資指導目(mu)(mu)錄》等(deng)，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)主管(guan)部門要建立新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每年研究(jiu)確定一(yi)批(pi)重大新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)入省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)庫。

目(mu)前，省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)已(yi)建(jian)立了我省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)改革發展項(xiang)目(mu)庫。根據(ju)《意見》，對入(ru)庫項(xiang)目(mu)，省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)在國家和省級項(xiang)目(mu)推薦及資(zi)金扶持上予(yu)以優先(xian)安排。對列入(ru)年度省重點(dian)項(xiang)目(mu)的，執(zhi)行優惠地價政策(ce)。

首批新聞出(chu)版產業重點(dian)項目(mu)共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建(jian)日報記(ji)者李珂)