“《意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺(tai)是貫徹落實中央和我省關(guan)于大力發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)產(chan)業戰略部(bu)署的(de)需要(yao)。”省新(xin)聞出(chu)(chu)版局有關(guan)部(bu)門(men)負責(ze)人(ren)就《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展(zhan)福建省新(xin)聞出(chu)(chu)版產(chan)業的(de)意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺(tai)表示，我省將以出(chu)(chu)版發(fa)行、報刊(kan)服務、印刷復制、數字出(chu)(chu)版和動(dong)漫游戲業為重點，優化(hua)資源(yuan)配置(zhi)，鼓勵內容創(chuang)新(xin)，加快(kuai)結構(gou)調整，推動(dong)產(chan)業優化(hua)升級，提高新(xin)聞出(chu)(chu)版產(chan)業的(de)經(jing)濟貢獻率，打造海峽(xia)西岸新(xin)聞出(chu)(chu)版產(chan)業繁榮帶。

針對《意見》提出的(de)一(yi)系列針對性強、覆蓋面廣(guang)、含金量(liang)高的(de)政策舉措，省新(xin)聞出版(ban)局有關(guan)部門負責人接受本(ben)報(bao)記(ji)者專訪(fang)，做(zuo)了解(jie)讀。

園區建設：推動產業集(ji)聚

2015年底前建(jian)成10個省級示范基地(園區)

為更好地(di)促進產業集聚(ju)，《意見》明(ming)確(que)了我(wo)省重點扶持的(de)產業方(fang)向，即(ji)大(da)力扶持數字(zi)印刷(shua)(shua)、高(gao)端印刷(shua)(shua)、現代物流產業基地(di)(園(yuan)區)建(jian)設，創建(jian)國家級海(hai)峽(xia)數字(zi)出版產業基地(di)。

今年(nian)起，由(you)省(sheng)(sheng)新聞出版局牽頭(tou)開展省(sheng)(sheng)級新聞出版產業示范(fan)基地(di)(di)(園區(qu))創(chuang)建工作，爭取在2015年(nian)底前建成(cheng)10個省(sheng)(sheng)級新聞出版產業示范(fan)基地(di)(di)(園區(qu))。

“對(dui)入(ru)選的基地(園(yuan)區)，將由省新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)局牽頭(tou)會同當(dang)地政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共服務、設施建(jian)設等方面給予政(zheng)策(ce)支持。”省新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)局有關部(bu)門負責(ze)人(ren)說，將優(you)先推薦它們參評國(guo)家級(ji)和省級(ji)重(zhong)點文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區、省級(ji)創(chuang)意產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(園(yuan)區)、省級(ji)高新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區、國(guo)家級(ji)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)有關示范基地(園(yuan)區)、國(guo)家級(ji)高新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區等，并享受相關的優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。

到(dao)2015年我(wo)省著力打造的10個新聞(wen)出版(ban)產業示范基地(園區)，投資(zi)額(e)(e)都在(zai)1億(yi)(yi)元以上(shang)。其中，武夷山(shan)下梅文化(hua)旅游(you)綜(zong)合體投資(zi)額(e)(e)達34.5億(yi)(yi)元。

精(jing)品(pin)生產：加大扶持力(li)度

設立福(fu)建省(sheng)出版政府獎

《意見(jian)》提出，加大(da)力度資助獎勵(li)重(zhong)要出版(ban)(ban)項目(mu)、大(da)型出版(ban)(ban)工(gong)程、政(zheng)策性或公益性出版(ban)(ban)項目(mu)、閩臺重(zhong)要新聞出版(ban)(ban)交流合作項目(mu)，以及國家鼓勵(li)的數字(zi)出版(ban)(ban)和綠色印(yin)刷產業項目(mu)的資金支(zhi)持力度。

加強(qiang)對閩版(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品的扶持獎(jiang)勵，將省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局(ju)和(he)省出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作者(zhe)協會每兩年一次頒(ban)發(fa)的福建省優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為(wei)由省政(zheng)(zheng)府頒(ban)發(fa)福建省出(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang);對于獲得“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中國(guo)出(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省部級以(yi)(yi)上重要獎(jiang)項的我省出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局(ju)報請省政(zheng)(zheng)府予以(yi)(yi)表彰。

支持(chi)我省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業參(can)與武夷(yi)山、三坊七(qi)巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的建設，積極吸納海(hai)內外名家(jia)大師到我省(sheng)(sheng)創作生產，經(jing)認定，對名家(jia)名作在(zai)閩出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目，給予啟動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺(tai)合作：建設兩岸(an)交(jiao)流試驗區

對來(lai)閩參加三大(da)展(zhan)會(hui)的企業給(gei)予(yu)展(zhan)位費(fei)補貼(tie)，獎勵版權(quan)輸(shu)出企業

我(wo)省(sheng)(sheng)一直是(shi)大(da)陸(lu)對(dui)臺出(chu)版(ban)物(wu)出(chu)口份(fen)額最大(da)的地區。但隨著上海(hai)、北京、廣(guang)東、天津等省(sheng)(sheng)市(shi)加大(da)出(chu)版(ban)物(wu)出(chu)口補貼，部分業務向這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)優(you)勢正(zheng)在(zai)減退，新(xin)聞出(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)(sheng)市(shi)。為此(ci)，《意見》提出(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)“走出(chu)去”的支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產(chan)業合作，《意(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)，加(jia)快建(jian)(jian)設兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)試驗區(qu)，大力(li)實施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)合作工程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)創意(yi)示范園(yuan)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物物流(liu)(liu)中心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)等(deng)項目(mu)建(jian)(jian)設。從省級新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中對來(lai)閩(min)參加(jia)海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)圖書交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(quan)(創意(yi))產(chan)業精品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技(ji)(ji)術(shu)展(zhan)覽(lan)會的企業給予(yu)適當展(zhan)位費(fei)補(bu)貼。允許在福建(jian)(jian)從業的臺(tai)灣業者參加(jia)印(yin)刷、發行等(deng)職業技(ji)(ji)能鑒定。

為開拓國內外(wai)市場，《意見》提出(chu)(chu)(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)專項經費(fei)中對經批(pi)準(zhun)參加國際權(quan)(quan)威(wei)行(xing)業(ye)展會和境外(wai)福建書展的(de)企業(ye)，給(gei)予適當展位(wei)租金補助(zhu);支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)，按規定享(xiang)受增值稅(shui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)政策。支(zhi)持(chi)對外(wai)版(ban)權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)(chu)(chu)版(ban)權(quan)(quan)按一定標準(zhun)予以獎勵。

企(qi)業培育：提高產(chan)業集中度

省文化企(qi)業(ye)十強獎勵(li)50萬元

《意(yi)見》提(ti)出(chu)，積極(ji)推(tui)薦企(qi)業參加國(guo)家級和省級文化重點企(qi)業等評選，享(xiang)受(shou)相關優惠政策。

對(dui)列入福(fu)建省(sheng)文(wen)化(hua)企業(ye)(ye)(ye)十強(qiang)的(de)新(xin)(xin)聞出版企業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)(gei)予首(shou)次獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元獎勵(li)，對(dui)以(yi)(yi)后年(nian)度再次獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)的(de)給(gei)(gei)(gei)予10萬(wan)元獎勵(li)，并對(dui)獲(huo)評企業(ye)(ye)(ye)在項目審(shen)批、資(zi)金補助、政策扶持(chi)(chi)、貸(dai)款授信等(deng)方面給(gei)(gei)(gei)予優(you)先(xian)支持(chi)(chi)。對(dui)實際投資(zi)額達5000萬(wan)元人民(min)幣(bi)以(yi)(yi)上(shang)、上(shang)繳利(li)稅(shui)居所在設區(qu)市同(tong)行業(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)、新(xin)(xin)創辦的(de)新(xin)(xin)聞出版企業(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年(nian)度起，參照(zhao)實際繳納(na)的(de)企業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)地方留(liu)成部分，按前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標準，給(gei)(gei)(gei)予財政補貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數(shu)字出(chu)版(ban)領域(yu)、從事數(shu)字出(chu)版(ban)經營業務，到2015年我省取得互聯網出(chu)版(ban)許(xu)可證(zheng)的企(qi)業將達20家以上(shang)，對(dui)數(shu)字出(chu)版(ban)企(qi)業執行相應(ying)的減免(mian)稅政策(ce)。

支持新聞(wen)出版企(qi)業技術創(chuang)新，認(ren)定為(wei)高新技術企(qi)業的(de)新聞(wen)出版企(qi)業、新聞(wen)出版企(qi)業引(yin)進(jin)用于產品和(he)服務創(chuang)新的(de)先進(jin)技術和(he)設備，享受相關稅收(shou)優惠(hui)政策。

鼓(gu)勵和引導金融機(ji)構加(jia)大對新(xin)聞(wen)出版產業的(de)(de)信貸(dai)投入，對經認定符合支(zhi)持(chi)條(tiao)件的(de)(de)省屬新(xin)聞(wen)出版企業(集團)通過(guo)銀(yin)行貸(dai)款實(shi)施重點發展項目所實(shi)際發生(sheng)的(de)(de)利息，三(san)年(nian)內(nei)按(an)標準給予(yu)補(bu)貼。

資源整合(he)：拓(tuo)展延(yan)伸(shen)產業鏈

鼓勵(li)非時(shi)政(zheng)類報刊出版(ban)企(qi)業加入(ru)大型傳(chuan)媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵(li)(li)新聞出版企業(ye)(ye)以(yi)資產為(wei)紐帶，通(tong)過聯(lian)合(he)、兼并(bing)、重組等形式整合(he)上下游和相關(guan)產業(ye)(ye)資源，適度開(kai)展(zhan)多元化經(jing)營，拓(tuo)展(zhan)延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退出機制，盤活利(li)用、合(he)理(li)配置現有的刊(kan)(kan)號資源。鼓(gu)勵(li)(li)和推動以(yi)黨(dang)報(bao)(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)所(suo)屬的非時政(zheng)類(lei)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實力雄厚的行(xing)(xing)業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版單位(wei)為(wei)龍頭，對本區(qu)域(yu)、本行(xing)(xing)業(ye)(ye)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版資源進行(xing)(xing)整合(he)，培育一批大型綜合(he)性或專業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版傳媒集團公司。

《意見(jian)》明確提出(chu)，引導鼓勵非時政類報刊(kan)(kan)出(chu)版企業加入大(da)型報刊(kan)(kan)出(chu)版傳(chuan)媒集團(tuan)公司，推動組建(jian)2～3個專業性、集約化的骨干期刊(kan)(kan)出(chu)版企業。

支持(chi)新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)集(ji)團化(hua)運(yun)作(zuo)，放寬企(qi)業(ye)集(ji)團注(zhu)冊登(deng)記(ji)條件(jian)，并明確(que)提出，新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)組建(jian)集(ji)團的，母公(gong)司(si)(si)注(zhu)冊資本放寬至(zhi)(zhi)1000萬(wan)元，母公(gong)司(si)(si)和(he)子公(gong)司(si)(si)的注(zhu)冊資本總和(he)由1億元放寬至(zhi)(zhi)2000萬(wan)元，子公(gong)司(si)(si)放寬至(zhi)(zhi)3家(jia)。

在(zai)實施(shi)非時政(zheng)類報刊出版單位體制改(gai)革(ge)期間，對組建報刊集(ji)團的(核心企(qi)業(ye))，注冊資(zi)本可在(zai)公司成立之(zhi)日起兩年內繳足(zu);其中，投資(zi)公司可以在(zai)五年內繳足(zu)。

項目帶(dai)動：建立儲(chu)備(bei)制度(du)

首批實施26個重(zhong)點項目

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)項(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂(ding)和公布(bu)《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)發展和投資指(zhi)導目(mu)錄》等，縣(xian)(區)級(ji)以上新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版主管部門要(yao)建立新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)儲備(bei)制(zhi)度，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版局每年研(yan)究確定一批重大新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)庫。

目前(qian)，省(sheng)新聞出版局已建立(li)了(le)我省(sheng)新聞出版改革發展項目庫。根據《意見》，對入庫項目，省(sheng)新聞出版局在國家和省(sheng)級項目推薦(jian)及(ji)資金扶持上予以優先(xian)安排。對列(lie)入年度省(sheng)重(zhong)點項目的，執行優惠地價政(zheng)策(ce)。

首批新聞出版產業(ye)重點項目(mu)共26個(ge)，累計投資(zi)額達(da)64.87億元(yuan)。(來(lai)源(yuan):福建日報(bao)記者李珂)