為推(tui)動(dong)社會(hui)主義文化(hua)大發展大繁榮，充(chong)分調動(dong)民間資本參與文化(hua)建設，促進(jin)出版(ban)(ban)行業(ye)科學發展，根據《國務院辦(ban)公廳關于鼓勵和引導(dao)民間投(tou)資健康發展的若干意見(jian)》（國發〔2010〕13號(hao)），結合出版(ban)(ban)行業(ye)特點，現就支持民間資本參與出版(ban)(ban)經營活動(dong)，提出如下實施細則：

一、繼續支持民間資本投資設立印刷(shua)(shua)復制(zhi)企業，從事(shi)出版物(wu)、包裝裝潢印刷(shua)(shua)品(pin)及其他印刷(shua)(shua)品(pin)、可錄類光盤生產和只讀類光盤印刷(shua)(shua)復制(zhi)經(jing)營活動。

二、繼續支持民間資本(ben)投資設立(li)出版(ban)物(wu)總發、批發、零售、連鎖(suo)經(jing)營企業，從事圖(tu)書、報紙、期刊、音像制(zhi)品、電(dian)子出版(ban)物(wu)等出版(ban)產(chan)品發行經(jing)營活動。

三、繼續支持民間資(zi)本(ben)投資(zi)設立網(wang)(wang)絡出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)包括(kuo)網(wang)(wang)絡游戲出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、手機出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、電子書出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)和內容軟件開發等(deng)數(shu)字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業，從事(shi)數(shu)字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)經營活動。

四、支持民間資(zi)本在(zai)(zai)黨報黨刊(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)實行采編與(yu)經營“兩分開”后，在(zai)(zai)報刊(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)國(guo)有資(zi)本控股(gu)51%以上(shang)的前提下(xia)，投資(zi)參股(gu)報刊(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)的發行、廣告等業務，提高市場(chang)占有率。

五、支持民間資本投(tou)資設立的文化企(qi)業(ye)，以(yi)選(xuan)題策劃、內容提供、項目合(he)作、作為國有(you)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)一個部門等方式，參與(yu)科技、財經、教輔、音(yin)樂藝(yi)術、少兒讀物等專業(ye)圖(tu)書出(chu)(chu)版(ban)經營(ying)活(huo)動。

六(liu)、支(zhi)持民(min)間資(zi)本(ben)(ben)通過國有出版傳媒(mei)上市企業在證券市場融資(zi)參與出版經營活動，支(zhi)持國有出版傳媒(mei)企業通過上市融資(zi)的方式吸收民(min)間資(zi)本(ben)(ben)，實現(xian)對民(min)間資(zi)本(ben)(ben)的有序開(kai)放。

七(qi)、支持民間資本(ben)參與“走出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版經營，從事圖書、報紙、期(qi)刊、音像制品(pin)、電子出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)等出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版產品(pin)的出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口業務(wu)，到(dao)境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版發行業務(wu)。經批準，對(dui)面(mian)向境外市(shi)場生產銷售外語出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)的，可以(yi)配置專項出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版權。

八(ba)、支持民(min)間資本投資成(cheng)立版權代理等中介機構(gou)，開展版權貿易業務。

九(jiu)、支持民間資本投資設立的(de)文化(hua)企(qi)業(ye)通過所(suo)在地(di)區新(xin)(xin)聞出版(ban)行政(zheng)管理部門申(shen)報新(xin)(xin)聞出版(ban)改革和發展項(xiang)目，申(shen)請(qing)國家文化(hua)產(chan)業(ye)發展專項(xiang)資金。

十、支持民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參與出(chu)版產業(ye)園區和產業(ye)基地建(jian)設，在項(xiang)目安(an)排(pai)、資(zi)金支持、稅收(shou)優惠等方面予以國有資(zi)本(ben)同等待遇。

支持民間(jian)資(zi)本參與(yu)出版經營(ying)(ying)活(huo)動(dong)，對于出版行(xing)(xing)(xing)(xing)業持續健康發(fa)展具有十分重(zhong)要的(de)意義。各級新(xin)聞(wen)出版行(xing)(xing)(xing)(xing)政管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部門要認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)國發(fa)〔2010〕13號文件精(jing)神，繼(ji)續深化改革，規(gui)范市場準入(ru)，為民間(jian)資(zi)本從事(shi)出版經營(ying)(ying)活(huo)動(dong)提(ti)(ti)供(gong)良好環境和制(zhi)度保(bao)障。要切實(shi)加強指導和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，引導民間(jian)投資(zi)主體按照(zhao)國家(jia)的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)要求，認(ren)真履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)審批備案程序，依法(fa)經營(ying)(ying)，誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)，履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)社(she)會責任。要不斷提(ti)(ti)高管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平，做到依法(fa)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、科學管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、有效(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，確保(bao)民間(jian)資(zi)本參與(yu)出版經營(ying)(ying)活(huo)動(dong)健康發(fa)展。