為推動(dong)(dong)社會主義文化大(da)(da)發展大(da)(da)繁(fan)榮，充分調動(dong)(dong)民間資本參與(yu)文化建設，促進出版行業科學(xue)發展，根據《國務院辦(ban)公(gong)廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干(gan)意見》（國發〔2010〕13號(hao)），結(jie)合出版行業特點(dian)，現就支持(chi)民間資本參與(yu)出版經營活動(dong)(dong)，提出如(ru)下實施(shi)細則：

一、繼續(xu)支(zhi)持民間資(zi)本投(tou)資(zi)設立印刷(shua)復制企業(ye)，從事出(chu)版(ban)物、包裝裝潢印刷(shua)品(pin)(pin)及(ji)其(qi)他印刷(shua)品(pin)(pin)、可錄類光盤(pan)(pan)生產和只讀(du)類光盤(pan)(pan)印刷(shua)復制經營活動。

二(er)、繼續(xu)支持民間資本投(tou)資設(she)立出版物總發、批發、零(ling)售、連鎖(suo)經(jing)營企(qi)業，從事圖書、報(bao)紙、期刊、音(yin)像制(zhi)品、電(dian)子出版物等出版產品發行經(jing)營活動。

三、繼續支持民間資本(ben)投資設立(li)網(wang)絡出(chu)版(ban)包括網(wang)絡游(you)戲出(chu)版(ban)、手機(ji)出(chu)版(ban)、電子書出(chu)版(ban)和內容軟件開發等數字(zi)出(chu)版(ban)企(qi)業，從事數字(zi)出(chu)版(ban)經營活動。

四(si)、支(zhi)持民(min)間資本(ben)在黨報黨刊(kan)出版單(dan)位(wei)實行采(cai)編與經營“兩(liang)分開”后，在報刊(kan)出版單(dan)位(wei)國有(you)資本(ben)控(kong)股51%以(yi)上的前提下(xia)，投資參股報刊(kan)出版單(dan)位(wei)的發行、廣告(gao)等業務，提高市(shi)場占有(you)率。

五、支持(chi)民間資本投資設(she)立(li)的文化企業(ye)，以選題策(ce)劃、內容提供、項目合作、作為國有出版(ban)企業(ye)一個部門等方式，參與(yu)科技、財經、教輔、音樂藝(yi)術、少(shao)兒讀物等專業(ye)圖書出版(ban)經營活動。

六、支(zhi)持民間(jian)(jian)資(zi)本(ben)通過國有出版(ban)傳(chuan)媒上市企(qi)業(ye)在證券市場融資(zi)參(can)與出版(ban)經營(ying)活動，支(zhi)持國有出版(ban)傳(chuan)媒企(qi)業(ye)通過上市融資(zi)的(de)方式吸(xi)收民間(jian)(jian)資(zi)本(ben)，實現對民間(jian)(jian)資(zi)本(ben)的(de)有序開(kai)放。

七(qi)、支持民間資(zi)本參(can)與“走出(chu)去”出(chu)版(ban)經(jing)營(ying)，從事圖(tu)書(shu)、報紙(zhi)、期刊(kan)、音像制品(pin)、電子(zi)出(chu)版(ban)物(wu)等出(chu)版(ban)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口業務，到境(jing)外(wai)(wai)建社(she)建站、辦報辦刊(kan)、開廠開店等出(chu)版(ban)發行(xing)業務。經(jing)批準(zhun)，對面向境(jing)外(wai)(wai)市場生產(chan)銷售外(wai)(wai)語(yu)出(chu)版(ban)物(wu)的(de)，可以配置專項出(chu)版(ban)權。

八、支持民間資本投資成立版(ban)權(quan)代理(li)等中介(jie)機(ji)構，開展版(ban)權(quan)貿易業務。

九、支持(chi)民間資本投資設立的文化企業(ye)通過所在地(di)區新(xin)聞(wen)出版(ban)行政管理部門申報新(xin)聞(wen)出版(ban)改革和發展(zhan)(zhan)項目，申請國家文化產業(ye)發展(zhan)(zhan)專項資金。

十(shi)、支持民間資本參與出版產(chan)(chan)業園區(qu)和產(chan)(chan)業基地建設，在(zai)項目(mu)安排、資金支持、稅收優惠等方面予以國有(you)資本同等待遇(yu)。

支(zhi)持民間資(zi)本參與(yu)出(chu)(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)(dong)，對于出(chu)(chu)版行(xing)業持續(xu)(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展具有十(shi)分重要的(de)意義(yi)。各級新聞(wen)出(chu)(chu)版行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理部門要認真貫(guan)徹落實國發(fa)(fa)〔2010〕13號文件(jian)精(jing)神，繼續(xu)(xu)深(shen)化(hua)改革，規(gui)范(fan)市場準入，為民間資(zi)本從事出(chu)(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)(dong)提(ti)供(gong)良好環境和制度保障(zhang)。要切實加(jia)強指導(dao)和管(guan)(guan)理，引導(dao)民間投資(zi)主體按照國家的(de)法律法規(gui)要求，認真履行(xing)審批備(bei)案(an)程序，依(yi)法經(jing)(jing)營(ying)，誠實守(shou)信，履行(xing)社會(hui)責任。要不斷(duan)提(ti)高管(guan)(guan)理水平，做(zuo)到(dao)依(yi)法管(guan)(guan)理、科(ke)學管(guan)(guan)理、有效管(guan)(guan)理，確保民間資(zi)本參與(yu)出(chu)(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)(dong)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展。