“《意見》的出臺(tai)是貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央和我(wo)(wo)省(sheng)關(guan)于(yu)大力發(fa)展(zhan)文化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰略部署的需要。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局有關(guan)部門負責人就《關(guan)于(yu)加快(kuai)發(fa)展(zhan)福建省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的意見》的出臺(tai)表(biao)示，我(wo)(wo)省(sheng)將以出版(ban)(ban)發(fa)行(xing)、報刊服(fu)務、印(yin)刷復制、數字出版(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為重點，優化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置，鼓勵內容(rong)創新(xin)，加快(kuai)結構調整(zheng)，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升級，提高新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的經濟貢(gong)獻率，打造海(hai)峽西岸(an)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對(dui)《意見》提出的一系列(lie)針(zhen)對(dui)性強、覆蓋面(mian)廣、含金(jin)量高(gao)的政策舉措，省(sheng)新聞出版(ban)局有(you)關部(bu)門負責人接受本報記者(zhe)專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成10個省級示范(fan)基地(園(yuan)區(qu))

為更好地(di)促(cu)進產(chan)業(ye)集聚，《意(yi)見》明確了我省重(zhong)點扶持的產(chan)業(ye)方向，即大力扶持數字印(yin)(yin)刷(shua)(shua)、高端(duan)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)、現(xian)代物(wu)流產(chan)業(ye)基地(di)(園區(qu))建設，創建國家級(ji)海峽數字出版產(chan)業(ye)基地(di)。

今年起，由(you)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版局(ju)牽頭(tou)開展省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區)創(chuang)建(jian)工作，爭(zheng)取在2015年底前建(jian)成10個省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區)。

“對入(ru)選的基地(di)(園區(qu))，將由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局牽頭會(hui)同當地(di)政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源、公共服務、設(she)施建設(she)等(deng)方(fang)面(mian)給予(yu)政(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局有關部門負(fu)責(ze)人說，將優先(xian)推薦它們(men)參評國家級和省(sheng)(sheng)級重點文(wen)化產業園區(qu)、省(sheng)(sheng)級創意產業基地(di)(園區(qu))、省(sheng)(sheng)級高新(xin)(xin)技術(shu)產業開(kai)發(fa)區(qu)、國家級新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)有關示范基地(di)(園區(qu))、國家級高新(xin)(xin)技術(shu)產業開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)，并享受相關的優惠政(zheng)策。

到2015年我省(sheng)著力打(da)造的(de)10個新(xin)聞出版產業示(shi)范基地(園區)，投(tou)資額都在1億元以(yi)上。其中，武夷(yi)山下梅文(wen)化旅(lv)游(you)綜合(he)體投(tou)資額達34.5億元。

精品生產(chan)：加大扶(fu)持力度

設立福建省出版政府獎

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，加(jia)大力度(du)資助獎勵重要出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、大型出(chu)(chu)版(ban)工程(cheng)、政策(ce)性或公益性出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版(ban)交流合作項(xiang)目(mu)(mu)，以及國家鼓(gu)勵的數字出(chu)(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)的資金支持力度(du)。

加強(qiang)對(dui)閩版(ban)原創精(jing)品的扶持(chi)獎(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)工(gong)作者(zhe)協會每兩年一(yi)次頒(ban)發的福(fu)建省(sheng)(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政府頒(ban)發福(fu)建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang);對(dui)于獲(huo)得“五個一(yi)工(gong)程(cheng)獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang)、中華(hua)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以上重要獎(jiang)(jiang)項(xiang)的我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)單位和(he)出(chu)(chu)版(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局報請(qing)省(sheng)(sheng)政府予以表彰。

支持我(wo)省(sheng)新聞出(chu)版企(qi)業(ye)參與武夷(yi)山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭(tan)等(deng)創作(zuo)基(ji)地的建設(she)，積極吸納海內外名家大師到我(wo)省(sheng)創作(zuo)生(sheng)產，經認定，對名家名作(zuo)在閩出(chu)版項目，給予啟(qi)動資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助或獎勵。

閩(min)臺(tai)合作(zuo)：建設兩岸交流試驗區

對來(lai)閩參加三大展會的企業(ye)(ye)給(gei)予展位費補(bu)貼，獎勵(li)版權輸出企業(ye)(ye)

我(wo)省一直是大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口份額最(zui)大(da)的地區(qu)。但隨著(zhu)上海、北京、廣東、天津等省市加大(da)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口補貼(tie)，部分業務向這些(xie)省市轉移，我(wo)省優(you)勢正在減退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”方面也落(luo)后于(yu)先進省市。為此(ci)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了(le)加大(da)對(dui)我(wo)省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的支(zhi)持力(li)度(du)。

為深化閩(min)臺(tai)產(chan)業(ye)合作，《意見》提出(chu)(chu)(chu)，加快建(jian)設(she)(she)兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)(liu)試驗(yan)區，大(da)力實施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)(liu)合作工程，重點推(tui)動(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)創意示范園、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物物流(liu)(liu)中(zhong)心(xin)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)內(nei)容投放平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權交(jiao)易(yi)平臺(tai)等項目建(jian)設(she)(she)。從省級新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)專項經(jing)費(fei)中(zhong)對(dui)來閩(min)參加海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖書交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(創意)產(chan)業(ye)精品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)印刷技術(shu)展(zhan)覽(lan)會(hui)(hui)的企業(ye)給予適當(dang)展(zhan)位費(fei)補貼。允許在福(fu)建(jian)從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參加印刷、發行等職(zhi)業(ye)技能鑒定。

為開拓國(guo)內外市場，《意見》提(ti)出(chu)，從省級新聞出(chu)版專(zhuan)項經費中對經批準參加國(guo)際權威行(xing)業展會和境外福建書展的(de)企業，給予適當展位(wei)租(zu)金補助;支持(chi)鼓勵出(chu)版物出(chu)口(kou)，按(an)規定(ding)享受增值稅出(chu)口(kou)退稅政策。支持(chi)對外版權貿易，輸出(chu)版權按(an)一定(ding)標準予以獎勵。

企業培(pei)育：提(ti)高產業集(ji)中度

省文化(hua)企業(ye)十強(qiang)獎(jiang)勵50萬(wan)元

《意見》提(ti)出，積極(ji)推(tui)薦企業參加國(guo)家級和省(sheng)級文(wen)化(hua)重點企業等評選，享(xiang)受相關優惠政(zheng)策(ce)。

對(dui)列入福建(jian)省(sheng)文化企(qi)業(ye)十強的(de)新聞出(chu)版企(qi)業(ye)，給(gei)(gei)(gei)予首(shou)次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎(jiang)勵，對(dui)以后年(nian)度(du)(du)再次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)的(de)給(gei)(gei)(gei)予10萬元(yuan)獎(jiang)勵，并對(dui)獲評(ping)企(qi)業(ye)在(zai)項(xiang)目審批(pi)、資金補助、政(zheng)策扶持(chi)、貸(dai)款授(shou)信等方面給(gei)(gei)(gei)予優(you)先支持(chi)。對(dui)實(shi)際投資額達(da)5000萬元(yuan)人民幣以上(shang)、上(shang)繳利(li)稅居所在(zai)設(she)區市(shi)同行業(ye)前十名(ming)、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創辦(ban)的(de)新聞出(chu)版企(qi)業(ye)，自盈利(li)年(nian)度(du)(du)起，參照(zhao)實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)所得稅地方留成部分(fen)，按前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標準，給(gei)(gei)(gei)予財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)，鼓勵各類(lei)社會資本投資數字(zi)出(chu)版(ban)領(ling)域、從事(shi)數字(zi)出(chu)版(ban)經(jing)營(ying)業務(wu)，到2015年我省取得互聯網出(chu)版(ban)許可證的企(qi)業將達20家以上，對(dui)數字(zi)出(chu)版(ban)企(qi)業執行相應的減(jian)免稅政(zheng)策(ce)。

支持新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)技術創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)的(de)新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)、新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)業(ye)引(yin)進用于(yu)產品和服務創(chuang)新(xin)的(de)先進技術和設備，享受相(xiang)關稅收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導(dao)金融機(ji)構(gou)加大(da)對(dui)(dui)新聞(wen)出版產業(ye)的(de)(de)(de)信貸投入，對(dui)(dui)經認定符合(he)支持條件的(de)(de)(de)省(sheng)屬新聞(wen)出版企業(ye)(集團)通過銀(yin)行(xing)貸款實(shi)施(shi)重點發(fa)(fa)展項(xiang)目所(suo)實(shi)際發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)利息，三年(nian)內(nei)按標(biao)準給(gei)予補貼。

資源(yuan)整(zheng)合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業(ye)加入大型(xing)傳媒(mei)集(ji)團公(gong)司

《意見》鼓(gu)(gu)勵新聞(wen)出(chu)(chu)版企業(ye)以(yi)資(zi)產為(wei)紐帶，通過聯合(he)(he)、兼并、重組等(deng)形(xing)式整合(he)(he)上(shang)下游和(he)相(xiang)關(guan)產業(ye)資(zi)源，適度開展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸(shen)產業(ye)鏈(lian)。建立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)評估(gu)退(tui)出(chu)(chu)機制(zhi)，盤活利(li)用、合(he)(he)理(li)配置現(xian)有的(de)刊(kan)號資(zi)源。鼓(gu)(gu)勵和(he)推動(dong)以(yi)黨報(bao)(bao)(bao)黨刊(kan)所(suo)屬的(de)非時政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)和(he)實力雄(xiong)厚的(de)行(xing)業(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版單位為(wei)龍頭，對本區域、本行(xing)業(ye)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版資(zi)源進行(xing)整合(he)(he)，培育一(yi)批大型綜(zong)合(he)(he)性或(huo)專(zhuan)業(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒(mei)集團公(gong)司。

《意見》明確(que)提出(chu)，引導鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)加入大型報刊出(chu)版(ban)(ban)傳媒集團公司，推動組建2～3個(ge)專(zhuan)業(ye)性、集約化的骨(gu)干期刊出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)。

支(zhi)持(chi)新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)集團化運(yun)作(zuo)，放(fang)寬(kuan)企(qi)業(ye)(ye)集團注冊登記條件，并明確(que)提出(chu)，新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)組建(jian)集團的(de)，母公司(si)注冊資本放(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母公司(si)和子公司(si)的(de)注冊資本總和由(you)1億元(yuan)放(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公司(si)放(fang)寬(kuan)至3家。

在實(shi)施非時政(zheng)類(lei)報刊出版單位體(ti)制(zhi)改革期間，對組建報刊集團(tuan)的(核(he)心(xin)企業)，注(zhu)冊(ce)資本可(ke)在公司成立(li)之日起(qi)兩年內繳足(zu);其中，投資公司可(ke)以在五年內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備制(zhi)度

首批實施26個重點項目

《意見》提(ti)出(chu)，建立(li)完善我省新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目庫(ku)(ku)，制訂和公(gong)布《福建省新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發展和投資指導目錄》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)主管部門要(yao)建立(li)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目儲備制度，省新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局每(mei)年研究(jiu)確定一批重大新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目進入省級項(xiang)(xiang)目庫(ku)(ku)。

目前(qian)，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局已建立了我省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版改革發展(zhan)項目庫。根據《意(yi)見》，對(dui)(dui)入庫項目，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局在國(guo)家(jia)和省(sheng)(sheng)(sheng)級項目推(tui)薦及資(zi)金扶持上予以(yi)優先安排。對(dui)(dui)列入年(nian)度省(sheng)(sheng)(sheng)重點(dian)項目的，執(zhi)行優惠地價政策。

首批新聞出(chu)版(ban)產(chan)業重(zhong)點項目(mu)共26個，累計投資額達64.87億元。(來源(yuan):福(fu)建日報(bao)記(ji)者李珂(ke))