為推動(dong)(dong)社會(hui)主義文化(hua)大發(fa)(fa)展(zhan)大繁(fan)榮(rong)，充分調動(dong)(dong)民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)與(yu)(yu)文化(hua)建設(she)，促進出版行業科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)，根據《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于鼓勵和(he)引導民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見(jian)》（國發(fa)(fa)〔2010〕13號(hao)），結合(he)出版行業特點，現就支(zhi)持民間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)與(yu)(yu)出版經營(ying)活動(dong)(dong)，提出如下實施細則：

一(yi)、繼續支(zhi)持民(min)間資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)設立(li)印(yin)刷(shua)復制企業，從事出版物、包裝裝潢印(yin)刷(shua)品及(ji)其他印(yin)刷(shua)品、可(ke)錄類光盤生產和只讀類光盤印(yin)刷(shua)復制經營活動。

二、繼(ji)續支持(chi)民間(jian)資本投資設立(li)出版物總發、批發、零售、連鎖經營企(qi)業(ye)，從事圖(tu)書、報紙、期刊(kan)、音(yin)像制品(pin)、電子出版物等出版產(chan)品(pin)發行經營活動。

三、繼(ji)續(xu)支持民(min)間資本投資設立網絡(luo)出(chu)(chu)版(ban)包(bao)括網絡(luo)游戲出(chu)(chu)版(ban)、手機(ji)出(chu)(chu)版(ban)、電子書出(chu)(chu)版(ban)和(he)內容軟件開發等(deng)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業，從事數(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)經營活動。

四、支(zhi)持民(min)間資本在(zai)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)出版單位實行采編(bian)與經營“兩分開”后，在(zai)報(bao)(bao)刊(kan)出版單位國有(you)資本控股51%以上的前提下，投資參股報(bao)(bao)刊(kan)出版單位的發行、廣告等(deng)業務，提高(gao)市場占(zhan)有(you)率。

五、支持民間資本投資設立的文化企業(ye)(ye)，以選題策劃、內容提供、項目合作(zuo)、作(zuo)為國有出版(ban)企業(ye)(ye)一個部(bu)門等方式，參與科技、財經、教輔(fu)、音樂藝術、少兒讀物(wu)等專業(ye)(ye)圖(tu)書出版(ban)經營(ying)活動。

六(liu)、支持(chi)民間資(zi)(zi)本(ben)(ben)通過國有出版傳媒上市企業在證券市場(chang)融資(zi)(zi)參與出版經營活動(dong)，支持(chi)國有出版傳媒企業通過上市融資(zi)(zi)的方式吸(xi)收(shou)民間資(zi)(zi)本(ben)(ben)，實(shi)現對民間資(zi)(zi)本(ben)(ben)的有序開放(fang)。

七、支持民間資本(ben)參(can)與“走出去”出版(ban)經營(ying)，從事圖書、報紙、期刊、音像制品(pin)、電子出版(ban)物等出版(ban)產品(pin)的出口(kou)業務(wu)，到境外建(jian)(jian)社建(jian)(jian)站、辦(ban)報辦(ban)刊、開廠開店(dian)等出版(ban)發行業務(wu)。經批準，對面向境外市場生產銷售(shou)外語出版(ban)物的，可以配置專(zhuan)項出版(ban)權。

八、支持民間資本投資成(cheng)立版權代理等(deng)中(zhong)介(jie)機構，開展版權貿易業務。

九、支持民間(jian)資本投資設立的文(wen)化(hua)企業通過所在(zai)地區新聞(wen)出版行(xing)政管理部門申(shen)報新聞(wen)出版改革(ge)和發(fa)展項(xiang)目(mu)，申(shen)請國(guo)家文(wen)化(hua)產業發(fa)展專項(xiang)資金。

十、支持民間資(zi)本(ben)參與出版產業園區(qu)和(he)產業基(ji)地建(jian)設(she)，在項(xiang)目安排、資(zi)金支持、稅收優惠等方面予以國有(you)資(zi)本(ben)同等待(dai)遇。

支持民(min)間資本參與(yu)出(chu)版(ban)經營(ying)活動(dong)，對于出(chu)版(ban)行業持續健康發(fa)展具有十分重要(yao)的意(yi)義。各(ge)級新(xin)聞出(chu)版(ban)行政管(guan)理部門要(yao)認真(zhen)貫徹落實(shi)國(guo)發(fa)〔2010〕13號(hao)文件精神，繼續深(shen)化改革(ge)，規范市場準入(ru)，為(wei)民(min)間資本從事出(chu)版(ban)經營(ying)活動(dong)提供良(liang)好環境和制度保障。要(yao)切實(shi)加強指導(dao)和管(guan)理，引導(dao)民(min)間投資主體按照國(guo)家的法(fa)律法(fa)規要(yao)求，認真(zhen)履(lv)行審(shen)批備案程序，依(yi)法(fa)經營(ying)，誠實(shi)守信，履(lv)行社(she)會責任。要(yao)不斷提高管(guan)理水平，做(zuo)到依(yi)法(fa)管(guan)理、科學管(guan)理、有效管(guan)理，確保民(min)間資本參與(yu)出(chu)版(ban)經營(ying)活動(dong)健康發(fa)展。