“《意(yi)見》的(de)出(chu)(chu)臺是貫徹落實中央和(he)我省關(guan)于(yu)大力(li)發(fa)展文化產(chan)業(ye)戰(zhan)略部署的(de)需要。”省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局有關(guan)部門負責人(ren)就《關(guan)于(yu)加快發(fa)展福建省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)的(de)意(yi)見》的(de)出(chu)(chu)臺表示，我省將以出(chu)(chu)版發(fa)行、報刊服務、印刷復(fu)制、數字(zi)出(chu)(chu)版和(he)動漫(man)游戲業(ye)為重(zhong)點，優化資(zi)源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構調整(zheng)，推動產(chan)業(ye)優化升級(ji)，提高新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)的(de)經濟貢獻(xian)率，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意(yi)見》提(ti)出(chu)的一系列(lie)針(zhen)對性強、覆蓋面(mian)廣、含金(jin)量高的政策舉(ju)措，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局有關部門負責人接(jie)受(shou)本(ben)報記者專訪(fang)，做了解讀。

園(yuan)區建設：推動產業(ye)集聚

2015年(nian)底前建成10個省級示范基地(di)(園區)

為更好地(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意(yi)見》明確了我省重點扶持的(de)產(chan)業(ye)方向，即(ji)大力扶持數字印刷、高(gao)端(duan)印刷、現代物流產(chan)業(ye)基地(di)(園(yuan)區)建(jian)(jian)設，創建(jian)(jian)國家(jia)級海峽數字出版產(chan)業(ye)基地(di)。

今年起，由省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)牽(qian)頭開展省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)產(chan)業示范基(ji)(ji)地(園區(qu))創建(jian)工作，爭取在2015年底前(qian)建(jian)成10個省(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)產(chan)業示范基(ji)(ji)地(園區(qu))。

“對(dui)入選的基地(園(yuan)區(qu)(qu))，將由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)牽頭會同當(dang)地政府在行政資源(yuan)、公共服務、設(she)施(shi)建設(she)等方面給予政策支持(chi)。”省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)有關部門負責人說，將優(you)先推薦它們參評國家(jia)級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重點文化產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創意產業(ye)基地(園(yuan)區(qu)(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)(qu)、國家(jia)級(ji)(ji)新(xin)聞出(chu)版有關示范基地(園(yuan)區(qu)(qu))、國家(jia)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)(qu)等，并(bing)享受相(xiang)關的優(you)惠政策。

到2015年我省著力打造的10個新聞出版(ban)產(chan)業示范基地(園區)，投(tou)資(zi)額都在1億元(yuan)(yuan)以上。其中(zhong)，武夷山下(xia)梅文化旅游綜合體投(tou)資(zi)額達34.5億元(yuan)(yuan)。

精(jing)品生(sheng)產：加大(da)扶持力度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)，加大力度資(zi)助獎勵重要(yao)(yao)出(chu)版(ban)項目(mu)、大型出(chu)版(ban)工程、政策性或公益性出(chu)版(ban)項目(mu)、閩臺(tai)重要(yao)(yao)新聞出(chu)版(ban)交流合(he)作(zuo)項目(mu)，以及(ji)國(guo)家鼓勵的(de)數(shu)字出(chu)版(ban)和(he)綠色印刷產業項目(mu)的(de)資(zi)金支持(chi)力度。

加(jia)強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精(jing)品的(de)(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協(xie)會(hui)每兩年一次頒發的(de)(de)福建省(sheng)(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府頒發福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang);對(dui)于獲得“五(wu)個一工程(cheng)獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上(shang)重要獎(jiang)(jiang)項的(de)(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局報(bao)請(qing)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府予(yu)以表彰(zhang)。

支持我省新聞(wen)出版企(qi)業參與武夷山、三(san)坊七巷、鼓(gu)浪(lang)嶼、平潭等創作基地的(de)建設，積極吸納海內外(wai)名家大師(shi)到(dao)我省創作生產(chan)，經(jing)認定，對名家名作在閩出版項目，給(gei)予啟(qi)動資金(jin)資助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩(liang)岸交流試驗區

對來閩參加三(san)大(da)展會的企業(ye)給予展位費補貼(tie)，獎勵(li)版權輸出企業(ye)

我(wo)省一直是大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)口份額最(zui)大(da)的地區。但(dan)隨著上(shang)海、北京(jing)、廣東、天津等省市(shi)(shi)加大(da)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)口補貼(tie)，部分業務向這(zhe)些省市(shi)(shi)轉移，我(wo)省優(you)勢正(zheng)在減退，新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)在“走出(chu)(chu)去(qu)”方(fang)面也落后于先進省市(shi)(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)(chu)去(qu)”的支(zhi)持力度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)合(he)作(zuo)，《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)交流試驗區，大力實施閩臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)交流合(he)作(zuo)工程，重點推動海(hai)(hai)峽出(chu)版(ban)(ban)創意示范(fan)園、海(hai)(hai)峽兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)(hai)峽兩岸(an)數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權(quan)交易平臺(tai)等項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)。從省級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費中對(dui)來閩參加(jia)海(hai)(hai)峽兩岸(an)圖書交易會(hui)、海(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權(quan)(創意)產業(ye)精品博覽(lan)交易會(hui)、海(hai)(hai)峽印刷技(ji)術展覽(lan)會(hui)的(de)企業(ye)給予適(shi)當展位費補(bu)貼。允許在福建(jian)(jian)從業(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)者(zhe)參加(jia)印刷、發行等職業(ye)技(ji)能(neng)鑒定。

為開拓國內(nei)外市場，《意見》提出(chu)(chu)，從省級新聞出(chu)(chu)版(ban)專項經費中對經批準(zhun)參加(jia)國際權威行業展(zhan)會和境外福建書展(zhan)的企業，給(gei)予適當展(zhan)位(wei)租金補(bu)助;支持(chi)(chi)鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)口，按(an)規定享受增值稅出(chu)(chu)口退稅政策(ce)。支持(chi)(chi)對外版(ban)權貿易(yi)，輸(shu)出(chu)(chu)版(ban)權按(an)一(yi)定標準(zhun)予以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集中度

省(sheng)文(wen)化企(qi)業(ye)十(shi)強獎勵50萬元

《意(yi)見》提出，積(ji)極推薦(jian)企業參加國家級和省級文化重點(dian)企業等評選(xuan)，享受相關(guan)優惠政策。

對(dui)列入福建省文化企(qi)業(ye)(ye)十(shi)強的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵，對(dui)以后(hou)年度再次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)的(de)給(gei)(gei)予(yu)10萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵，并對(dui)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)在項目(mu)審批、資金補助、政(zheng)策扶持(chi)、貸款授(shou)信(xin)等(deng)方(fang)面給(gei)(gei)予(yu)優先(xian)支持(chi)。對(dui)實際投資額達5000萬(wan)元人民(min)幣以上(shang)、上(shang)繳利(li)稅居所(suo)(suo)在設區市(shi)同(tong)行業(ye)(ye)前十(shi)名(ming)、政(zheng)府鼓(gu)勵的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利(li)年度起，參照(zhao)實際繳納(na)的(de)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅地(di)方(fang)留成部分，按前兩年100%、后(hou)三(san)年50%的(de)比(bi)例標準，給(gei)(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)，鼓勵各類(lei)社會資本(ben)投(tou)資數字(zi)出(chu)版(ban)領域、從事(shi)數字(zi)出(chu)版(ban)經營業務(wu)，到2015年我(wo)省取得互聯網出(chu)版(ban)許可證的企(qi)(qi)業將(jiang)達20家以上，對數字(zi)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業執(zhi)行相(xiang)應的減免稅政策。

支持新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企業(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)，認(ren)定(ding)為高(gao)新(xin)(xin)技術企業(ye)(ye)的新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企業(ye)(ye)、新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企業(ye)(ye)引進用于產品和服務創(chuang)新(xin)(xin)的先進技術和設備，享(xiang)受相關(guan)稅收(shou)優惠政(zheng)策。

鼓勵和引導金融機(ji)構(gou)加大對新聞出(chu)版產業(ye)的(de)信貸投入，對經認定(ding)符合支持條件的(de)省屬新聞出(chu)版企(qi)業(ye)(集團)通(tong)過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生(sheng)的(de)利(li)息(xi)，三年內按標(biao)準(zhun)給予(yu)補貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類(lei)報刊(kan)出版企(qi)業(ye)加入大(da)型傳媒集團公司(si)

《意(yi)見(jian)》鼓勵新聞出(chu)(chu)版企業(ye)(ye)以資(zi)產為紐(niu)帶，通過(guo)聯(lian)合(he)(he)、兼并(bing)、重組等(deng)形式整合(he)(he)上下(xia)游和相關產業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)，適度開(kai)展多元化(hua)經營，拓展延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊評估(gu)退出(chu)(chu)機制，盤活利用、合(he)(he)理配置現有(you)的刊號資(zi)源(yuan)。鼓勵和推動(dong)以黨報(bao)黨刊所屬的非時(shi)政類報(bao)刊和實力雄厚的行(xing)(xing)業(ye)(ye)性報(bao)刊出(chu)(chu)版單位為龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊出(chu)(chu)版資(zi)源(yuan)進行(xing)(xing)整合(he)(he)，培育一批大(da)型綜合(he)(he)性或(huo)專業(ye)(ye)性報(bao)刊出(chu)(chu)版傳媒集團公司。

《意見》明確(que)提出(chu)(chu)，引導鼓勵非時(shi)政(zheng)類報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)企業加入大型(xing)報(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒集團(tuan)公司，推動組建2～3個專業性(xing)、集約(yue)化的骨干期(qi)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)企業。

支持新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)集團化運(yun)作，放寬企(qi)(qi)業(ye)集團注冊登(deng)記條件，并明確提出，新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)組建集團的，母(mu)公(gong)司(si)注冊資本(ben)放寬至1000萬(wan)元，母(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊資本(ben)總和由(you)1億(yi)元放寬至2000萬(wan)元，子公(gong)司(si)放寬至3家。

在(zai)(zai)(zai)實施(shi)非(fei)時政類(lei)報刊(kan)出版單位體制改革期間，對(dui)組建報刊(kan)集團的(核心企業(ye))，注冊資(zi)本可在(zai)(zai)(zai)公(gong)司成立之日起兩年(nian)內繳足;其中，投資(zi)公(gong)司可以在(zai)(zai)(zai)五(wu)年(nian)內繳足。

項(xiang)目帶動(dong)：建立儲(chu)備制度(du)

首批實(shi)施26個重點(dian)項(xiang)目

《意見》提出，建立完善我(wo)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)業(ye)項目(mu)(mu)庫，制訂和公布《福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)業(ye)發展和投資(zi)指(zhi)導目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版主管部門要建立新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版項目(mu)(mu)儲備(bei)制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版局每(mei)年研究確(que)定(ding)一批重大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版項目(mu)(mu)進入省(sheng)級項目(mu)(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局已(yi)建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版改(gai)革發展(zhan)項目(mu)庫(ku)(ku)。根據(ju)《意見》，對(dui)入庫(ku)(ku)項目(mu)，省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局在國家和省(sheng)(sheng)級(ji)項目(mu)推薦及資金扶持(chi)上予(yu)以優先安排。對(dui)列入年(nian)度省(sheng)(sheng)重點(dian)項目(mu)的，執行優惠地價政策。

首(shou)批新聞出版產(chan)業重點(dian)項目共26個，累計(ji)投資額達64.87億(yi)元。(來源:福建日報記者李珂(ke))