“《意見》的(de)(de)出臺(tai)是貫徹(che)落實(shi)中(zhong)央和我(wo)省關(guan)于大力發展文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)戰(zhan)略部(bu)署(shu)的(de)(de)需要。”省新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局有關(guan)部(bu)門負(fu)責人就《關(guan)于加快發展福建省新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見》的(de)(de)出臺(tai)表示，我(wo)省將(jiang)以出版(ban)(ban)發行、報刊服務、印刷復制、數字(zi)出版(ban)(ban)和動(dong)漫游(you)戲業(ye)為重點，優化(hua)資源配置，鼓勵(li)內容創新(xin)，加快結構調整(zheng)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升級(ji)，提高(gao)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率，打(da)造海峽西岸新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮(rong)帶。

針對《意見》提出(chu)(chu)的一系列(lie)針對性強、覆蓋(gai)面(mian)廣、含金量高的政策舉措(cuo)，省新聞出(chu)(chu)版局有關(guan)部門(men)負責人接受本報(bao)記者(zhe)專訪(fang)，做了解讀。

園區(qu)建設：推動產(chan)業集聚

2015年底(di)前建成10個省級示范基地(園區(qu))

為更好地(di)(di)促進產業集聚(ju)，《意見(jian)》明(ming)確(que)了我省重(zhong)點扶持的產業方向(xiang)，即(ji)大力扶持數字印刷、高(gao)端印刷、現代物(wu)流產業基地(di)(di)(園(yuan)區)建設，創建國家級(ji)海峽(xia)數字出版產業基地(di)(di)。

今年(nian)起(qi)，由省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版局牽頭開(kai)展省(sheng)(sheng)級新(xin)聞出版產業示(shi)范基(ji)地(di)(園區)創建工(gong)作，爭(zheng)取在2015年(nian)底前建成10個省(sheng)(sheng)級新(xin)聞出版產業示(shi)范基(ji)地(di)(園區)。

“對(dui)入選的(de)基地(園(yuan)區(qu)(qu))，將由(you)省新聞(wen)出版(ban)局(ju)牽頭會同當地政(zheng)(zheng)府(fu)在行政(zheng)(zheng)資源、公共(gong)服務、設施建設等方(fang)面給(gei)予政(zheng)(zheng)策支持。”省新聞(wen)出版(ban)局(ju)有關部門負(fu)責人(ren)說，將優先推(tui)薦它們參(can)評(ping)國(guo)家級(ji)和省級(ji)重點文化產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省級(ji)創(chuang)意產(chan)(chan)業(ye)基地(園(yuan)區(qu)(qu))、省級(ji)高(gao)(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)、國(guo)家級(ji)新聞(wen)出版(ban)有關示范基地(園(yuan)區(qu)(qu))、國(guo)家級(ji)高(gao)(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)等，并享受(shou)相關的(de)優惠政(zheng)(zheng)策。

到(dao)2015年我省著力打(da)造的10個新聞出版產業示范基地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在1億(yi)元以上(shang)。其中，武夷(yi)山(shan)下梅(mei)文化旅游綜合(he)體投資(zi)額達34.5億(yi)元。

精品生產：加大扶持(chi)力度(du)

設立福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大(da)力度資(zi)助(zhu)獎勵重要出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、大(da)型出(chu)(chu)版工程、政策性或公益(yi)性出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺重要新聞(wen)出(chu)(chu)版交流合(he)作項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以及國(guo)家鼓(gu)勵的數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版和綠(lv)色印刷產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的資(zi)金支持力度。

加(jia)強(qiang)對閩版(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精(jing)品的扶持獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作者協會(hui)每(mei)兩年一次頒(ban)發的福(fu)建省(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren))獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)政府(fu)頒(ban)發福(fu)建省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang);對于獲得(de)“五個(ge)一工(gong)程獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、中華優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)部級(ji)以(yi)上重要獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)項的我(wo)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren)，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)政府(fu)予以(yi)表彰。

支持我(wo)省(sheng)新聞出版企業(ye)參與武夷山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)作(zuo)基地的建(jian)設，積極吸(xi)納海(hai)內外(wai)名家(jia)(jia)大師(shi)到(dao)我(wo)省(sheng)創(chuang)作(zuo)生產，經認(ren)定，對名家(jia)(jia)名作(zuo)在(zai)閩出版項(xiang)目，給予啟(qi)動資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助或獎(jiang)勵(li)。

閩臺合作：建設兩岸交流試(shi)驗(yan)區

對來閩(min)參加三(san)大(da)展(zhan)會的企(qi)業(ye)給(gei)予展(zhan)位費補貼，獎勵版權輸(shu)出企(qi)業(ye)

我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)直是大陸對臺出(chu)(chu)(chu)(chu)版物出(chu)(chu)(chu)(chu)口份額最大的(de)(de)地(di)區(qu)。但隨(sui)著上海(hai)、北(bei)京、廣東、天津(jin)等(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)加大出(chu)(chu)(chu)(chu)版物出(chu)(chu)(chu)(chu)口補貼，部分業務(wu)向(xiang)這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)優勢正在(zai)(zai)減退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版在(zai)(zai)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”方面(mian)也落后(hou)于先進省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)了加大對我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版“走(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)支持(chi)力度。

為深化閩(min)臺產業合作，《意(yi)見》提(ti)出(chu)，加快建設(she)兩(liang)岸出(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)試驗區，大力實(shi)施閩(min)臺出(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)合作工程，重點推(tui)動海(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸出(chu)版(ban)物物流(liu)中心(xin)、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸數字出(chu)版(ban)內容(rong)投(tou)放平(ping)臺、海(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平(ping)臺等項(xiang)目建設(she)。從省(sheng)級(ji)新(xin)聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項(xiang)經費中對來閩(min)參加海(hai)峽(xia)兩(liang)岸圖書交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)(創意(yi))產業精品博覽交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)技術展覽會(hui)(hui)的企(qi)業給(gei)予(yu)適當展位費補(bu)貼。允許在福建從業的臺灣業者參加印(yin)刷(shua)、發行等職業技能鑒定。

為開(kai)拓國內外市場，《意見(jian)》提出，從省(sheng)級新聞出版專項經費中對經批準(zhun)參加國際權(quan)威行(xing)業展會和境外福建書(shu)展的企業，給予適當展位租金補(bu)助(zhu);支持鼓勵出版物出口，按規定(ding)享受增值稅(shui)出口退稅(shui)政(zheng)策。支持對外版權(quan)貿(mao)易，輸(shu)出版權(quan)按一(yi)定(ding)標準(zhun)予以獎勵。

企業(ye)培育：提高產業(ye)集中度

省文化企業(ye)十(shi)強獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業(ye)(ye)參加國家級和省(sheng)級文(wen)化(hua)重(zhong)點企業(ye)(ye)等評選，享受相關優惠政(zheng)策。

對列(lie)入福(fu)建省文化企(qi)業(ye)十(shi)強的(de)新聞(wen)出版企(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)首次獲評(ping)企(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎勵，對以后年(nian)度再次獲評(ping)企(qi)業(ye)的(de)給(gei)予(yu)10萬元(yuan)獎勵，并對獲評(ping)企(qi)業(ye)在項目審批、資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)、政(zheng)(zheng)策扶(fu)持、貸(dai)款授信等方面給(gei)予(yu)優先支持。對實(shi)際投資(zi)額(e)達5000萬元(yuan)人民幣以上(shang)、上(shang)繳利稅居(ju)所(suo)在設(she)區市同行業(ye)前十(shi)名、政(zheng)(zheng)府鼓勵的(de)、新創辦的(de)新聞(wen)出版企(qi)業(ye)，自盈利年(nian)度起，參照實(shi)際繳納(na)的(de)企(qi)業(ye)所(suo)得稅地方留(liu)成(cheng)部(bu)分，按前兩(liang)年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例(li)標準，給(gei)予(yu)財政(zheng)(zheng)補(bu)貼。

《意見》提出，鼓勵各(ge)類社會資(zi)本投資(zi)數字出版(ban)(ban)領域、從事數字出版(ban)(ban)經營業務，到2015年我(wo)省取得互(hu)聯網出版(ban)(ban)許可證的企業將達20家以(yi)上(shang)，對(dui)數字出版(ban)(ban)企業執行相應的減免稅政策。

支持新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)的(de)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)、新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)引進(jin)用于產品和服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)的(de)先進(jin)技(ji)術(shu)和設備(bei)，享受相關稅(shui)收優惠政策。

鼓勵和引導金融機構加大對(dui)新聞(wen)出(chu)版產業的信貸(dai)投入，對(dui)經認定符合(he)支持條件的省屬新聞(wen)出(chu)版企業(集團(tuan))通過銀行(xing)貸(dai)款實施重(zhong)點(dian)發(fa)展項(xiang)目所(suo)實際發(fa)生的利息，三年內按標準給(gei)予補貼。

資源(yuan)整合：拓展延伸(shen)產業鏈(lian)

鼓勵非時政類報刊出版企業加入大(da)型傳媒集團公司(si)

《意見》鼓勵新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)以資產(chan)(chan)為(wei)紐帶，通過(guo)聯合、兼并(bing)、重組等形式整合上下游和相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)資源(yuan)，適度開展多元化經營，拓展延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)評估(gu)退出(chu)機(ji)制，盤活利用、合理配(pei)置現有的(de)刊(kan)號資源(yuan)。鼓勵和推動以黨報(bao)黨刊(kan)所屬的(de)非(fei)時(shi)政類報(bao)刊(kan)和實力(li)雄(xiong)厚的(de)行(xing)業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)單位為(wei)龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)資源(yuan)進行(xing)整合，培育(yu)一(yi)批大(da)型綜合性或專業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團公司。

《意見》明確提(ti)出，引導鼓勵非時(shi)政類報刊(kan)出版企業(ye)加入大型報刊(kan)出版傳媒(mei)集(ji)團公司，推動組(zu)建2～3個專業(ye)性、集(ji)約化(hua)的骨干期刊(kan)出版企業(ye)。

支持新聞出版企業集團(tuan)化運作，放(fang)寬企業集團(tuan)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)登記條件，并明確提出，新聞出版企業組建集團(tuan)的，母公(gong)司注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資本放(fang)寬至1000萬(wan)元(yuan)(yuan)，母公(gong)司和子(zi)公(gong)司的注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資本總(zong)和由1億元(yuan)(yuan)放(fang)寬至2000萬(wan)元(yuan)(yuan)，子(zi)公(gong)司放(fang)寬至3家。

在實施非(fei)時政類(lei)報刊出版單位體制改(gai)革期間，對組建報刊集團的(核心企(qi)業)，注冊資(zi)本可(ke)在公(gong)司成(cheng)立之日(ri)起(qi)兩年內繳足(zu);其中，投資(zi)公(gong)司可(ke)以(yi)在五年內繳足(zu)。

項目帶動：建(jian)立儲備(bei)制度

首批實施(shi)26個重點項(xiang)目(mu)

《意見》提出，建立(li)完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)(ye)項目(mu)庫，制訂和公(gong)布《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)(ye)發展和投資(zi)指導目(mu)錄》等，縣(區)級以(yi)上(shang)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)主管部(bu)門要建立(li)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)項目(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)局每年研究確定一批重大新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)項目(mu)進入省(sheng)級項目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞出版局(ju)已建立(li)了我省(sheng)(sheng)新聞出版改革(ge)發展項目(mu)(mu)庫(ku)。根據(ju)《意見》，對入庫(ku)項目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新聞出版局(ju)在(zai)國家和省(sheng)(sheng)級項目(mu)(mu)推薦及資金扶持上(shang)予以優先安排。對列入年(nian)度省(sheng)(sheng)重點項目(mu)(mu)的，執(zhi)行優惠地價政(zheng)策。

首批新聞出(chu)版產業重點(dian)項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日(ri)報記(ji)者李(li)珂)