“《意(yi)見》的出(chu)(chu)(chu)臺(tai)是(shi)貫(guan)徹落(luo)實中央(yang)和(he)我省關于大力(li)發(fa)展文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)戰略部署(shu)的需要。”省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局有關部門負責人就《關于加快發(fa)展福建省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的意(yi)見》的出(chu)(chu)(chu)臺(tai)表示(shi)，我省將以出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)行(xing)、報(bao)刊服務(wu)、印刷復(fu)制、數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)和(he)動(dong)漫游戲(xi)業(ye)(ye)(ye)為重點，優(you)(you)化資源(yuan)配置，鼓勵(li)內容創新(xin)(xin)，加快結構調整，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)(you)化升(sheng)級(ji)，提高新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的經濟(ji)貢獻(xian)率，打(da)造海峽西岸新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)繁(fan)榮帶(dai)。

針對《意見》提出的(de)一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的(de)政(zheng)策舉措，省(sheng)新(xin)聞出版局有關部門負責人接受本報記者專(zhuan)訪，做了解讀。

園(yuan)區建設：推動產業(ye)集聚

2015年底前建(jian)成(cheng)10個省級示范基(ji)地(di)(園區)

為更好地促進產(chan)業集聚，《意(yi)見》明確了我省重點扶持(chi)的產(chan)業方向，即大(da)力扶持(chi)數字印(yin)刷、高端印(yin)刷、現代物流產(chan)業基(ji)地(園區)建設，創(chuang)建國家級海峽(xia)數字出(chu)版產(chan)業基(ji)地。

今年起，由省新聞出(chu)版局(ju)牽頭開展省級新聞出(chu)版產(chan)業(ye)示范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)，爭取在2015年底(di)前建(jian)成(cheng)10個省級新聞出(chu)版產(chan)業(ye)示范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區)。

“對入選(xuan)的基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，將由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版局(ju)牽(qian)頭會同當地(di)政(zheng)府(fu)在行政(zheng)資源、公(gong)共服務、設(she)施建設(she)等方面給予政(zheng)策支(zhi)持(chi)。”省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版局(ju)有關部(bu)門負責人說(shuo)，將優先推薦它們參評(ping)國家(jia)(jia)級和省(sheng)(sheng)(sheng)級重點文化產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級創(chuang)意產(chan)業(ye)基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級高新(xin)技術產(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)、國家(jia)(jia)級新(xin)聞出版有關示范基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))、國家(jia)(jia)級高新(xin)技術產(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)等，并享受相關的優惠政(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著力(li)打造的10個(ge)新(xin)聞出版(ban)產業示范基地(di)(園區)，投資(zi)額都在(zai)1億(yi)元以(yi)上。其中，武夷山下梅(mei)文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億(yi)元。

精品生(sheng)產：加大扶持力度(du)

設立福建省(sheng)出版政府獎

《意見》提出(chu)，加大力(li)(li)度資助獎勵重要出(chu)版(ban)(ban)(ban)項目、大型出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)程、政策性或公(gong)益性出(chu)版(ban)(ban)(ban)項目、閩臺(tai)重要新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)交流合作項目，以及國(guo)家鼓勵的(de)數(shu)字出(chu)版(ban)(ban)(ban)和綠色印刷產(chan)業項目的(de)資金支持力(li)(li)度。

加(jia)強對閩版(ban)(ban)原創精品的(de)(de)扶持獎(jiang)勵(li)，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者協會每兩年一(yi)次頒發的(de)(de)福(fu)建省(sheng)優秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物(優秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升格(ge)為(wei)由省(sheng)政府(fu)頒發福(fu)建省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang);對于獲(huo)得“五個一(yi)工程獎(jiang)”、中國出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)、中華(hua)優秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)部級以上(shang)重要(yao)獎(jiang)項(xiang)的(de)(de)我省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)政府(fu)予以表(biao)彰。

支持(chi)我(wo)省(sheng)新聞出版企業參(can)與(yu)武夷(yi)山、三坊七巷、鼓(gu)浪嶼(yu)、平潭等創(chuang)作(zuo)基地的建(jian)設，積(ji)極吸(xi)納(na)海內(nei)外名(ming)家大師到我(wo)省(sheng)創(chuang)作(zuo)生(sheng)產，經認定(ding)，對名(ming)家名(ming)作(zuo)在閩出版項目，給(gei)予啟動資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩(min)臺合作：建設兩(liang)岸交(jiao)流(liu)試驗區

對來(lai)閩參加三大展(zhan)會的企(qi)業(ye)給予展(zhan)位費補貼，獎勵版(ban)權(quan)輸出企(qi)業(ye)

我省(sheng)(sheng)一直是大陸(lu)對(dui)臺(tai)出版物(wu)出口(kou)份額最大的(de)(de)地區。但隨著上(shang)海、北京、廣東、天津等(deng)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)加(jia)大出版物(wu)出口(kou)補貼，部(bu)分業務(wu)向(xiang)這些省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)轉移，我省(sheng)(sheng)優勢正在減退，新聞出版在“走出去”方面也落后于(yu)先進省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)。為此，《意見》提出了加(jia)大對(dui)我省(sheng)(sheng)新聞出版“走出去”的(de)(de)支持力度。

為深(shen)化閩臺(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建(jian)設(she)兩(liang)岸(an)出(chu)版交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)試驗區，大(da)力實施閩臺(tai)出(chu)版交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)合作(zuo)工程(cheng)，重(zhong)點推動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版創意(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)版物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)中心、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)版內容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)等項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。從(cong)省級新聞出(chu)版專項(xiang)(xiang)經費中對來閩參(can)加(jia)海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)圖書交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)版權(創意(yi))產(chan)業(ye)(ye)(ye)精品(pin)博覽(lan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技(ji)術展覽(lan)會(hui)的企業(ye)(ye)(ye)給予(yu)適當展位費補貼。允(yun)許(xu)在福建(jian)從(cong)業(ye)(ye)(ye)的臺(tai)灣(wan)業(ye)(ye)(ye)者參(can)加(jia)印(yin)刷、發行等職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓國(guo)內(nei)外市場，《意見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版專項經費中對經批準參加(jia)國(guo)際權(quan)威行業(ye)展會和境外福建書(shu)展的(de)企(qi)業(ye)，給予(yu)適(shi)當展位(wei)租金補助;支持(chi)鼓(gu)勵出(chu)版物出(chu)口，按(an)規(gui)定享(xiang)受增值(zhi)稅(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)政(zheng)策。支持(chi)對外版權(quan)貿易，輸(shu)出(chu)版權(quan)按(an)一定標準予(yu)以獎勵。

企(qi)業培育：提(ti)高(gao)產業集中度

省文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提(ti)出，積極推薦企業參(can)加國家級和省(sheng)級文化重點(dian)企業等評(ping)選，享(xiang)受(shou)相關(guan)優惠政策。

對(dui)列(lie)入福建省(sheng)文化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)十強的(de)(de)新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給予首次獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元獎勵(li)，對(dui)以(yi)后(hou)年(nian)度再次獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給予10萬(wan)元獎勵(li)，并對(dui)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在項目審批(pi)、資金(jin)補(bu)助、政策扶(fu)持、貸款授信等方面給予優先支持。對(dui)實(shi)際投(tou)資額達5000萬(wan)元人民幣以(yi)上、上繳(jiao)利稅居所在設區市同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前十名、政府(fu)鼓勵(li)的(de)(de)、新(xin)創辦的(de)(de)新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈(ying)利年(nian)度起，參照實(shi)際繳(jiao)納的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅地方留成部分，按前兩年(nian)100%、后(hou)三年(nian)50%的(de)(de)比例標準(zhun)，給予財政補(bu)貼。

《意見》提(ti)出(chu)，鼓(gu)勵各類社會資(zi)本投資(zi)數字(zi)(zi)出(chu)版(ban)領域、從事(shi)數字(zi)(zi)出(chu)版(ban)經營業(ye)(ye)務，到(dao)2015年我省取得互聯網出(chu)版(ban)許可證的(de)企業(ye)(ye)將(jiang)達20家以上(shang)，對數字(zi)(zi)出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)執行相(xiang)應的(de)減免稅政(zheng)策。

支持(chi)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)的新(xin)聞出版企(qi)業(ye)、新(xin)聞出版企(qi)業(ye)引進用于產品(pin)和服務創新(xin)的先(xian)進技(ji)術(shu)(shu)和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵(li)和引導(dao)金融機構加(jia)大(da)對(dui)新聞出版產業的(de)(de)信貸投(tou)入，對(dui)經(jing)認定符合支持條件的(de)(de)省屬(shu)新聞出版企業(集團)通過銀行貸款實施重點(dian)發展項目所(suo)實際發生(sheng)的(de)(de)利(li)息，三年內按標(biao)準給予補貼(tie)。

資(zi)源整合：拓展(zhan)延伸(shen)產業鏈(lian)

鼓勵非時政(zheng)類報刊出(chu)版企業加入大型傳媒集團公司(si)

《意(yi)見》鼓勵新聞出版(ban)企業以資(zi)產為紐(niu)帶(dai)，通過聯合(he)、兼并、重組等(deng)形(xing)式整合(he)上下游和相關產業資(zi)源(yuan)，適度(du)開展多元化經(jing)營(ying)，拓(tuo)展延伸產業鏈。建立報(bao)刊評(ping)估退出機制，盤活利用、合(he)理配置現有(you)的刊號(hao)資(zi)源(yuan)。鼓勵和推動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊所屬的非時政類報(bao)刊和實力雄(xiong)厚的行業性(xing)報(bao)刊出版(ban)單位(wei)為龍頭，對本(ben)區(qu)域、本(ben)行業報(bao)刊出版(ban)資(zi)源(yuan)進行整合(he)，培育(yu)一(yi)批(pi)大型綜合(he)性(xing)或(huo)專業性(xing)報(bao)刊出版(ban)傳(chuan)媒集團公司。

《意見》明確提(ti)出(chu)，引(yin)導鼓勵非(fei)時(shi)政類報刊(kan)出(chu)版企業(ye)加入大型報刊(kan)出(chu)版傳媒(mei)集(ji)團公(gong)司，推動組建2～3個(ge)專(zhuan)業(ye)性、集(ji)約化的骨干期刊(kan)出(chu)版企業(ye)。

支(zhi)持新聞出(chu)版(ban)企業(ye)集(ji)團(tuan)化運作，放(fang)寬(kuan)企業(ye)集(ji)團(tuan)注冊登記條件，并明確提(ti)出(chu)，新聞出(chu)版(ban)企業(ye)組建集(ji)團(tuan)的，母公司(si)注冊資本放(fang)寬(kuan)至1000萬元，母公司(si)和(he)子公司(si)的注冊資本總(zong)和(he)由1億元放(fang)寬(kuan)至2000萬元，子公司(si)放(fang)寬(kuan)至3家。

在實施非時(shi)政類報刊(kan)(kan)出版單位體制改革期間，對(dui)組建報刊(kan)(kan)集團的(de)(核心企業)，注冊資本可(ke)在公司(si)成立之(zhi)日起兩年(nian)內繳(jiao)足;其中，投(tou)資公司(si)可(ke)以在五年(nian)內繳(jiao)足。

項目(mu)帶動：建(jian)立儲備制度

首(shou)批實施26個重(zhong)點項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)立(li)完善(shan)我省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版產業項目(mu)庫(ku)，制(zhi)訂和公布《福(fu)建(jian)省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版產業發展和投資指導目(mu)錄(lu)》等(deng)，縣(xian)(區)級以上新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版主管部門(men)要建(jian)立(li)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版項目(mu)儲備(bei)制(zhi)度，省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版局每年研究(jiu)確(que)定一(yi)批重(zhong)大新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版項目(mu)進入省級項目(mu)庫(ku)。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局已建立(li)了我省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)改革發展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入庫項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局在(zai)國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶(fu)持上予以優(you)先安(an)排。對列入年(nian)度(du)省(sheng)(sheng)重點項(xiang)目(mu)(mu)的(de)，執行優(you)惠地價政(zheng)策。

首批(pi)新聞出版產業重點項目(mu)共26個，累計投(tou)資額達64.87億(yi)元。(來源:福建日報記者李珂)