“《意見》的出(chu)臺(tai)是貫徹落(luo)實中(zhong)央(yang)和(he)我省(sheng)關(guan)于大力發展文化(hua)產業戰略部(bu)署的需要。”省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加(jia)快發展福(fu)建省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)產業的意見》的出(chu)臺(tai)表示，我省(sheng)將(jiang)以出(chu)版(ban)(ban)發行、報刊服(fu)務、印刷復制(zhi)、數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)動漫(man)游(you)戲業為重(zhong)點(dian)，優(you)化(hua)資源配(pei)置(zhi)，鼓(gu)勵內容(rong)創新，加(jia)快結構調(diao)整，推動產業優(you)化(hua)升級，提高新聞出(chu)版(ban)(ban)產業的經濟貢獻率，打造海峽西岸新聞出(chu)版(ban)(ban)產業繁(fan)榮帶。

針對《意見(jian)》提出的一系列針對性強(qiang)、覆(fu)蓋面(mian)廣、含(han)金量高的政(zheng)策舉措，省新聞出版(ban)局有關部門負(fu)責人接(jie)受本報(bao)記者專(zhuan)訪，做了解讀(du)。

園區建(jian)設(she)：推動產業集聚

2015年(nian)底前建成10個省級(ji)示范(fan)基(ji)地(園區(qu))

為更好(hao)地(di)促進產(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)，《意見》明確(que)了我省(sheng)重點扶持(chi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)方向(xiang)，即(ji)大力扶持(chi)數字印刷、高端(duan)印刷、現代物流產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(園區)建設(she)，創(chuang)建國家(jia)級海峽數字出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

今(jin)年起，由省新(xin)(xin)聞出版局牽頭開展省級新(xin)(xin)聞出版產業示(shi)范基地(di)(園區)創(chuang)建工作，爭(zheng)取(qu)在(zai)2015年底(di)前建成10個省級新(xin)(xin)聞出版產業示(shi)范基地(di)(園區)。

“對入選的(de)基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))，將由省(sheng)新(xin)聞(wen)出版局牽頭會(hui)同當地(di)政府在行政資源、公(gong)共服務(wu)、設施建(jian)設等(deng)方面給予政策支持。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出版局有關部門(men)負責(ze)人說，將優先推(tui)薦它們參評國家(jia)(jia)級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)重點文化(hua)產業園區(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)創(chuang)意產業基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)高新(xin)技術產業開(kai)發區(qu)(qu)、國家(jia)(jia)級(ji)新(xin)聞(wen)出版有關示范基(ji)(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、國家(jia)(jia)級(ji)高新(xin)技術產業開(kai)發區(qu)(qu)等(deng)，并享受相(xiang)關的(de)優惠政策。

到2015年(nian)我(wo)省著力(li)打造的10個新聞出版產業示(shi)范基(ji)地(園區)，投(tou)資額都在1億元以(yi)上。其中，武夷山下梅文化旅游綜(zong)合體(ti)投(tou)資額達34.5億元。

精品生產：加大扶持力(li)度

設立福建(jian)省出(chu)版政(zheng)府獎

《意(yi)見》提(ti)出，加大(da)力度資助獎勵(li)(li)重要出版(ban)項目(mu)(mu)、大(da)型(xing)出版(ban)工程(cheng)、政策性(xing)或公(gong)益性(xing)出版(ban)項目(mu)(mu)、閩臺重要新聞出版(ban)交(jiao)流(liu)合作(zuo)項目(mu)(mu)，以及國家鼓勵(li)(li)的(de)數字出版(ban)和綠(lv)色印(yin)刷(shua)產業(ye)項目(mu)(mu)的(de)資金支(zhi)持力度。

加強對閩版(ban)(ban)原(yuan)創精品(pin)的扶持獎勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局(ju)(ju)和省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者協會(hui)每兩(liang)年一次頒發(fa)的福(fu)建省(sheng)優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物(優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)人)獎升格為由(you)省(sheng)政(zheng)(zheng)府頒發(fa)福(fu)建省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎;對于(yu)獲得“五個(ge)一工程獎”、中國出(chu)版(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎、中華優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物獎等(deng)省(sheng)部級以上重要獎項的我省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)版(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局(ju)(ju)報請(qing)省(sheng)政(zheng)(zheng)府予以表(biao)彰(zhang)。

支持(chi)我省(sheng)新聞(wen)出版(ban)企業參(can)與武夷山、三坊七巷(xiang)、鼓浪嶼、平潭等創作基地的(de)建設(she)，積(ji)極(ji)吸納(na)海內(nei)外名(ming)家大師到(dao)我省(sheng)創作生產(chan)，經認定，對名(ming)家名(ming)作在(zai)閩(min)出版(ban)項目，給(gei)予啟動資金資助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設(she)兩岸交流試驗區(qu)

對(dui)來閩參(can)加三大展(zhan)會的企業給予展(zhan)位費補貼(tie)，獎(jiang)勵版(ban)權(quan)輸出企業

我省(sheng)(sheng)一直是(shi)大(da)陸(lu)對臺出版(ban)物(wu)出口份額最大(da)的(de)地區(qu)。但隨著上海、北京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市加(jia)大(da)出版(ban)物(wu)出口補貼(tie)，部分業務向這些省(sheng)(sheng)市轉移，我省(sheng)(sheng)優勢正在減(jian)退，新聞(wen)出版(ban)在“走出去”方面(mian)也落(luo)后于先(xian)進省(sheng)(sheng)市。為此，《意見》提(ti)出了加(jia)大(da)對我省(sheng)(sheng)新聞(wen)出版(ban)“走出去”的(de)支持力度。

為(wei)深化閩(min)臺(tai)產業(ye)合作，《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)快建設兩岸(an)出(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)試驗區，大力實施閩(min)臺(tai)出(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)合作工程(cheng)，重點推動(dong)海峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)創意示(shi)范(fan)園(yuan)、海峽(xia)(xia)兩岸(an)出(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流(liu)中心、海峽(xia)(xia)兩岸(an)數字出(chu)版(ban)內容投放平(ping)臺(tai)、海峽(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)易平(ping)臺(tai)等項目建設。從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項經費中對來閩(min)參(can)加(jia)海峽(xia)(xia)兩岸(an)圖書(shu)交(jiao)易會(hui)、海峽(xia)(xia)版(ban)權(創意)產業(ye)精品博覽交(jiao)易會(hui)、海峽(xia)(xia)印(yin)(yin)刷技術展(zhan)覽會(hui)的企業(ye)給予適當展(zhan)位費補貼。允許在福建從(cong)業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參(can)加(jia)印(yin)(yin)刷、發行等職業(ye)技能鑒定。

為開拓國(guo)內(nei)外市(shi)場，《意見(jian)》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)專(zhuan)項經(jing)(jing)費(fei)中對經(jing)(jing)批(pi)準參(can)加國(guo)際權威行業(ye)展會和境外福建書展的企業(ye)，給(gei)予適當展位租金(jin)補助;支(zhi)持(chi)鼓勵出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)，按規(gui)定享受增(zeng)值稅出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅政策。支(zhi)持(chi)對外版(ban)權貿易，輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)權按一(yi)定標準予以獎勵。

企業(ye)培育：提高(gao)產業(ye)集中度(du)

省(sheng)文化企業十強獎勵50萬元(yuan)

《意見(jian)》提出，積(ji)極(ji)推(tui)薦企業參加國(guo)家級和省級文化重(zhong)點(dian)企業等(deng)評選，享(xiang)受相關優惠政策(ce)。

對列入福建省文化(hua)企(qi)業(ye)十強(qiang)的新聞出(chu)版企(qi)業(ye)，給予(yu)首次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵，對以后年度再次(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)的給予(yu)10萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)在項目審批(pi)、資金補助、政(zheng)策扶持、貸款授信等方(fang)面給予(yu)優(you)先支持。對實際投資額達5000萬(wan)元(yuan)人民(min)幣以上、上繳利稅居所在設區市同(tong)行(xing)業(ye)前(qian)十名、政(zheng)府鼓勵的、新創辦的新聞出(chu)版企(qi)業(ye)，自盈(ying)利年度起(qi)，參照實際繳納的企(qi)業(ye)所得(de)稅地(di)方(fang)留成部(bu)分，按前(qian)兩年100%、后三年50%的比例標(biao)準，給予(yu)財(cai)政(zheng)補貼。

《意(yi)見》提出(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)領域、從事(shi)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省(sheng)取得互聯網出(chu)版(ban)許(xu)可證的企業(ye)將達20家以上，對(dui)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)企業(ye)執行相應的減免稅政策。

支持新(xin)(xin)聞出版企業技術(shu)創新(xin)(xin)，認定為(wei)高新(xin)(xin)技術(shu)企業的(de)新(xin)(xin)聞出版企業、新(xin)(xin)聞出版企業引進用于產品(pin)和服務創新(xin)(xin)的(de)先(xian)進技術(shu)和設備，享受相關(guan)稅收優(you)惠政策。

鼓勵(li)和引(yin)導金融機構(gou)加大對(dui)新聞出版產(chan)業的信貸投(tou)入，對(dui)經認定符合支持條件的省屬新聞出版企業(集團)通過銀行貸款實施重(zhong)點發展(zhan)項目(mu)所實際(ji)發生(sheng)的利息，三年內按(an)標(biao)準給予補(bu)貼。

資源(yuan)整合：拓展延(yan)伸(shen)產業鏈

鼓(gu)勵(li)非時政類報刊出版(ban)企(qi)業加(jia)入大(da)型傳媒集團(tuan)公司

《意(yi)見》鼓(gu)勵新聞出(chu)版(ban)企業(ye)以資(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通(tong)過聯合、兼并、重組等形式整合上(shang)下(xia)游和(he)相(xiang)關產(chan)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適度開展多元(yuan)化(hua)經營，拓展延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)。建立(li)報(bao)刊(kan)(kan)評估退(tui)出(chu)機制，盤活(huo)利用、合理配置現有的(de)刊(kan)(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵和(he)推(tui)動以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所屬的(de)非時政類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力雄(xiong)厚(hou)的(de)行業(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位為龍頭，對(dui)本區(qu)域(yu)、本行業(ye)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)(zi)源(yuan)進行整合，培(pei)育一批大型綜合性或專(zhuan)業(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳(chuan)媒集團(tuan)公司。

《意見(jian)》明確(que)提(ti)出(chu)，引導鼓勵非(fei)時(shi)政(zheng)類(lei)報刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業加入大型(xing)報刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公司，推動組建2～3個專業性、集(ji)約化的(de)骨干期刊(kan)出(chu)版(ban)企(qi)業。

支持新聞出(chu)版企業集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)運作，放寬企業集(ji)團(tuan)(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條件，并明確(que)提出(chu)，新聞出(chu)版企業組建集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)，母公(gong)司注(zhu)冊(ce)資本放寬至(zhi)1000萬元(yuan)，母公(gong)司和子公(gong)司的(de)注(zhu)冊(ce)資本總和由(you)1億元(yuan)放寬至(zhi)2000萬元(yuan)，子公(gong)司放寬至(zhi)3家。

在實施非時政(zheng)類報刊出版(ban)單(dan)位體制改革(ge)期間，對組建報刊集(ji)團的(核心企業)，注冊資(zi)本可在公(gong)司成立之日(ri)起兩年(nian)內繳(jiao)足(zu)(zu);其中，投資(zi)公(gong)司可以(yi)在五年(nian)內繳(jiao)足(zu)(zu)。

項目帶動：建立儲備制度(du)

首批實施26個(ge)重點項目

《意見》提出(chu)，建立完(wan)善我省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業項(xiang)目(mu)庫，制訂和公布《福建省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業發展和投資指(zhi)導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)主管部門(men)要建立新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)儲(chu)備制度，省新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)每年研(yan)究確(que)定一批重大(da)新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)進入(ru)省級項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局已建立(li)了我(wo)省(sheng)新聞(wen)出(chu)版改(gai)革發展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)庫。根(gen)據《意(yi)見(jian)》，對入(ru)(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局在國家和省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及資(zi)金扶持上予以優先安排。對列入(ru)(ru)年度省(sheng)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)的，執行(xing)優惠地價政策。

首批新聞出版產(chan)業重(zhong)點項目共26個，累(lei)計投資額(e)達64.87億元。(來源:福建(jian)日報記者李珂(ke))