“《意見(jian)》的出(chu)臺是貫(guan)徹落實中央和我省(sheng)關(guan)(guan)于大力發展(zhan)文化產業(ye)(ye)戰略部(bu)署的需要(yao)。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局有(you)關(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)人(ren)就《關(guan)(guan)于加快發展(zhan)福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的意見(jian)》的出(chu)臺表示，我省(sheng)將以(yi)出(chu)版(ban)發行、報刊服務、印刷復(fu)制、數字出(chu)版(ban)和動(dong)漫游(you)戲業(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)，優化資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整，推動(dong)產業(ye)(ye)優化升級(ji)，提高新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的經濟貢獻率，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)(ye)繁(fan)榮(rong)帶。

針(zhen)對《意(yi)見》提(ti)出(chu)的一系(xi)列針(zhen)對性(xing)強、覆蓋(gai)面廣、含金量高的政策(ce)舉措，省新聞出(chu)版(ban)局有關部門負責人接受(shou)本報記者(zhe)專訪，做了解讀。

園(yuan)區(qu)建設：推動產業集聚

2015年底(di)前建成10個省(sheng)級示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)

為更好地(di)促進產(chan)業集聚，《意見》明確(que)了我省重(zhong)點扶持的產(chan)業方(fang)向，即大力扶持數字(zi)印(yin)(yin)刷、高端印(yin)(yin)刷、現代物流產(chan)業基地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級海峽(xia)數字(zi)出(chu)版(ban)產(chan)業基地(di)。

今(jin)年(nian)起，由(you)省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)牽頭開展省(sheng)級(ji)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(園區)創建工作，爭取在2015年(nian)底前建成(cheng)10個省(sheng)級(ji)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(園區)。

“對入(ru)選的基地(di)(園區)，將(jiang)(jiang)由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局牽(qian)頭會同(tong)當地(di)政府(fu)在(zai)行政資(zi)源(yuan)、公(gong)共服務、設施建設等(deng)方面(mian)給予政策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局有(you)關(guan)部門(men)負(fu)責(ze)人說，將(jiang)(jiang)優(you)先推薦它們參評國家級(ji)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)重點(dian)文(wen)化產(chan)業(ye)園區、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創意產(chan)業(ye)基地(di)(園區)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)發區、國家級(ji)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版有(you)關(guan)示(shi)范基地(di)(園區)、國家級(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)發區等(deng)，并享受(shou)相關(guan)的優(you)惠政策(ce)。

到(dao)2015年我省著(zhu)力(li)打造的10個新聞出版產業示范基地(di)(園區)，投(tou)資額(e)(e)都在1億元以上(shang)。其(qi)中，武夷(yi)山下梅(mei)文化旅游綜合體投(tou)資額(e)(e)達34.5億元。

精品生產：加大(da)扶持力度

設立福(fu)建省出(chu)版政府(fu)獎

《意見》提出，加大力度(du)資助獎(jiang)勵(li)重(zhong)(zhong)要出版項目(mu)(mu)、大型出版工程、政(zheng)策性或公益性出版項目(mu)(mu)、閩臺(tai)重(zhong)(zhong)要新聞出版交流(liu)合作項目(mu)(mu)，以及國家鼓(gu)勵(li)的(de)數字出版和綠色(se)印刷產(chan)業項目(mu)(mu)的(de)資金(jin)支持力度(du)。

加強對閩版(ban)(ban)原創(chuang)精品(pin)的(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局和省出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協會每兩年一(yi)次(ci)頒發的(de)福建(jian)省優(you)(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優(you)(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為(wei)由(you)省政府(fu)頒發福建(jian)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang);對于獲得“五個一(yi)工程獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)、中華(hua)優(you)(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省部級以上重要(yao)獎(jiang)(jiang)項的(de)我省出(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由(you)省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局報請省政府(fu)予以表彰。

支持(chi)我(wo)省(sheng)新聞出版企業參與武夷山、三(san)坊(fang)七巷、鼓浪嶼(yu)、平潭等創(chuang)作基地的(de)建設，積極吸納海內外名家(jia)大師到(dao)我(wo)省(sheng)創(chuang)作生產，經認定，對名家(jia)名作在閩出版項目，給予(yu)啟動資金資助(zhu)或獎勵(li)。

閩(min)臺合作：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來(lai)閩(min)參(can)加三大展(zhan)會的企業給(gei)予展(zhan)位費補貼，獎勵版(ban)權輸(shu)出(chu)企業

我(wo)省一直是大(da)(da)陸對臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)份額最大(da)(da)的地區。但隨著上海、北京(jing)、廣東、天津等(deng)省市加大(da)(da)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)補貼，部分(fen)業(ye)務向這些省市轉移，我(wo)省優(you)勢正在(zai)(zai)減退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)在(zai)(zai)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”方面也落后于先(xian)進省市。為此(ci)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了(le)加大(da)(da)對我(wo)省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的支持力度。

為深化閩臺(tai)(tai)(tai)產業(ye)(ye)合(he)作，《意見》提出(chu)，加快建設兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)流試驗區，大力(li)實(shi)施閩臺(tai)(tai)(tai)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)流合(he)作工程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創意示范園(yuan)、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中心、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內容(rong)投放平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)等項目建設。從省級新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經費中對來閩參(can)加海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖(tu)書交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創意)產業(ye)(ye)精品博覽交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)印刷技術展覽會的企業(ye)(ye)給予適當展位費補貼。允(yun)許在福建從業(ye)(ye)的臺(tai)(tai)(tai)灣業(ye)(ye)者參(can)加印刷、發(fa)行等職業(ye)(ye)技能鑒定。

為開(kai)拓國內外(wai)市場，《意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)(chu)，從(cong)省(sheng)級新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)專(zhuan)項(xiang)經(jing)費中對(dui)經(jing)批準參加國際權(quan)(quan)威行業展會和(he)境外(wai)福建書(shu)展的企(qi)業，給予適當展位租金(jin)補助;支持鼓(gu)勵(li)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)，按規定享受(shou)增值(zhi)稅(shui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政策。支持對(dui)外(wai)版(ban)(ban)權(quan)(quan)貿易，輸出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)權(quan)(quan)按一(yi)定標(biao)準予以獎(jiang)勵(li)。

企業(ye)(ye)培育：提高產業(ye)(ye)集中度

省文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極(ji)推(tui)薦企(qi)業(ye)參加國家級和省級文化(hua)重點企(qi)業(ye)等(deng)評選(xuan)，享受相關優惠政策。

對列(lie)入福(fu)建省文(wen)化企(qi)業(ye)(ye)十強的(de)新聞出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)(yu)首次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵(li)(li)，對以(yi)后年度再次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)的(de)給予(yu)(yu)10萬(wan)元(yuan)獎勵(li)(li)，并對獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)在項目審(shen)批、資(zi)金補助、政(zheng)策扶(fu)持、貸款(kuan)授信等方(fang)面給予(yu)(yu)優(you)先支持。對實(shi)際投(tou)資(zi)額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利(li)稅居所在設區市同行業(ye)(ye)前十名(ming)、政(zheng)府鼓勵(li)(li)的(de)、新創辦的(de)新聞出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利(li)年度起，參照實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)(ye)所得稅地方(fang)留成(cheng)部分，按前兩年100%、后三年50%的(de)比例標準，給予(yu)(yu)財政(zheng)補貼。

《意見》提出(chu)(chu)，鼓勵各類社會資本投資數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)領(ling)域、從事數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)經營業務，到2015年我省取得互聯網出(chu)(chu)版(ban)許(xu)可證的(de)企業將達20家(jia)以上，對數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)企業執行相應的(de)減免稅政策。

支(zhi)持新聞(wen)出版(ban)企業(ye)技術(shu)創新，認(ren)定為高新技術(shu)企業(ye)的(de)(de)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)、新聞(wen)出版(ban)企業(ye)引進用于產品和服務創新的(de)(de)先進技術(shu)和設備(bei)，享受相關稅收優惠(hui)政策。

鼓勵和引(yin)導金(jin)融機構加大(da)對新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)的信貸投入，對經認定(ding)符合(he)支(zhi)持條件的省屬(shu)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)(集團(tuan))通過(guo)銀行(xing)貸款實(shi)施重點發(fa)展項目(mu)所實(shi)際發(fa)生的利息，三年內按標準給予補(bu)貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版(ban)企(qi)業加入大(da)型傳(chuan)媒集團公司(si)

《意見》鼓勵新聞出版企業以(yi)(yi)資產(chan)為紐帶，通過(guo)聯合、兼(jian)并、重組等形式整合上下(xia)游(you)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業資源，適度開展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸產(chan)業鏈。建立報(bao)(bao)刊(kan)評估退出機制，盤活利(li)用、合理配置現有的刊(kan)號資源。鼓勵和(he)推動以(yi)(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)所屬的非時(shi)政類報(bao)(bao)刊(kan)和(he)實力雄厚的行業性報(bao)(bao)刊(kan)出版單位(wei)為龍頭，對本區域、本行業報(bao)(bao)刊(kan)出版資源進行整合，培(pei)育(yu)一批大(da)型綜合性或(huo)專業性報(bao)(bao)刊(kan)出版傳(chuan)媒(mei)集(ji)團公司。

《意見(jian)》明確提出，引導鼓(gu)勵非時政類報刊出版企業加入(ru)大型報刊出版傳(chuan)媒集(ji)團公司，推動組建2～3個專業性、集(ji)約(yue)化的骨干期刊出版企業。

支持(chi)新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)集團化運作(zuo)，放寬(kuan)企(qi)業(ye)集團注(zhu)冊(ce)登記條件，并明確提出(chu)，新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)組建集團的(de)，母公司(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本放寬(kuan)至(zhi)(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，母公司(si)和子(zi)公司(si)的(de)注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本總和由(you)1億(yi)元(yuan)放寬(kuan)至(zhi)(zhi)2000萬(wan)元(yuan)，子(zi)公司(si)放寬(kuan)至(zhi)(zhi)3家(jia)。

在(zai)實施非時政類報(bao)刊出版(ban)單位體制改革期間，對組建報(bao)刊集團的(核心企業)，注冊(ce)資本(ben)可(ke)在(zai)公(gong)(gong)司成立之日起(qi)兩年內繳(jiao)足;其中(zhong)，投資公(gong)(gong)司可(ke)以在(zai)五年內繳(jiao)足。

項(xiang)目帶(dai)動：建(jian)立(li)儲(chu)備制度

首批實施26個重點項目

《意見》提(ti)出(chu)(chu)，建立完善(shan)我省新聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)項(xiang)(xiang)目庫(ku)，制(zhi)訂和(he)公布《福建省新聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)發展和(he)投資(zi)指導(dao)目錄》等，縣(區)級以(yi)上新聞(wen)出(chu)(chu)版主管部(bu)門要建立新聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目儲(chu)備制(zhi)度，省新聞(wen)出(chu)(chu)版局每年研究確定一批重大新聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目進入省級項(xiang)(xiang)目庫(ku)。

目(mu)前，省(sheng)新(xin)聞出版局已(yi)建立了我省(sheng)新(xin)聞出版改革發(fa)展項(xiang)(xiang)目(mu)庫。根據(ju)《意(yi)見(jian)》，對(dui)入庫項(xiang)(xiang)目(mu)，省(sheng)新(xin)聞出版局在國家和(he)省(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)推薦及資金扶持上予以優(you)先安(an)排。對(dui)列入年度省(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)的，執(zhi)行優(you)惠(hui)地價政策。

首批新聞出版產(chan)業重點(dian)項目共26個，累計(ji)投資額達64.87億元。(來源:福建日報記(ji)者李珂)