福建省人(ren)民政府辦公廳轉發省新聞出版局(ju)

關于加(jia)快發展(zhan)福建省(sheng)新聞出(chu)版產(chan)業意見的通知

各(ge)市、縣（區(qu)）人民政府，平潭綜(zong)合實驗區(qu)管委會，省人民政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構，各(ge)大企(qi)業(ye)，各(ge)高等院校：

省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)局(ju)起草的《關(guan)于加快發展福建省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)產業的意見(jian)》已經省(sheng)(sheng)政(zheng)府領導同意，現轉發給你們，請結合實際(ji)貫徹執行。

二○一二年三月十九(jiu)日(ri)

關于加快發(fa)展福建省新聞出版(ban)產業的意見

省新聞出版局

（二○一二年三月）

為(wei)全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)七大(da)和(he)十(shi)七屆六中全(quan)會精(jing)神(shen)，貫徹落實省(sheng)第九次(ci)黨代會、省(sheng)委九屆二次(ci)全(quan)會和(he)今年省(sheng)“兩會”批準的(de)《政府工作報(bao)告》有關精(jing)神(shen)，落實國務院(yuan)印(yin)發(fa)的(de)《文化(hua)產(chan)業(ye)振興規劃》、國家和(he)我省(sheng)“十(shi)二五”文化(hua)改革發(fa)展專項規劃，以(yi)及新(xin)聞(wen)出版總署《關于(yu)進一步推動新(xin)聞(wen)出版產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》，推進新(xin)聞(wen)出版產(chan)業(ye)科學(xue)發(fa)展跨越發(fa)展，建設文化(hua)強省(sheng)，推動文化(hua)大(da)發(fa)展大(da)繁榮，結合我省(sheng)實際(ji)，現提(ti)出如(ru)下(xia)意(yi)(yi)見(jian)。

一、加快(kuai)發(fa)展新聞出版產業的目標(biao)和重點

（一）發(fa)展目(mu)標(biao)。全省新聞出版產業(ye)生產力明顯提升，增(zeng)長速度高(gao)于同期我省gdp增(zeng)長速度，成為全省重(zhong)要產業(ye)和新的(de)經濟增(zeng)長點。

——到(dao)2015年，全省新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)實現增加值比2010年翻(fan)一番，達(da)到(dao)230億元(yuan)(yuan)，營業(ye)(ye)收入達(da)1110億元(yuan)(yuan)，資產(chan)總(zong)額達(da)1200億元(yuan)(yuan)，產(chan)業(ye)(ye)總(zong)體實力居全國前列。

——到(dao)2020年，新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)更(geng)加優化，新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產品和服務更(geng)加豐(feng)富，形成(cheng)(cheng)一批規模大、實力(li)雄(xiong)厚的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)和在全(quan)國乃至(zhi)國際有(you)影響的(de)(de)品牌(pai)，戰略性新(xin)(xin)(xin)興出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業(ye)(ye)達到(dao)全(quan)國先(xian)進水平，建(jian)立(li)起(qi)統一開放、競爭有(you)序、健康繁榮(rong)的(de)(de)現代出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)市(shi)場體系(xi)和技術先(xian)進、覆蓋全(quan)面、傳(chuan)輸快捷的(de)(de)現代傳(chuan)播體系(xi)，建(jian)成(cheng)(cheng)兩岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流試驗區和海峽西岸(an)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

（二）發(fa)展重點。以出版發(fa)行(xing)、報刊服務、印刷復(fu)制、數字(zi)出版和(he)動漫游戲業(ye)為(wei)重點，優(you)化(hua)資源(yuan)配置，鼓勵內(nei)容創新，加快結(jie)構調整，推(tui)動產業(ye)優(you)化(hua)升級(ji)，提(ti)高(gao)新聞出版產業(ye)的經濟貢獻率。

——積(ji)極發展(zhan)圖書、報紙(zhi)、期刊等(deng)傳統出版(ban)(ban)業，做大做強內容(rong)產業，加(jia)快從主(zhu)要依賴傳統紙(zhi)介質(zhi)出版(ban)(ban)物向多種(zhong)介質(zhi)形態出版(ban)(ban)物的現代出版(ban)(ban)產業轉型。

——加快發展數(shu)字出(chu)版產(chan)業(ye)，積極發展數(shu)字出(chu)版、網絡出(chu)版、手(shou)機出(chu)版等以(yi)數(shu)字化(hua)內容、數(shu)字化(hua)生產(chan)和數(shu)字化(hua)傳輸(shu)為主要特征(zheng)的新(xin)興新(xin)聞出(chu)版業(ye)態(tai)，數(shu)字出(chu)版產(chan)業(ye)成(cheng)為新(xin)聞出(chu)版產(chan)業(ye)的重(zhong)要增長點。

——大(da)力發(fa)展動(dong)漫(man)游戲產業(ye)，鼓(gu)勵(li)原創網絡游戲、動(dong)漫(man)產品創作研發(fa)，打造深受觀眾(zhong)喜愛的(de)國際化動(dong)漫(man)形象和品牌(pai)，提(ti)高民族動(dong)漫(man)游戲產品的(de)數量(liang)和質(zhi)量(liang)，提(ti)高民族原創產品的(de)市場占有(you)率。

——大力發展(zhan)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)產(chan)(chan)業(ye)，以(yi)高(gao)(gao)科技(ji)推動(dong)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)產(chan)(chan)業(ye)升級換代，發展(zhan)綠(lv)色印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)和高(gao)(gao)端印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)，推動(dong)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)(shua)產(chan)(chan)業(ye)從(cong)單純加工(gong)服(fu)務(wu)型向信息技(ji)術、創(chuang)意設計、加工(gong)服(fu)務(wu)三位(wei)一體(ti)轉變。

——大力(li)(li)發展(zhan)新(xin)聞出(chu)版(ban)流通和(he)物流產(chan)業，積極開展(zhan)跨地區(qu)、跨行業、跨所有制經營，形成若干骨干發行企業，提高整體實力(li)(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。

二、加快發(fa)展(zhan)新聞(wen)出版(ban)產業的政策措施

（一）優化資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)，拓展(zhan)延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。對(dui)優勢新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)，對(dui)改革力(li)(li)度(du)大(da)、發(fa)展(zhan)速(su)度(du)快的(de)(de)地(di)區(qu)，對(dui)跨地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)，在出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)資(zi)源(yuan)(yuan)上給予(yu)優先(xian)配(pei)置(zhi)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)傾斜(xie)。鼓勵(li)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)以資(zi)產(chan)為紐帶，通過聯合(he)、兼并、重組等(deng)形式整(zheng)合(he)上下游(you)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)，適(shi)度(du)開展(zhan)多(duo)元化經營，拓展(zhan)延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)(kan)(kan)(kan)評估退出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)機制，盤活利(li)用、合(he)理(li)配(pei)置(zhi)現有的(de)(de)刊(kan)(kan)(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)(yuan)。鼓勵(li)和(he)推動以黨報黨刊(kan)(kan)(kan)(kan)所屬的(de)(de)非(fei)時(shi)政(zheng)(zheng)類報刊(kan)(kan)(kan)(kan)和(he)實(shi)力(li)(li)雄厚(hou)的(de)(de)行業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位為龍頭，對(dui)本(ben)(ben)區(qu)域、本(ben)(ben)行業(ye)(ye)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)資(zi)源(yuan)(yuan)進行整(zheng)合(he)，培育一批大(da)型(xing)綜合(he)性(xing)或專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司(si)。引導鼓勵(li)非(fei)時(shi)政(zheng)(zheng)類報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)加入(ru)大(da)型(xing)報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司(si)，推動組建2～3個專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)、集(ji)約(yue)化的(de)(de)骨干期刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)。支持海峽出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)行集(ji)團進一步整(zheng)合(he)市場資(zi)源(yuan)(yuan)，實(shi)現由區(qu)域性(xing)集(ji)團向全國性(xing)集(ji)團轉變；合(he)理(li)規劃(hua)配(pei)置(zhi)教(jiao)材(cai)教(jiao)輔(fu)(fu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)行資(zi)源(yuan)(yuan)，由省教(jiao)育廳、新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局建立教(jiao)輔(fu)(fu)聯合(he)選讀機制，規范教(jiao)材(cai)教(jiao)輔(fu)(fu)市場秩序。

（二）加(jia)快產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)。大力(li)扶(fu)持數(shu)字(zi)印(yin)刷、高端印(yin)刷、現代(dai)物流產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設，創建(jian)國家(jia)級海峽數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)，發(fa)(fa)(fa)展壯大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。抓住《平潭(tan)綜合實驗區(qu)(qu)總體發(fa)(fa)(fa)展規劃》頒布(bu)的(de)有(you)利時機和國家(jia)賦(fu)予福建(jian)先(xian)行(xing)先(xian)試政策，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在平潭(tan)集聚(ju)發(fa)(fa)(fa)展。采(cai)取(qu)政府引導與市場(chang)運作(zuo)相(xiang)結合的(de)模式，統一規劃，加(jia)強(qiang)管理，支持新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）的(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)和公共(gong)配(pei)套(tao)設施(shi)建(jian)設，采(cai)取(qu)“一園(yuan)一策”的(de)辦(ban)法，制定完善(shan)優(you)惠(hui)措施(shi)，吸引新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入園(yuan)進區(qu)(qu)。今(jin)年(nian)起(qi)，由省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭開展省(sheng)級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）創建(jian)工作(zuo)，爭(zheng)取(qu)在2015年(nian)底(di)前建(jian)成10個省(sheng)級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。對入選的(de)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)），由省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭會同當地(di)(di)(di)政府在行(xing)政資源、公共(gong)服務、設施(shi)建(jian)設等方面給予政策支持，優(you)先(xian)推(tui)薦參評國家(jia)級和省(sheng)級重點文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)級創意產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點園(yuan)區(qu)(qu)（基(ji)(ji)地(di)(di)(di)）、省(sheng)級高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)、國家(jia)級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)有(you)關示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）、國家(jia)級高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)等，并享受相(xiang)關的(de)政策優(you)惠(hui)。

（三）培育重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中度。鼓(gu)勵(li)和支持(chi)(chi)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以資(zi)產(chan)為(wei)紐帶(dai)，開(kai)展跨(kua)媒體、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、跨(kua)地區和跨(kua)所有(you)制(zhi)重(zhong)組，積(ji)極引(yin)導(dao)社會(hui)資(zi)源(yuan)向重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)，提高(gao)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)，著(zhu)力(li)做大做強。鼓(gu)勵(li)和引(yin)導(dao)中小(xiao)(xiao)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走“專、精、特、新(xin)”的發展道路(lu)，積(ji)極支持(chi)(chi)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立戰(zhan)略聯(lian)盟，發揮(hui)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的示(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)作用(yong)和集聚(ju)效應，加(jia)快形成相(xiang)(xiang)互(hu)關聯(lian)、相(xiang)(xiang)互(hu)配套的新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條和價值鏈條。加(jia)大對重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的扶(fu)持(chi)(chi)力(li)度，積(ji)極推薦參加(jia)國(guo)家級和省(sheng)級文化(hua)重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等評(ping)選(xuan)，享(xiang)受相(xiang)(xiang)關優惠政(zheng)策。對列入“福建省(sheng)文化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)十強”的新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)(yu)首次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)，對以后年(nian)度再次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的給予(yu)(yu)10萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)，并(bing)對獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在項目審(shen)批(pi)、資(zi)金補助、政(zheng)策扶(fu)持(chi)(chi)、貸款授信(xin)等方面給予(yu)(yu)優先支持(chi)(chi)。對認(ren)定為(wei)中國(guo)馳名商(shang)標、省(sheng)著(zhu)名商(shang)標的新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)(yu)相(xiang)(xiang)應扶(fu)持(chi)(chi)獎(jiang)勵(li)和信(xin)用(yong)激勵(li)。

（四）實施重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設，發揮項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目帶動作(zuo)用。建(jian)立完善我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目庫，制(zhi)訂和公布《福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業(ye)發展和投資(zi)指導(dao)目錄》和《福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)業(ye)改革發展重(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)辦法》，發揮重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目在新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)業(ye)發展中的(de)引導(dao)帶動作(zuo)用。縣（區）級以(yi)上(shang)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)主管部門要建(jian)立新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目儲備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)(ju)每(mei)年研究確定一批重(zhong)大(da)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目進入(ru)省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目庫；對(dui)入(ru)庫項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)(ju)在國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目推薦及資(zi)金扶持上(shang)予(yu)以(yi)優(you)先安排。對(dui)列(lie)入(ru)年度省(sheng)(sheng)重(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目名單的(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目用地(di)，征地(di)時耕地(di)開墾費(fei)減(jian)按(an)70%收取。新(xin)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓用于(yu)列(lie)入(ru)省(sheng)(sheng)重(zhong)點文化(hua)產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目用地(di)，執(zhi)行《福建(jian)省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府辦公廳關(guan)于(yu)建(jian)立地(di)價調節機制(zhi)促進海(hai)峽(xia)西(xi)岸經濟(ji)區產業(ye)結構調整的(de)通知》（閩政(zheng)辦〔2009〕135號）文件規定的(de)優(you)惠(hui)地(di)價政(zheng)策，在確定土地(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓底價時，可按(an)不低于(yu)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓地(di)塊所在地(di)級別基準地(di)價的(de)70%執(zhi)行。

（五）深(shen)化閩臺(tai)(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)，開拓國內(nei)外市(shi)場(chang)(chang)。加快(kuai)建設兩(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區建設，大力(li)實(shi)施閩臺(tai)(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合作(zuo)工(gong)程(cheng)，重點推(tui)動海(hai)峽出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽兩(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物物流中(zhong)心、海(hai)峽數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)程(cheng)、海(hai)峽版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)等(deng)項目(mu)建設。進(jin)一步提升海(hai)峽兩(liang)岸(an)(an)圖書交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)（創意(yi)）產(chan)(chan)業(ye)(ye)精品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽印刷技術(shu)展(zhan)覽(lan)會辦展(zhan)水(shui)平，從(cong)省級新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中(zhong)對(dui)來(lai)閩參加上述三(san)大展(zhan)會的(de)企業(ye)(ye)給予適當展(zhan)位費(fei)補貼。鼓勵臺(tai)(tai)商在國家和(he)我省有(you)(you)關(guan)規定許可的(de)范圍內(nei)來(lai)閩投(tou)資新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，促進(jin)閩臺(tai)(tai)在印刷復制和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物分銷等(deng)領(ling)域(yu)的(de)交(jiao)流與合作(zuo)，允許在福建從(cong)業(ye)(ye)的(de)臺(tai)(tai)灣業(ye)(ye)者(zhe)參加印刷、發行等(deng)職業(ye)(ye)技能鑒定。支持廈(sha)門市(shi)建設海(hai)峽兩(liang)岸(an)(an)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合作(zuo)基地和(he)海(hai)峽出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)發行集(ji)團、廈(sha)門外圖集(ji)團等(deng)對(dui)臺(tai)(tai)文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)交(jiao)流合作(zuo)基地建設。支持海(hai)峽書局出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)社有(you)(you)限公司吸收臺(tai)(tai)灣資金入股組建海(hai)峽書局股份有(you)(you)限公司，開展(zhan)數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、發行、版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)代理(li)、版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)貿易(yi)和(he)印刷復制等(deng)業(ye)(ye)務，實(shi)現經營管理(li)、人才(cai)、市(shi)場(chang)(chang)等(deng)方面(mian)的(de)深(shen)度對(dui)接。

立足國(guo)(guo)內(nei)、國(guo)(guo)際兩個市(shi)場(chang)，實施“引(yin)進來(lai)”與(yu)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”戰略。鼓勵和(he)引(yin)進國(guo)(guo)內(nei)有(you)實力(li)的(de)(de)(de)(de)大(da)型新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集(ji)團來(lai)閩設立分(fen)支(zhi)(zhi)機構，實施兼(jian)并重組、聯合經(jing)(jing)營。支(zhi)(zhi)持有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)到省(sheng)(sheng)(sheng)外(wai)、境(jing)外(wai)設立分(fen)支(zhi)(zhi)機構，提(ti)高閩版(ban)(ban)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)在全國(guo)(guo)及(ji)境(jing)外(wai)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)占有(you)率(lv)。從省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)專項經(jing)(jing)費中對經(jing)(jing)批準(zhun)參加國(guo)(guo)際權(quan)威行業(ye)展(zhan)會和(he)境(jing)外(wai)福(fu)建書展(zhan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，給予適當展(zhan)位租(zu)金(jin)補助。支(zhi)(zhi)持鼓勵出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口(kou)，出(chu)(chu)(chu)口(kou)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)等(deng)按規定(ding)享受增值稅出(chu)(chu)(chu)口(kou)退稅政策。支(zhi)(zhi)持對外(wai)版(ban)(ban)權(quan)貿易，每輸出(chu)(chu)(chu)一項版(ban)(ban)權(quan)按一定(ding)標準(zhun)予以獎勵。積(ji)極(ji)推薦(jian)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)申請(qing)認定(ding)“國(guo)(guo)家文(wen)化(hua)出(chu)(chu)(chu)口(kou)重點企(qi)業(ye)”，爭取國(guo)(guo)家相應的(de)(de)(de)(de)資金(jin)扶(fu)持；對認定(ding)為“福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)出(chu)(chu)(chu)口(kou)重點企(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)(de)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)，給予資金(jin)支(zhi)(zhi)持。

（六）積(ji)極引(yin)入非(fei)(fei)公資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展活力(li)。充分發揮我(wo)省(sheng)非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)活躍的(de)(de)(de)優勢，鼓勵(li)引(yin)導各類社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)外資(zi)(zi)(zi)(zi)進入國(guo)家和(he)我(wo)省(sheng)政策(ce)許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)領(ling)域。積(ji)極為(wei)非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創造寬(kuan)松的(de)(de)(de)政策(ce)環境和(he)平(ping)等的(de)(de)(de)競爭機會(hui)，在(zai)(zai)(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目審批、資(zi)(zi)(zi)(zi)質認定、財(cai)政稅(shui)收和(he)融資(zi)(zi)(zi)(zi)等方(fang)(fang)面，非(fei)(fei)公有(you)(you)制(zhi)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享受與國(guo)有(you)(you)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)同等待遇。在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)控股的(de)(de)(de)前提下，吸收國(guo)內其他社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)參股轉(zhuan)制(zhi)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科技類報刊和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位(wei)、國(guo)有(you)(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物印刷(shua)發行企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位(wei)的(de)(de)(de)廣告發行業(ye)(ye)(ye)(ye)務。對實際投資(zi)(zi)(zi)(zi)額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣(bi)以(yi)上、上繳(jiao)利(li)稅(shui)居所在(zai)(zai)(zai)(zai)設區市同行業(ye)(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)(de)(de)、新(xin)(xin)創辦的(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年度起，參照實際繳(jiao)納的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)地方(fang)(fang)留(liu)成部(bu)(bu)分，按前兩(liang)年100%、后三年50%的(de)(de)(de)比例(li)標(biao)準，給(gei)予財(cai)政補貼。鼓勵(li)設立民營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)(zuo)室，允許(xu)將版(ban)(ban)(ban)權、商標(biao)、技術、科研成果(guo)等知識產(chan)權以(yi)無形資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)形式評估(gu)作(zuo)(zuo)價出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)組建或(huo)入股，非(fei)(fei)貨幣(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)比例(li)最高可(ke)達注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)70%。引(yin)導和(he)規范民營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)(zuo)室的(de)(de)(de)經營(ying)行為(wei)，以(yi)內容提供、項(xiang)(xiang)目合(he)作(zuo)(zuo)、作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)有(you)(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)內設部(bu)(bu)門等方(fang)(fang)式，參與專業(ye)(ye)(ye)(ye)圖書出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)活動，在(zai)(zai)(zai)(zai)選題備案中的(de)(de)(de)“出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)方(fang)(fang)式”項(xiang)(xiang)下增(zeng)加“合(he)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)”項(xiang)(xiang)目。

（七）擴大(da)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)消費(fei)，帶動產業(ye)發展(zhan)。創(chuang)新(xin)(xin)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產品(pin)和(he)服(fu)務，提高城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民消費(fei)結構中出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)消費(fei)的(de)(de)(de)比重。大(da)力實(shi)施閩(min)版(ban)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)精品(pin)工程，培育扶持(chi)優勢產品(pin)門(men)類，加(jia)強原創(chuang)精品(pin)創(chuang)作，加(jia)大(da)暢(chang)銷(xiao)(xiao)書(shu)(shu)、常銷(xiao)(xiao)書(shu)(shu)等(deng)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)策劃開(kai)(kai)發和(he)市場營銷(xiao)(xiao)力度(du)，打(da)造(zao)一批特色(se)鮮(xian)明、讀(du)者(zhe)歡迎的(de)(de)(de)名(ming)(ming)報名(ming)(ming)刊(kan)。深入開(kai)(kai)展(zhan)全(quan)(quan)民閱讀(du)活(huo)動，在全(quan)(quan)社(she)會營造(zao)熱(re)愛讀(du)書(shu)(shu)、鼓勵讀(du)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)文化氛圍，提高文化消費(fei)意識，試點開(kai)(kai)展(zhan)“文化消費(fei)補貼(tie)計(ji)劃”，拉動城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民文化消費(fei)。各類金(jin)融機構要積極開(kai)(kai)發新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)消費(fei)信(xin)貸產品(pin)，為(wei)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)消費(fei)提供便利的(de)(de)(de)支(zhi)付結算服(fu)務。鼓勵出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)發行企業(ye)開(kai)(kai)展(zhan)流(liu)動經營，扶持(chi)農村(cun)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)市場和(he)銷(xiao)(xiao)售網(wang)點建設(she)，推動更多的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)進社(she)區(qu)、下農村(cun)。今年內全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)農家(jia)(jia)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)工程建設(she)任(ren)務。農家(jia)(jia)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)、閩(min)僑書(shu)(shu)屋(wu)(wu)、職(zhi)工書(shu)(shu)屋(wu)(wu)和(he)社(she)區(qu)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)在采購(gou)(gou)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)時，對符合(he)讀(du)者(zhe)需要的(de)(de)(de)優秀閩(min)版(ban)圖(tu)書(shu)(shu)、報刊(kan)和(he)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產品(pin)予(yu)以(yi)優先采購(gou)(gou)。對出(chu)(chu)(chu)版(ban)單位通過公益性社(she)會團體或者(zhe)縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)及(ji)所屬部門(men)，支(zhi)持(chi)農家(jia)(jia)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)、職(zhi)工書(shu)(shu)屋(wu)(wu)、社(she)區(qu)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)和(he)文化“三下鄉”等(deng)活(huo)動捐贈的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)(wu)，其不超過年度(du)利潤總額(e)12%的(de)(de)(de)部分(fen)，準予(yu)扣除。

（八(ba)）深化體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，培育規(gui)范合格市(shi)場主體。按照現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度要求，加快(kuai)(kuai)國(guo)有(you)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)造，完善(shan)法人(ren)治理結(jie)構，培育規(gui)范合格市(shi)場主體。深化企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，形成(cheng)有(you)效率(lv)、有(you)活力、有(you)競爭力的(de)微觀運行機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。充分利用(yong)國(guo)家對轉(zhuan)企(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)有(you)文化單位(wei)的(de)扶持政策，加快(kuai)(kuai)報(bao)刊出版(ban)(ban)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，推動非(fei)時政類(lei)報(bao)刊出版(ban)(ban)單位(wei)轉(zhuan)企(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。支持新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)集團化運作，放(fang)寬企(qi)業(ye)集團注冊登記條件。新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)業(ye)組(zu)建(jian)集團的(de)，其母公(gong)(gong)司(si)(si)注冊資(zi)本(ben)放(fang)寬至(zhi)1000萬元人(ren)民幣，母公(gong)(gong)司(si)(si)和子公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)注冊資(zi)本(ben)總和由1億元人(ren)民幣放(fang)寬至(zhi)2000萬元人(ren)民幣，子公(gong)(gong)司(si)(si)放(fang)寬至(zhi)3家。在實(shi)施(shi)非(fei)時政類(lei)報(bao)刊出版(ban)(ban)單位(wei)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)期間，對組(zu)建(jian)報(bao)刊集團的(de)（核心企(qi)業(ye)），其注冊資(zi)本(ben)可(ke)在公(gong)(gong)司(si)(si)成(cheng)立(li)之日起(qi)兩年(nian)內(nei)繳足(zu)；其中，投資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)可(ke)以在五年(nian)內(nei)繳足(zu)。

（九）實(shi)施科技(ji)(ji)興業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化升級。大力(li)實(shi)施數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工程，加(jia)快推(tui)動我省傳(chuan)統(tong)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)向(xiang)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)轉型，對符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)傳(chuan)統(tong)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位優先核報互(hu)聯(lian)網出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)許可(ke)證(zheng)。大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、網絡(luo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、手機(ji)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)等新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態，積極推(tui)薦新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態企業(ye)(ye)(ye)(ye)參評(ping)全省新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態文(wen)化企業(ye)(ye)(ye)(ye)，爭取獲得(de)(de)創(chuang)新(xin)獎勵(li)。鼓(gu)勵(li)各類社會資本投資數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)領(ling)域、從事(shi)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，到2015年我省取得(de)(de)互(hu)聯(lian)網出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)許可(ke)證(zheng)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)達20家(jia)以上。對數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)從事(shi)技(ji)(ji)術轉讓(rang)、技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和與之(zhi)相關的(de)技(ji)(ji)術咨詢、技(ji)(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)所(suo)取得(de)(de)的(de)收(shou)入，免征(zheng)營業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)。符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)數(shu)字(zi)技(ji)(ji)術轉讓(rang)，在一個納稅(shui)年度(du)內，技(ji)(ji)術轉讓(rang)所(suo)得(de)(de)不超過(guo)500萬元(yuan)的(de)部(bu)分，免征(zheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)；超過(guo)500萬元(yuan)的(de)部(bu)分，減半征(zheng)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)。大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)印(yin)刷和綠色印(yin)刷。由省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭設立(li)面向(xiang)兩(liang)岸的(de)印(yin)刷創(chuang)意設計獎，引導(dao)印(yin)刷企業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)。鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代物流(liu)(liu)和電(dian)子商務(wu)，通過(guo)互(hu)聯(lian)網等信息網絡(luo)從事(shi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物發(fa)(fa)(fa)行業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，推(tui)進物聯(lian)網與互(hu)聯(lian)網相結合(he)，開展(zhan)第(di)三方物流(liu)(liu)服務(wu)，加(jia)快轉變新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物市場流(liu)(liu)通方式。

支持(chi)新(xin)聞出版企業(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)，對(dui)申報認定高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)的(de)(de)新(xin)聞出版企業(ye)提供指導和(he)(he)幫助，對(dui)獲得(de)認定資(zi)格的(de)(de)減按15%的(de)(de)稅率(lv)征(zheng)收企業(ye)所得(de)稅。充分利用(yong)國(guo)家對(dui)產(chan)業(ye)政策鼓勵發展的(de)(de)內外資(zi)項(xiang)目(mu)進(jin)口設備(bei)(bei)(bei)免征(zheng)關稅的(de)(de)政策，鼓勵新(xin)聞出版企業(ye)引進(jin)用(yong)于產(chan)品和(he)(he)服務創新(xin)的(de)(de)先進(jin)技(ji)術(shu)和(he)(he)設備(bei)(bei)(bei)，對(dui)不(bu)屬于《國(guo)內投資(zi)項(xiang)目(mu)不(bu)予免稅的(de)(de)進(jin)口商品目(mu)錄》以及(ji)《進(jin)口不(bu)予免稅的(de)(de)重大技(ji)術(shu)裝備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)產(chan)品目(mu)錄》的(de)(de)印(yin)刷設備(bei)(bei)(bei)免征(zheng)進(jin)口關稅。

（十）落實(shi)各項(xiang)(xiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，加大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入力度。認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)國(guo)家(jia)和(he)我(wo)省(sheng)關于加快(kuai)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)有關文(wen)件、政(zheng)(zheng)(zheng)策，用好(hao)用足國(guo)家(jia)和(he)我(wo)省(sheng)在文(wen)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業稅收、工商(shang)、土地、融資(zi)等方(fang)面優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，積極(ji)爭(zheng)取國(guo)家(jia)和(he)我(wo)省(sheng)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)和(he)宣傳文(wen)化發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)的(de)支持(chi)(chi)(chi)(chi)。省(sheng)直有關部門應統籌和(he)整合有關資(zi)金(jin)，支持(chi)(chi)(chi)(chi)我(wo)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)，并(bing)積極(ji)配合省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局爭(zheng)取國(guo)家(jia)文(wen)化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)和(he)宣傳文(wen)化發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)(chi)。加大(da)對重要(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工程、政(zheng)(zheng)(zheng)策性(xing)或公益性(xing)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、閩臺重要(yao)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)交流合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)及國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)的(de)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)和(he)綠色印刷產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)(chi)力度。加強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品的(de)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)獎(jiang)(jiang)勵(li)，將(jiang)由(you)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者協(xie)會每(mei)兩年一次頒發(fa)的(de)“福(fu)建省(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物（優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人）獎(jiang)(jiang)”升(sheng)格為由(you)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)頒發(fa)的(de)“福(fu)建省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”；對于獲得“五個一工程獎(jiang)(jiang)”、“中(zhong)國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”、“中(zhong)華優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)”等省(sheng)部級以(yi)上重要(yao)獎(jiang)(jiang)項(xiang)(xiang)的(de)我(wo)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)予以(yi)表彰。支持(chi)(chi)(chi)(chi)我(wo)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業參與(yu)武夷山、三(san)坊七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創作(zuo)基地的(de)建設(she)，積極(ji)吸納海內外(wai)名家(jia)大(da)師到我(wo)省(sheng)創作(zuo)，經認定，對名家(jia)名作(zuo)在閩出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，給(gei)予啟動資(zi)金(jin)資(zi)助或獎(jiang)(jiang)勵(li)。

（十一(yi)）加(jia)(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)，拓寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。推(tui)動(dong)政(zheng)府部門、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會與在閩(min)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)簽(qian)署戰略(lve)合(he)作框架協(xie)議，鼓(gu)勵(li)開展(zhan)銀企(qi)(qi)(qi)合(he)作和銀行(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款授信。鼓(gu)勵(li)和引(yin)導金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)(jia)大(da)對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信貸(dai)(dai)(dai)投入，從2012年(nian)(nian)開始，對(dui)經認定(ding)符合(he)支(zhi)持(chi)(chi)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)屬新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（集團）通(tong)過(guo)銀行(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)項目所(suo)實(shi)(shi)際發(fa)(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)息給(gei)(gei)予(yu)補(bu)(bu)貼(tie)，每個項目的(de)(de)(de)(de)貼(tie)息年(nian)(nian)限一(yi)般不超過(guo)3年(nian)(nian)，年(nian)(nian)貼(tie)息率最高(gao)不超過(guo)當年(nian)(nian)國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)銀行(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款基(ji)準利(li)(li)率，補(bu)(bu)貼(tie)額最高(gao)不超過(guo)實(shi)(shi)際利(li)(li)息發(fa)(fa)(fa)生額的(de)(de)(de)(de)80%；對(dui)開展(zhan)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務且設立(li)了小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款專(zhuan)營(ying)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)全(quan)省(sheng)各類(lei)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)一(yi)年(nian)(nian)度金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款季(ji)均(jun)余額為基(ji)數，按本年(nian)(nian)度小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款季(ji)均(jun)比上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)凈增(zeng)加(jia)(jia)額的(de)(de)(de)(de)0.5%予(yu)以(yi)(yi)風(feng)險補(bu)(bu)償；充分利(li)(li)用(yong)在閩(min)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸(dai)(dai)(dai)支(zhi)持(chi)(chi)措施(shi)，扶持(chi)(chi)符合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點工程、重(zhong)點基(ji)地(di)（園區(qu)）和龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。引(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)揮海峽文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)作用(yong)，增(zeng)加(jia)(jia)對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)；充分利(li)(li)用(yong)福(fu)(fu)建省(sheng)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)權(quan)交易所(suo)管理(li)運營(ying)的(de)(de)(de)(de)“福(fu)(fu)建省(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)與交易市(shi)(shi)場和股(gu)票市(shi)(shi)場”融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)功能，拓寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。優(you)先支(zhi)持(chi)(chi)具備(bei)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，按照(zhao)《福(fu)(fu)建省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步做(zuo)好我(wo)省(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)工作的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》（閩(min)政(zheng)辦〔2010〕21號(hao)）規(gui)定(ding)，給(gei)(gei)予(yu)享受相關(guan)政(zheng)策和服務。對(dui)進(jin)入中國(guo)證監會發(fa)(fa)(fa)審委審核階段(duan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)一(yi)次性(xing)費用(yong)補(bu)(bu)助。積(ji)極支(zhi)持(chi)(chi)符合(he)國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策、信譽良好、實(shi)(shi)力較強的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規(gui)定(ding)，發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債券(quan)和短期融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)券(quan)和中期票據。允許新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)持(chi)(chi)有的(de)(de)(de)(de)有限責任公(gong)司(si)和股(gu)份有限公(gong)司(si)股(gu)權(quan)作價出資(zi)(zi)(zi)(zi)和股(gu)權(quan)出質(zhi)(zhi)登(deng)記、商標抵押(ya)(ya)登(deng)記盤活企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，實(shi)(shi)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)優(you)化配置。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)適合(he)于(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)信貸(dai)(dai)(dai)產(chan)(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，推(tui)動(dong)著作權(quan)、專(zhuan)利(li)(li)權(quan)、商標權(quan)、收(shou)益權(quan)等權(quan)益質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)貸(dai)(dai)(dai)款業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務；鼓(gu)勵(li)擔(dan)保和再擔(dan)保機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)(fa)適應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)款擔(dan)保服務。

三、加快發展新聞出(chu)版產業的保障機制

（一）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導，完(wan)善工作機(ji)(ji)制(zhi)。落實(shi)新(xin)聞(wen)出(chu)版總署、福建(jian)(jian)省(sheng)人民政府(fu)《共同推(tui)進(jin)海峽西岸經(jing)濟區新(xin)聞(wen)出(chu)版業(ye)建(jian)(jian)設合作協議(yi)》，完(wan)善部省(sheng)合作工作機(ji)(ji)制(zhi)，定期召(zhao)開部省(sheng)聯席(xi)會議(yi)。各地(di)、各有關單(dan)位(wei)要切實(shi)增強(qiang)推(tui)動新(xin)聞(wen)出(chu)版業(ye)發展的責任意識，把加(jia)快本(ben)地(di)區新(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)發展納(na)入重要議(yi)事日程。進(jin)一步加(jia)強(qiang)和改進(jin)新(xin)聞(wen)出(chu)版統計工作，定期發布(bu)新(xin)聞(wen)出(chu)版產業(ye)發展報告，加(jia)強(qiang)產業(ye)運行(xing)情況的動態監測和分析。加(jia)大宣傳力(li)度，形(xing)成(cheng)全行(xing)業(ye)齊(qi)心協力(li)推(tui)進(jin)產業(ye)發展的良好(hao)輿論(lun)氛圍。

（二）改進(jin)管(guan)理服務，優化(hua)投資環境。完善新聞(wen)出版分級管(guan)理體制(zhi)，推進(jin)行(xing)政審批制(zhi)度改革(ge)，下放、委托有關許可事項，縮(suo)短審批工(gong)作時限(xian)。創新行(xing)政管(guan)理手段，積極推動(dong)輿情評測中(zhong)心、信息服務中(zhong)心、產品(pin)質量檢測中(zhong)心、技(ji)術創新服務中(zhong)心等管(guan)理平臺建設(she)，為產業發展提供優質行(xing)政服務。

（三(san)）堅持依(yi)法(fa)行(xing)(xing)政，規范市場秩序(xu)。加強和(he)改(gai)善政府對出(chu)版(ban)物制(zhi)(zhi)作、生產、流通的(de)依(yi)法(fa)監督，按照(zhao)屬地管理(li)原則(ze)，強化基層依(yi)法(fa)監管能力，形成權限明(ming)確、行(xing)(xing)為規范、監督有(you)效、保障有(you)力的(de)文化市場綜(zong)合執法(fa)體制(zhi)(zhi)。加強治理(li)各(ge)類(lei)非法(fa)出(chu)版(ban)活動，深入開展(zhan)(zhan)“掃黃打非”斗爭，維(wei)護良好的(de)市場秩序(xu)。促進新聞出(chu)版(ban)法(fa)治化建設，為改(gai)革和(he)發展(zhan)(zhan)提供有(you)效的(de)法(fa)制(zhi)(zhi)保障。

（四）重視培養引進，強化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)保障。大力實施(shi)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)“領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程”、“素質工(gong)(gong)程”和(he)“高技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程”建(jian)設(she)(she)，抓好行政管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、經營(ying)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)高級(ji)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，特(te)別是(shi)復(fu)合型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)，造就(jiu)一批名(ming)編(bian)輯、名(ming)記(ji)者和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)家、企(qi)業(ye)(ye)(ye)家。積極探索制(zhi)訂新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)行業(ye)(ye)(ye)高層次(ci)創業(ye)(ye)(ye)創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)標準，大力引進各類高層次(ci)、高素質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。把民營(ying)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)機構(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)納入(ru)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)行業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)建(jian)設(she)(she)體(ti)系(xi)，民營(ying)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員納入(ru)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)資格(ge)培訓和(he)考試（評(ping)審）對象范圍，非公有制(zhi)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)引進高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)享受(shou)國有新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)相應的政策優惠，取得(de)中級(ji)以上(shang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)資格(ge)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員，可在國有出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位受(shou)聘擔任特(te)約編(bian)輯。

附件：福建(jian)省新聞出(chu)版產業2012～2015年重點(dian)項目規劃表