為(wei)推動社會主義文化大發展(zhan)大繁(fan)榮(rong)，充分調動民間資本參與(yu)文化建(jian)設(she)，促進(jin)出版行業科學發展(zhan)，根據《國務院辦公廳關于鼓勵和(he)引導民間投(tou)資健康發展(zhan)的若干意見》（國發〔2010〕13號），結合出版行業特點(dian)，現就支持民間資本參與(yu)出版經營活動，提出如下(xia)實施細則：

一、繼續支(zhi)持民間資(zi)本(ben)投資(zi)設立印(yin)(yin)刷(shua)復制企(qi)業，從事(shi)出版物、包裝(zhuang)裝(zhuang)潢印(yin)(yin)刷(shua)品(pin)及其(qi)他印(yin)(yin)刷(shua)品(pin)、可錄類光盤(pan)生產(chan)和(he)只讀類光盤(pan)印(yin)(yin)刷(shua)復制經營(ying)活動。

二、繼續(xu)支(zhi)持民(min)間資(zi)本投資(zi)設立出(chu)版(ban)(ban)物總發、批發、零售、連(lian)鎖(suo)經營(ying)企(qi)業，從事圖書、報(bao)紙(zhi)、期刊、音像(xiang)制品、電子出(chu)版(ban)(ban)物等出(chu)版(ban)(ban)產品發行經營(ying)活動。

三(san)、繼續支持民間(jian)資本投資設立(li)網絡出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)包括網絡游戲出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、手(shou)機出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、電子(zi)書(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)和內容軟件開發等數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業，從事數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經營活動。

四、支(zhi)持民間資本在黨報黨刊(kan)出版(ban)單(dan)位(wei)實(shi)行(xing)采編與經(jing)營(ying)“兩分(fen)開(kai)”后(hou)，在報刊(kan)出版(ban)單(dan)位(wei)國有(you)資本控股(gu)51%以上的前提下，投資參股(gu)報刊(kan)出版(ban)單(dan)位(wei)的發行(xing)、廣告等業務，提高市場占(zhan)有(you)率。

五、支持(chi)民間資本投資設立(li)的文化企業(ye)(ye)(ye)，以選(xuan)題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版(ban)企業(ye)(ye)(ye)一個部門等方式(shi)，參與科(ke)技、財經(jing)(jing)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(ye)(ye)(ye)圖(tu)書出版(ban)經(jing)(jing)營活動。

六、支(zhi)持民(min)間(jian)資(zi)本(ben)通過國(guo)有出(chu)版(ban)傳(chuan)媒上(shang)市企(qi)(qi)業在證券(quan)市場融資(zi)參與出(chu)版(ban)經(jing)營活動，支(zhi)持國(guo)有出(chu)版(ban)傳(chuan)媒企(qi)(qi)業通過上(shang)市融資(zi)的方式吸收(shou)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)，實現對(dui)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)的有序開放。

七、支(zhi)持民(min)間資本參與“走出(chu)(chu)(chu)去”出(chu)(chu)(chu)版(ban)經(jing)營，從事圖(tu)書、報紙、期刊、音(yin)像制品、電子(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物等(deng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產品的出(chu)(chu)(chu)口業務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等(deng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)發行業務。經(jing)批準，對(dui)面向境外市場生產銷售(shou)外語出(chu)(chu)(chu)版(ban)物的，可以配置專(zhuan)項(xiang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)權。

八、支持民間(jian)資本(ben)投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿(mao)易業(ye)務。

九、支持民間資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)設(she)立(li)的文化企(qi)業通過所(suo)在地區(qu)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)行政管(guan)理部門申(shen)(shen)報(bao)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)改革和發(fa)展項目，申(shen)(shen)請國家文化產(chan)業發(fa)展專項資(zi)(zi)金。

十、支持民間資本參與出版產業園區(qu)和(he)產業基地建(jian)設，在(zai)項(xiang)目安排、資金支持、稅收優惠等(deng)方面(mian)予(yu)以(yi)國有資本同等(deng)待遇。

支持(chi)民(min)間資(zi)本(ben)參(can)(can)與出版(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)，對于出版(ban)(ban)行(xing)業持(chi)續健康(kang)發(fa)展具有(you)十分重要的意義(yi)。各級(ji)新聞出版(ban)(ban)行(xing)政管(guan)理部(bu)門要認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)國發(fa)〔2010〕13號文件(jian)精神，繼(ji)續深化改革，規范市場準入，為民(min)間資(zi)本(ben)從事出版(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)提(ti)供良好環境和制度(du)保障。要切(qie)實(shi)加強(qiang)指導(dao)和管(guan)理，引導(dao)民(min)間投資(zi)主體按(an)照國家的法律法規要求，認真(zhen)履行(xing)審(shen)批備案(an)程序，依法經(jing)營(ying)，誠實(shi)守信，履行(xing)社會責任。要不斷(duan)提(ti)高管(guan)理水平，做到依法管(guan)理、科學管(guan)理、有(you)效管(guan)理，確保民(min)間資(zi)本(ben)參(can)(can)與出版(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)健康(kang)發(fa)展。