福建省人民政府辦公廳轉發省新聞(wen)出(chu)版局(ju)

關于加快發展福建省新聞出版產業意(yi)見的通知(zhi)

各市、縣（區）人民政府(fu)，平潭(tan)綜合實驗區管委(wei)會，省人民政府(fu)各部門、各直(zhi)屬機構，各大企業，各高等院校：

省(sheng)新聞(wen)出版局(ju)起草的《關于加快發(fa)展福建省(sheng)新聞(wen)出版產業的意(yi)見》已經(jing)省(sheng)政府領導同意(yi)，現轉發(fa)給你們(men)，請結合實際貫徹(che)執行。

二○一(yi)二年三月十九(jiu)日

關于加(jia)快發展(zhan)福建省新聞出版產業的意見

省新聞出版局

（二○一二年三月）

為(wei)全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十七大(da)(da)和(he)十七屆六中全會精神，貫(guan)徹落實(shi)(shi)省(sheng)第九次(ci)(ci)黨(dang)代會、省(sheng)委九屆二(er)次(ci)(ci)全會和(he)今年省(sheng)“兩(liang)會”批(pi)準的(de)《政府(fu)工(gong)作報告(gao)》有關精神，落實(shi)(shi)國務院印發(fa)(fa)(fa)的(de)《文化產(chan)業(ye)(ye)振興規劃》、國家和(he)我省(sheng)“十二(er)五(wu)”文化改革發(fa)(fa)(fa)展專項規劃，以(yi)及新(xin)聞出版總署《關于(yu)進一(yi)步推(tui)動(dong)新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)指(zhi)導(dao)意見》，推(tui)進新(xin)聞出版產(chan)業(ye)(ye)科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展跨越(yue)發(fa)(fa)(fa)展，建設(she)文化強省(sheng)，推(tui)動(dong)文化大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展大(da)(da)繁(fan)榮(rong)，結合我省(sheng)實(shi)(shi)際，現提出如下意見。

一(yi)、加快發展新(xin)聞出版(ban)產業的目標(biao)和重點

（一(yi)）發展目標。全省(sheng)(sheng)新聞出版產業生(sheng)產力明顯(xian)提升，增(zeng)長速度(du)高于(yu)同期我省(sheng)(sheng)gdp增(zeng)長速度(du)，成(cheng)為(wei)全省(sheng)(sheng)重要產業和新的經濟(ji)增(zeng)長點。

——到2015年，全(quan)省新聞出版(ban)產業實現增加值比2010年翻一番，達(da)到230億(yi)元，營業收入達(da)1110億(yi)元，資(zi)產總額達(da)1200億(yi)元，產業總體實力居全(quan)國前列(lie)。

——到2020年，新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)更(geng)加優化(hua)，新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)品和服務更(geng)加豐富，形成一批規(gui)模(mo)大、實力雄厚的(de)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業(ye)和在全(quan)(quan)國乃至(zhi)國際有影響的(de)品牌，戰略(lve)性新興出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)達(da)到全(quan)(quan)國先(xian)(xian)進水平，建(jian)立起統(tong)一開放、競爭有序、健康繁榮的(de)現(xian)代(dai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物市場體系(xi)(xi)和技術先(xian)(xian)進、覆蓋全(quan)(quan)面(mian)、傳(chuan)輸(shu)快捷的(de)現(xian)代(dai)傳(chuan)播(bo)體系(xi)(xi)，建(jian)成兩(liang)岸出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流試(shi)驗區和海峽西岸新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

（二）發(fa)展(zhan)重(zhong)點。以出版(ban)發(fa)行、報刊服務、印刷復(fu)制(zhi)、數字出版(ban)和動(dong)漫游戲(xi)業(ye)(ye)為重(zhong)點，優(you)化(hua)資源配置，鼓勵內(nei)容創新，加快結構調整，推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)優(you)化(hua)升級，提高新聞出版(ban)產業(ye)(ye)的經濟(ji)貢獻(xian)率。

——積極發展圖書、報紙、期(qi)刊等傳統出版(ban)(ban)(ban)業，做大做強內容(rong)產業，加快從主要(yao)依(yi)賴傳統紙介(jie)質出版(ban)(ban)(ban)物向多種(zhong)介(jie)質形態出版(ban)(ban)(ban)物的現代出版(ban)(ban)(ban)產業轉型。

——加快發展(zhan)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)產(chan)業，積(ji)極(ji)發展(zhan)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)、網絡出(chu)版(ban)、手機(ji)出(chu)版(ban)等以(yi)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)內容、數(shu)(shu)字化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)和數(shu)(shu)字化(hua)(hua)傳(chuan)輸(shu)為主要特(te)征的新(xin)興(xing)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)業態(tai)，數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)產(chan)業成為新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業的重(zhong)要增(zeng)長(chang)點。

——大(da)力發(fa)展動(dong)漫(man)游戲(xi)(xi)產(chan)(chan)業，鼓勵原創網絡游戲(xi)(xi)、動(dong)漫(man)產(chan)(chan)品(pin)創作研發(fa)，打造深受觀眾喜(xi)愛的(de)國際化動(dong)漫(man)形象和品(pin)牌，提高(gao)民族(zu)(zu)動(dong)漫(man)游戲(xi)(xi)產(chan)(chan)品(pin)的(de)數量和質量，提高(gao)民族(zu)(zu)原創產(chan)(chan)品(pin)的(de)市(shi)場(chang)占有(you)率。

——大力發展印刷(shua)產業，以(yi)高科技推動印刷(shua)產業升級換代，發展綠色印刷(shua)和高端印刷(shua)，推動印刷(shua)產業從單純加工服(fu)務型(xing)向信息技術、創意設計、加工服(fu)務三位一(yi)體轉(zhuan)變。

——大力(li)發展新聞出版流(liu)通(tong)和物(wu)流(liu)產業，積(ji)極(ji)開展跨地(di)區、跨行業、跨所有制經營，形成若干骨干發行企業，提高整(zheng)體實力(li)和競爭力(li)。

二、加(jia)快發展(zhan)新(xin)聞出版產業(ye)的(de)政(zheng)策措施

（一(yi)(yi)）優(you)(you)化資(zi)(zi)源配(pei)(pei)置，拓展(zhan)延伸(shen)產業(ye)鏈。對優(you)(you)勢新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)，對改革力(li)度(du)(du)大(da)、發(fa)展(zhan)速度(du)(du)快的地(di)區，對跨地(di)區發(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企業(ye)，在(zai)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)資(zi)(zi)源上給予優(you)(you)先配(pei)(pei)置和(he)政策傾斜。鼓(gu)(gu)勵新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企業(ye)以資(zi)(zi)產為(wei)紐帶，通(tong)過(guo)聯合(he)、兼并、重組等形式(shi)整(zheng)合(he)上下游和(he)相關(guan)產業(ye)資(zi)(zi)源，適(shi)度(du)(du)開(kai)展(zhan)多元(yuan)化經營，拓展(zhan)延伸(shen)產業(ye)鏈。建(jian)立報(bao)(bao)刊評(ping)估退出(chu)(chu)(chu)(chu)機制(zhi)，盤活利用(yong)、合(he)理配(pei)(pei)置現有的刊號資(zi)(zi)源。鼓(gu)(gu)勵和(he)推動(dong)以黨(dang)報(bao)(bao)黨(dang)刊所屬的非時(shi)(shi)政類報(bao)(bao)刊和(he)實力(li)雄厚(hou)的行(xing)業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)單位為(wei)龍(long)頭，對本(ben)區域(yu)、本(ben)行(xing)業(ye)報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)資(zi)(zi)源進行(xing)整(zheng)合(he)，培育(yu)一(yi)(yi)批大(da)型綜合(he)性(xing)或(huo)專業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)傳媒集(ji)(ji)(ji)團(tuan)公司。引導鼓(gu)(gu)勵非時(shi)(shi)政類報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企業(ye)加入大(da)型報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)傳媒集(ji)(ji)(ji)團(tuan)公司，推動(dong)組建(jian)2～3個專業(ye)性(xing)、集(ji)(ji)(ji)約化的骨干期刊出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企業(ye)。支持海(hai)峽出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)發(fa)行(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)進一(yi)(yi)步(bu)整(zheng)合(he)市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源，實現由區域(yu)性(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)向全國性(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)轉變；合(he)理規劃配(pei)(pei)置教(jiao)(jiao)材教(jiao)(jiao)輔(fu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)發(fa)行(xing)資(zi)(zi)源，由省教(jiao)(jiao)育(yu)廳(ting)、新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局建(jian)立教(jiao)(jiao)輔(fu)聯合(he)選(xuan)讀機制(zhi)，規范教(jiao)(jiao)材教(jiao)(jiao)輔(fu)市(shi)場(chang)秩序。

（二(er)）加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推動新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)(ju)。大(da)力扶持數字(zi)印(yin)刷、高(gao)(gao)端(duan)印(yin)刷、現代物流產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，創建(jian)(jian)國(guo)家級(ji)(ji)海(hai)峽數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)，發展(zhan)壯(zhuang)大(da)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群和產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）。抓住(zhu)《平潭(tan)綜合實驗區(qu)(qu)(qu)總(zong)體(ti)發展(zhan)規劃》頒布的(de)有利(li)時機和國(guo)家賦予福建(jian)(jian)先(xian)行先(xian)試政策(ce)(ce)(ce)，推動新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)在平潭(tan)集聚(ju)(ju)發展(zhan)。采取(qu)(qu)政府引導與市場運作相結合的(de)模式，統一規劃，加(jia)強管(guan)理，支持新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）的(de)基礎設(she)(she)(she)施和公共配套設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，采取(qu)(qu)“一園(yuan)(yuan)(yuan)一策(ce)(ce)(ce)”的(de)辦(ban)法，制定完善(shan)優惠措(cuo)施，吸引新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版企業(ye)(ye)(ye)入(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)進區(qu)(qu)(qu)。今年起，由省新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版局牽(qian)頭開展(zhan)省級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）創建(jian)(jian)工作，爭(zheng)取(qu)(qu)在2015年底前建(jian)(jian)成10個省級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）。對入(ru)選的(de)基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)），由省新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版局牽(qian)頭會同當(dang)地(di)(di)(di)政府在行政資(zi)源、公共服務、設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)等方面給予政策(ce)(ce)(ce)支持，優先(xian)推薦參(can)評國(guo)家級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)重(zhong)點文化產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省級(ji)(ji)創意產(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)（基地(di)(di)(di)）、省級(ji)(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)、國(guo)家級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版有關(guan)示(shi)(shi)范基地(di)(di)(di)（園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)）、國(guo)家級(ji)(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)等，并享受相關(guan)的(de)政策(ce)(ce)(ce)優惠。

（三）培育重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度。鼓(gu)勵(li)(li)和(he)(he)(he)支持新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以資產為(wei)紐(niu)帶，開展跨媒(mei)體、跨行業(ye)(ye)(ye)、跨地區(qu)和(he)(he)(he)跨所有制重組(zu)，積(ji)(ji)極引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資源向重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚，提高(gao)重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭力，著力做大做強。鼓(gu)勵(li)(li)和(he)(he)(he)引(yin)導(dao)中(zhong)小新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走(zou)“專(zhuan)、精、特、新(xin)”的(de)(de)(de)發展道(dao)路，積(ji)(ji)極支持中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立戰略(lve)聯盟，發揮重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)示(shi)范帶動作用和(he)(he)(he)集(ji)聚效應，加快形成相(xiang)(xiang)互關聯、相(xiang)(xiang)互配套的(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)(ye)(ye)鏈條和(he)(he)(he)價值鏈條。加大對(dui)重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)扶(fu)持力度，積(ji)(ji)極推薦參加國家級和(he)(he)(he)省(sheng)級文(wen)化重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)評(ping)選，享受相(xiang)(xiang)關優惠政策。對(dui)列(lie)入(ru)“福建省(sheng)文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強”的(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予首次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元獎(jiang)勵(li)(li)，對(dui)以后(hou)年度再次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)給(gei)予10萬元獎(jiang)勵(li)(li)，并對(dui)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)項目審(shen)批、資金補助、政策扶(fu)持、貸款授(shou)信等(deng)(deng)方面給(gei)予優先(xian)支持。對(dui)認定為(wei)中(zhong)國馳名商標、省(sheng)著名商標的(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予相(xiang)(xiang)應扶(fu)持獎(jiang)勵(li)(li)和(he)(he)(he)信用激勵(li)(li)。

（四(si)）實施重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)，發揮(hui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)帶(dai)(dai)動作用。建(jian)立完善我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)，制訂和(he)(he)公布《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業(ye)發展和(he)(he)投資指(zhi)導目(mu)(mu)(mu)(mu)錄》和(he)(he)《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)業(ye)改革(ge)發展重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理辦(ban)法》，發揮(hui)重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)在(zai)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)業(ye)發展中(zhong)的引導帶(dai)(dai)動作用。縣（區）級(ji)(ji)以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主管(guan)部門要建(jian)立新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年研(yan)究(jiu)確定一(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進入(ru)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫(ku)；對(dui)入(ru)庫(ku)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局在(zai)國家和(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)推薦及資金扶持上予以優(you)先安排。對(dui)列入(ru)年度省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名單的新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地(di)，征(zheng)地(di)時(shi)耕(geng)地(di)開(kai)墾費(fei)減(jian)按70%收(shou)取。新(xin)(xin)出(chu)(chu)讓用于列入(ru)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)點文化產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地(di)，執行《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于建(jian)立地(di)價調(diao)節機制促進海峽西岸經濟區產業(ye)結構調(diao)整(zheng)的通知(zhi)》（閩政(zheng)辦(ban)〔2009〕135號(hao)）文件規定的優(you)惠(hui)地(di)價政(zheng)策，在(zai)確定土地(di)出(chu)(chu)讓底價時(shi)，可按不低于出(chu)(chu)讓地(di)塊所在(zai)地(di)級(ji)(ji)別基準(zhun)地(di)價的70%執行。

（五）深化閩臺(tai)(tai)產(chan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，開(kai)拓國內外市(shi)場(chang)。加快建(jian)(jian)(jian)設兩岸(an)出版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流試驗(yan)區建(jian)(jian)(jian)設，大力實(shi)施閩臺(tai)(tai)出版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流合(he)作(zuo)工程，重點推動海(hai)峽(xia)(xia)(xia)出版(ban)(ban)(ban)(ban)創意示(shi)范園(yuan)、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸(an)出版(ban)(ban)(ban)(ban)物物流中(zhong)心(xin)、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)數字出版(ban)(ban)(ban)(ban)工程、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)(tai)等(deng)項目建(jian)(jian)(jian)設。進一步提升海(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸(an)圖書(shu)交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)（創意）產(chan)業(ye)(ye)精品(pin)博(bo)覽交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)(xia)印刷技(ji)術展(zhan)覽會(hui)辦(ban)展(zhan)水平，從省(sheng)級新聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)專項經費中(zhong)對(dui)來閩參加上述(shu)三大展(zhan)會(hui)的(de)(de)企業(ye)(ye)給(gei)予適當(dang)展(zhan)位費補貼。鼓勵臺(tai)(tai)商在(zai)(zai)國家和(he)(he)我省(sheng)有(you)(you)關規定許可的(de)(de)范圍內來閩投資新聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)，促進閩臺(tai)(tai)在(zai)(zai)印刷復制和(he)(he)出版(ban)(ban)(ban)(ban)物分銷(xiao)等(deng)領域的(de)(de)交(jiao)(jiao)流與合(he)作(zuo)，允許在(zai)(zai)福建(jian)(jian)(jian)從業(ye)(ye)的(de)(de)臺(tai)(tai)灣業(ye)(ye)者參加印刷、發行(xing)等(deng)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定。支(zhi)持廈門(men)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設海(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸(an)新聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流合(he)作(zuo)基(ji)地和(he)(he)海(hai)峽(xia)(xia)(xia)出版(ban)(ban)(ban)(ban)發行(xing)集(ji)團、廈門(men)外圖集(ji)團等(deng)對(dui)臺(tai)(tai)文化產(chan)業(ye)(ye)交(jiao)(jiao)流合(he)作(zuo)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設。支(zhi)持海(hai)峽(xia)(xia)(xia)書(shu)局出版(ban)(ban)(ban)(ban)社有(you)(you)限公司吸收(shou)臺(tai)(tai)灣資金入股組(zu)建(jian)(jian)(jian)海(hai)峽(xia)(xia)(xia)書(shu)局股份(fen)有(you)(you)限公司，開(kai)展(zhan)數字出版(ban)(ban)(ban)(ban)、發行(xing)、版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)代理(li)、版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)貿易和(he)(he)印刷復制等(deng)業(ye)(ye)務(wu)，實(shi)現經營(ying)管理(li)、人才、市(shi)場(chang)等(deng)方面(mian)的(de)(de)深度對(dui)接(jie)。

立(li)足國(guo)內、國(guo)際(ji)兩個(ge)市場，實施“引(yin)(yin)進來(lai)”與(yu)“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”戰略。鼓勵(li)(li)和引(yin)(yin)進國(guo)內有(you)(you)實力的大型(xing)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)集(ji)團來(lai)閩(min)設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)，實施兼并重(zhong)組、聯(lian)合經(jing)營。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)條件(jian)的新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業到省(sheng)外、境外設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)，提高閩(min)版(ban)(ban)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(wu)在全國(guo)及境外的市場占(zhan)有(you)(you)率(lv)。從省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經(jing)費中對(dui)經(jing)批準參加國(guo)際(ji)權(quan)威行業展會和境外福(fu)建(jian)(jian)書展的企(qi)業，給予適當展位租金(jin)補助。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)鼓勵(li)(li)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)口，出(chu)(chu)(chu)(chu)口出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(wu)等按(an)規定(ding)享受增(zeng)值稅出(chu)(chu)(chu)(chu)口退稅政策。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)對(dui)外版(ban)(ban)權(quan)貿易，每(mei)輸出(chu)(chu)(chu)(chu)一項(xiang)版(ban)(ban)權(quan)按(an)一定(ding)標準予以(yi)獎勵(li)(li)。積極推薦福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業申(shen)請認定(ding)“國(guo)家文化出(chu)(chu)(chu)(chu)口重(zhong)點(dian)企(qi)業”，爭取(qu)國(guo)家相應的資金(jin)扶持(chi)(chi)(chi)；對(dui)認定(ding)為“福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)文化出(chu)(chu)(chu)(chu)口重(zhong)點(dian)企(qi)業”的新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業，給予資金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。

（六(liu)）積(ji)(ji)極(ji)引入(ru)非公資(zi)本(ben)(ben)，增強產(chan)業(ye)(ye)發展活(huo)(huo)力。充分發揮我省(sheng)非公有(you)制經濟活(huo)(huo)躍的(de)(de)(de)(de)優勢，鼓勵(li)引導各類社會資(zi)本(ben)(ben)和(he)外資(zi)進入(ru)國(guo)家(jia)和(he)我省(sheng)政策許(xu)可的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)相關領域。積(ji)(ji)極(ji)為非公有(you)制新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)創造(zao)寬松的(de)(de)(de)(de)政策環境和(he)平等(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭機會，在項(xiang)目(mu)審批、資(zi)質(zhi)認(ren)定、財政稅收(shou)和(he)融資(zi)等(deng)(deng)方面，非公有(you)制新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)享受與國(guo)有(you)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)同(tong)(tong)等(deng)(deng)待遇(yu)。在國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)控股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，吸(xi)收(shou)國(guo)內(nei)(nei)其他(ta)社會資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)參股(gu)(gu)轉制為企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)科技(ji)類報刊和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位、國(guo)有(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)印刷(shua)發行(xing)企業(ye)(ye)，以(yi)及新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位的(de)(de)(de)(de)廣(guang)告發行(xing)業(ye)(ye)務。對(dui)實際投(tou)資(zi)額達5000萬元人民(min)(min)幣(bi)(bi)以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅居所(suo)在設(she)(she)區市同(tong)(tong)行(xing)業(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)(de)(de)(de)、新(xin)(xin)創辦(ban)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)，自盈利年度起，參照實際繳納的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)所(suo)得稅地方留成部分，按前兩(liang)年100%、后三年50%的(de)(de)(de)(de)比例(li)標準，給予財政補貼。鼓勵(li)設(she)(she)立民(min)(min)營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)(zuo)室(shi)，允(yun)許(xu)將版(ban)(ban)(ban)權、商標、技(ji)術、科研成果等(deng)(deng)知識(shi)產(chan)權以(yi)無形資(zi)產(chan)形式(shi)評估作(zuo)(zuo)價(jia)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)組(zu)建或入(ru)股(gu)(gu)，非貨幣(bi)(bi)資(zi)產(chan)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)比例(li)最高可達注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)70%。引導和(he)規范民(min)(min)營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)(zuo)室(shi)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)行(xing)為，以(yi)內(nei)(nei)容提供、項(xiang)目(mu)合作(zuo)(zuo)、作(zuo)(zuo)為國(guo)有(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)設(she)(she)部門等(deng)(deng)方式(shi)，參與專業(ye)(ye)圖(tu)書出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)活(huo)(huo)動，在選題備案中的(de)(de)(de)(de)“出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)方式(shi)”項(xiang)下(xia)增加“合作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)”項(xiang)目(mu)。

（七）擴大(da)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)(fei)，帶(dai)動(dong)產業發展(zhan)。創(chuang)新新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版產品(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)務，提高城鄉(xiang)居民(min)消(xiao)費(fei)(fei)結構中出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)比重(zhong)。大(da)力(li)實施(shi)閩(min)版出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)精(jing)品(pin)(pin)工程，培育扶持優(you)(you)勢產品(pin)(pin)門類(lei)，加強原創(chuang)精(jing)品(pin)(pin)創(chuang)作，加大(da)暢銷書(shu)、常銷書(shu)等優(you)(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)策劃(hua)開(kai)發和(he)市(shi)場(chang)營銷力(li)度，打造(zao)一(yi)批特色鮮明(ming)、讀(du)者歡(huan)迎的(de)(de)(de)名(ming)報(bao)名(ming)刊(kan)。深(shen)入開(kai)展(zhan)全民(min)閱讀(du)活動(dong)，在全社會營造(zao)熱愛(ai)讀(du)書(shu)、鼓勵讀(du)書(shu)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)氛圍，提高文(wen)(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)意識(shi)，試(shi)點開(kai)展(zhan)“文(wen)(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)補貼計劃(hua)”，拉動(dong)城鄉(xiang)居民(min)文(wen)(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)。各類(lei)金融機構要(yao)積極開(kai)發新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)(fei)信(xin)貸產品(pin)(pin)，為新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)(fei)提供(gong)便利的(de)(de)(de)支(zhi)付結算服(fu)(fu)務。鼓勵出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)發行(xing)企業開(kai)展(zhan)流動(dong)經營，扶持農(nong)村(cun)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)市(shi)場(chang)和(he)銷售網點建設，推動(dong)更多的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)進社區、下農(nong)村(cun)。今年(nian)內全面完成農(nong)家書(shu)屋工程建設任務。農(nong)家書(shu)屋、閩(min)僑書(shu)屋、職(zhi)工書(shu)屋和(he)社區書(shu)屋在采(cai)購出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)時，對符合(he)讀(du)者需要(yao)的(de)(de)(de)優(you)(you)秀閩(min)版圖書(shu)、報(bao)刊(kan)和(he)數字出(chu)(chu)(chu)(chu)版產品(pin)(pin)予(yu)(yu)以優(you)(you)先采(cai)購。對出(chu)(chu)(chu)(chu)版單位通(tong)過公益性社會團體或者縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府及所屬(shu)部(bu)門，支(zhi)持農(nong)家書(shu)屋、職(zhi)工書(shu)屋、社區書(shu)屋和(he)文(wen)(wen)化(hua)“三下鄉(xiang)”等活動(dong)捐贈的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)(wu)，其(qi)不超(chao)過年(nian)度利潤總(zong)額12%的(de)(de)(de)部(bu)分，準予(yu)(yu)扣除。

（八）深化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，培育規范合格(ge)市場主(zhu)(zhu)體(ti)。按照現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度要求，加快(kuai)國(guo)有(you)新聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)造，完善法人(ren)治理結構，培育規范合格(ge)市場主(zhu)(zhu)體(ti)。深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部機制(zhi)(zhi)改(gai)革，形成有(you)效率、有(you)活力、有(you)競爭力的(de)微觀運行機制(zhi)(zhi)。充(chong)分利用國(guo)家(jia)(jia)對轉企(qi)(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)國(guo)有(you)文化(hua)單(dan)位的(de)扶持(chi)政(zheng)策，加快(kuai)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，推動非時政(zheng)類(lei)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單(dan)位轉企(qi)(qi)改(gai)制(zhi)(zhi)。支持(chi)新聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團化(hua)運作，放寬(kuan)(kuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團注(zhu)冊(ce)登記條(tiao)件。新聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建集(ji)(ji)團的(de)，其(qi)母公司(si)(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)本放寬(kuan)(kuan)至1000萬元(yuan)人(ren)民幣(bi)，母公司(si)(si)和子公司(si)(si)的(de)注(zhu)冊(ce)資(zi)本總和由1億元(yuan)人(ren)民幣(bi)放寬(kuan)(kuan)至2000萬元(yuan)人(ren)民幣(bi)，子公司(si)(si)放寬(kuan)(kuan)至3家(jia)(jia)。在實施非時政(zheng)類(lei)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單(dan)位體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革期間，對組建報(bao)刊(kan)(kan)集(ji)(ji)團的(de)（核心企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)），其(qi)注(zhu)冊(ce)資(zi)本可在公司(si)(si)成立之(zhi)日起兩年內(nei)(nei)繳足；其(qi)中，投(tou)資(zi)公司(si)(si)可以在五年內(nei)(nei)繳足。

（九）實(shi)施(shi)科技(ji)(ji)(ji)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略(lve)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化升級。大(da)力實(shi)施(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工程，加快推動(dong)我省(sheng)(sheng)傳(chuan)統新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)向數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)轉(zhuan)型，對符合條件的(de)(de)傳(chuan)統出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位優(you)先核(he)報互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許可證(zheng)。大(da)力發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、網(wang)(wang)(wang)絡出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、手(shou)機出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)等(deng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，積極(ji)推薦新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參評全省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態文化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，爭取獲得(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)獎勵。鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)領域、從事(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，到2015年(nian)我省(sheng)(sheng)取得(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許可證(zheng)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達20家以上。對數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從事(shi)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)讓(rang)、技(ji)(ji)(ji)術開發業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)和與之相(xiang)關的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術咨(zi)詢、技(ji)(ji)(ji)術服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)所取得(de)的(de)(de)收入，免征(zheng)(zheng)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)。符合條件的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)讓(rang)，在一(yi)個(ge)納(na)稅(shui)年(nian)度內，技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)讓(rang)所得(de)不超過(guo)500萬(wan)元的(de)(de)部分(fen)，免征(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)；超過(guo)500萬(wan)元的(de)(de)部分(fen)，減(jian)半征(zheng)(zheng)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)。大(da)力發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)印(yin)刷(shua)(shua)(shua)和綠色印(yin)刷(shua)(shua)(shua)。由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局牽頭設立面向兩岸的(de)(de)印(yin)刷(shua)(shua)(shua)創(chuang)意設計獎，引導印(yin)刷(shua)(shua)(shua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。鼓勵發展(zhan)現代物流(liu)和電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)(wu)，通過(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)等(deng)信(xin)息網(wang)(wang)(wang)絡從事(shi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物發行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，推進(jin)物聯(lian)網(wang)(wang)(wang)與互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)相(xiang)結合，開展(zhan)第三方(fang)物流(liu)服務(wu)(wu)(wu)，加快轉(zhuan)變新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物市(shi)場流(liu)通方(fang)式(shi)。

支持新(xin)(xin)聞出版(ban)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，對(dui)(dui)申報認(ren)(ren)定高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)新(xin)(xin)聞出版(ban)企業(ye)(ye)(ye)提供(gong)指(zhi)導(dao)和幫助，對(dui)(dui)獲得(de)認(ren)(ren)定資(zi)格的(de)減按15%的(de)稅(shui)率征(zheng)收企業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)。充(chong)分利用國(guo)家對(dui)(dui)產業(ye)(ye)(ye)政策鼓勵發展的(de)內外(wai)資(zi)項目(mu)(mu)(mu)進(jin)口(kou)設備(bei)免(mian)征(zheng)關稅(shui)的(de)政策，鼓勵新(xin)(xin)聞出版(ban)企業(ye)(ye)(ye)引(yin)進(jin)用于產品(pin)和服務創新(xin)(xin)的(de)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)和設備(bei)，對(dui)(dui)不(bu)屬于《國(guo)內投資(zi)項目(mu)(mu)(mu)不(bu)予免(mian)稅(shui)的(de)進(jin)口(kou)商品(pin)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》以及《進(jin)口(kou)不(bu)予免(mian)稅(shui)的(de)重大技(ji)術(shu)裝備(bei)和產品(pin)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》的(de)印刷設備(bei)免(mian)征(zheng)進(jin)口(kou)關稅(shui)。

（十(shi)）落實(shi)各(ge)項(xiang)(xiang)產業(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)(ce)，加(jia)大財(cai)政投入(ru)力度。認真貫(guan)徹(che)落實(shi)國(guo)家和(he)(he)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)關于加(jia)快文(wen)化產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)有(you)關文(wen)件(jian)、政策(ce)(ce)，用好(hao)用足國(guo)家和(he)(he)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)在文(wen)化產業(ye)(ye)稅收、工(gong)商、土地(di)、融資(zi)等方面優(you)(you)惠(hui)政策(ce)(ce)，積極(ji)爭(zheng)取國(guo)家和(he)(he)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)文(wen)化產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)和(he)(he)宣(xuan)傳文(wen)化發(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)。省(sheng)(sheng)直有(you)關部(bu)門應(ying)統籌和(he)(he)整合有(you)關資(zi)金(jin)，支(zhi)(zhi)持(chi)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，并(bing)積極(ji)配合省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局爭(zheng)取國(guo)家文(wen)化產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)和(he)(he)宣(xuan)傳文(wen)化發(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。加(jia)大對重(zhong)要(yao)(yao)出(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、大型出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)程、政策(ce)(ce)性或(huo)公益性出(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺重(zhong)要(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交流(liu)合作項(xiang)(xiang)目(mu)，以及國(guo)家鼓勵(li)的(de)(de)(de)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)和(he)(he)綠色印(yin)刷產業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。加(jia)強對閩版(ban)(ban)(ban)原創(chuang)(chuang)精品的(de)(de)(de)扶持(chi)獎(jiang)(jiang)勵(li)，將由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局和(he)(he)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作者協會每(mei)兩年一(yi)次頒發(fa)(fa)的(de)(de)(de)“福建省(sheng)(sheng)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)（優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren)）獎(jiang)(jiang)”升格為由(you)省(sheng)(sheng)政府頒發(fa)(fa)的(de)(de)(de)“福建省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)”；對于獲得“五個(ge)一(yi)工(gong)程獎(jiang)(jiang)”、“中國(guo)出(chu)版(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)”、“中華(hua)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)”等省(sheng)(sheng)部(bu)級(ji)以上重(zhong)要(yao)(yao)獎(jiang)(jiang)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)和(he)(he)出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren)，由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請(qing)省(sheng)(sheng)政府予(yu)以表彰。支(zhi)(zhi)持(chi)我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)(chuang)作基地(di)的(de)(de)(de)建設(she)，積極(ji)吸納海內外名(ming)家大師到我(wo)(wo)(wo)省(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)作，經認定，對名(ming)家名(ming)作在閩出(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)，給予(yu)啟動資(zi)金(jin)資(zi)助或(huo)獎(jiang)(jiang)勵(li)。

（十一(yi)(yi)(yi)(yi)）加(jia)大(da)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，拓寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。推動政(zheng)府部門(men)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會與在閩金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構簽署戰略合(he)作(zuo)框架協議，鼓勵(li)(li)(li)開(kai)(kai)展(zhan)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)合(he)作(zuo)和(he)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款授信(xin)。鼓勵(li)(li)(li)和(he)引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構加(jia)大(da)對(dui)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)貸(dai)投(tou)入，從(cong)2012年(nian)(nian)開(kai)(kai)始，對(dui)經認(ren)定(ding)(ding)符合(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)省(sheng)屬(shu)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（集(ji)團）通過(guo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款實(shi)施重(zhong)(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)項目所實(shi)際發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)利息(xi)給(gei)予(yu)補(bu)(bu)貼(tie)，每個項目的(de)(de)貼(tie)息(xi)年(nian)(nian)限(xian)一(yi)(yi)(yi)(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)3年(nian)(nian)，年(nian)(nian)貼(tie)息(xi)率最高(gao)不(bu)超過(guo)當年(nian)(nian)國(guo)家(jia)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)貸(dai)款基(ji)(ji)準利率，補(bu)(bu)貼(tie)額(e)(e)最高(gao)不(bu)超過(guo)實(shi)際利息(xi)發(fa)(fa)生(sheng)額(e)(e)的(de)(de)80%；對(dui)開(kai)(kai)展(zhan)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)且(qie)設立了小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款專營機(ji)構的(de)(de)全省(sheng)各(ge)類銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構，以上(shang)(shang)一(yi)(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)度金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構對(dui)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款季均余額(e)(e)為基(ji)(ji)數，按本年(nian)(nian)度小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款季均比上(shang)(shang)年(nian)(nian)凈增加(jia)額(e)(e)的(de)(de)0.5%予(yu)以風險補(bu)(bu)償；充(chong)(chong)分利用(yong)在閩金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構對(dui)文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)措施，扶持(chi)(chi)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點工(gong)程、重(zhong)(zhong)點基(ji)(ji)地（園區(qu)）和(he)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。引導社(she)會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮海峽文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)，增加(jia)對(dui)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)；充(chong)(chong)分利用(yong)福(fu)建省(sheng)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易(yi)所管理運營的(de)(de)“福(fu)建省(sheng)創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)與交易(yi)市(shi)場和(he)股(gu)票市(shi)場”融(rong)(rong)資(zi)(zi)功能(neng)，拓寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，按照《福(fu)建省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步做好(hao)(hao)我省(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)實(shi)施意見》（閩政(zheng)辦(ban)〔2010〕21號(hao)）規(gui)(gui)定(ding)(ding)，給(gei)予(yu)享受相關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)服務(wu)。對(dui)進入中國(guo)證監會發(fa)(fa)審(shen)委(wei)審(shen)核階(jie)段的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)性費(fei)用(yong)補(bu)(bu)助。積(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合(he)國(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)、信(xin)譽良好(hao)(hao)、實(shi)力較強的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照國(guo)家(jia)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，發(fa)(fa)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債券(quan)和(he)短期融(rong)(rong)資(zi)(zi)券(quan)和(he)中期票據(ju)。允許(xu)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以持(chi)(chi)有的(de)(de)有限(xian)責任公(gong)司(si)和(he)股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)股(gu)權(quan)(quan)作(zuo)價出(chu)(chu)資(zi)(zi)和(he)股(gu)權(quan)(quan)出(chu)(chu)質登記(ji)、商標(biao)抵押登記(ji)盤(pan)活企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，實(shi)現資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)優(you)化配置。鼓勵(li)(li)(li)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開(kai)(kai)展(zhan)適合(he)于(yu)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)貸(dai)產(chan)(chan)(chan)品創新(xin)(xin)，推動著作(zuo)權(quan)(quan)、專利權(quan)(quan)、商標(biao)權(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)等權(quan)(quan)益質押貸(dai)款業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)；鼓勵(li)(li)(li)擔(dan)保(bao)和(he)再擔(dan)保(bao)機(ji)構開(kai)(kai)發(fa)(fa)適應新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)款擔(dan)保(bao)服務(wu)。

三、加快發展新聞出版產業的保(bao)障機制(zhi)

（一(yi)）加強組(zu)織領導，完善工作機制。落實新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)總署(shu)、福(fu)建(jian)省人(ren)民政府《共同推(tui)(tui)進(jin)(jin)海峽西岸經濟區新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)業(ye)建(jian)設合作協議》，完善部省合作工作機制，定(ding)期(qi)召開部省聯席(xi)會議。各(ge)(ge)地(di)、各(ge)(ge)有(you)關(guan)單(dan)位要切實增強推(tui)(tui)動新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)業(ye)發(fa)展的(de)責任(ren)意識，把加快(kuai)本地(di)區新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發(fa)展納入重要議事日(ri)程。進(jin)(jin)一(yi)步加強和改進(jin)(jin)新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)統計工作，定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)新聞(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)發(fa)展報告，加強產(chan)業(ye)運行情況的(de)動態監(jian)測和分(fen)析。加大宣傳力(li)度，形成全行業(ye)齊心協力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)良好輿論氛圍。

（二(er)）改進管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)，優化(hua)投資(zi)環(huan)境。完善新聞(wen)出版分(fen)級管(guan)理體制(zhi)，推(tui)進行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度改革(ge)，下放、委托有關(guan)許可事項，縮短審(shen)批工作時限。創(chuang)新行政(zheng)管(guan)理手段，積(ji)極推(tui)動輿(yu)情評(ping)測(ce)中心(xin)、信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)、產品質(zhi)量檢測(ce)中心(xin)、技術創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)等管(guan)理平(ping)臺建設，為產業發(fa)展提供優質(zhi)行政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)。

（三）堅持依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)，規(gui)范市(shi)(shi)場秩序(xu)。加強(qiang)和改善政(zheng)府對出版物制(zhi)作、生產、流通的(de)依(yi)法(fa)(fa)監督，按照屬地(di)管(guan)理原(yuan)則，強(qiang)化(hua)基層依(yi)法(fa)(fa)監管(guan)能(neng)力，形成權(quan)限(xian)明(ming)確、行為(wei)規(gui)范、監督有效(xiao)、保(bao)障有力的(de)文化(hua)市(shi)(shi)場綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)體制(zhi)。加強(qiang)治理各類非法(fa)(fa)出版活動，深(shen)入開展“掃黃打非”斗爭，維護良好的(de)市(shi)(shi)場秩序(xu)。促進新聞出版法(fa)(fa)治化(hua)建設，為(wei)改革(ge)和發展提供(gong)有效(xiao)的(de)法(fa)(fa)制(zhi)保(bao)障。

（四）重視培(pei)養引進，強化(hua)人(ren)才(cai)(cai)(cai)保(bao)障。大力(li)實施新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)“領軍人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程(cheng)”、“素質(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)”和“高(gao)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程(cheng)”建設(she)，抓好行(xing)政管理人(ren)才(cai)(cai)(cai)、經營管理人(ren)才(cai)(cai)(cai)、專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和高(gao)級技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)(cai)，特別(bie)是復合型人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設(she)，造就一批(pi)名編(bian)輯(ji)、名記者(zhe)和出(chu)(chu)版(ban)(ban)家、企(qi)(qi)業(ye)(ye)家。積極探(tan)索制訂新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)行(xing)業(ye)(ye)高(gao)層次(ci)創業(ye)(ye)創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)標準，大力(li)引進各類高(gao)層次(ci)、高(gao)素質(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。把民營出(chu)(chu)版(ban)(ban)機構人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設(she)納入新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)行(xing)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)建設(she)體系，民營出(chu)(chu)版(ban)(ban)從業(ye)(ye)人(ren)員納入出(chu)(chu)版(ban)(ban)專業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格培(pei)訓和考試（評審）對象(xiang)范圍，非(fei)公(gong)有制新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引進高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)(cai)享(xiang)受(shou)(shou)國有新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)相應(ying)的政策優惠，取(qu)得中級以上出(chu)(chu)版(ban)(ban)專業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格的人(ren)員，可在(zai)國有出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位受(shou)(shou)聘擔任特約(yue)編(bian)輯(ji)。

附件：福建省新聞(wen)出版產(chan)業2012～2015年重點項目(mu)規劃(hua)表