為推(tui)動(dong)(dong)社會主(zhu)義文化大發(fa)(fa)展大繁榮，充分調動(dong)(dong)民間資(zi)(zi)本參與文化建設(she)，促進出版行業科學(xue)發(fa)(fa)展，根據(ju)《國務(wu)院(yuan)辦公廳關于鼓(gu)勵(li)和引導(dao)民間投資(zi)(zi)健康發(fa)(fa)展的若干(gan)意見》（國發(fa)(fa)〔2010〕13號），結合出版行業特點(dian)，現(xian)就支持民間資(zi)(zi)本參與出版經營活(huo)動(dong)(dong)，提出如下實施(shi)細則：

一、繼續支(zhi)持(chi)民間資本(ben)投資設立(li)印(yin)刷(shua)復制企業(ye)，從事出版物、包裝裝潢印(yin)刷(shua)品(pin)及其他印(yin)刷(shua)品(pin)、可(ke)錄類光盤生產和只讀(du)類光盤印(yin)刷(shua)復制經營活(huo)動(dong)。

二、繼續支持民間(jian)資本投資設立出(chu)版物總發(fa)、批發(fa)、零售、連鎖經(jing)營企業，從事圖書、報紙(zhi)、期刊(kan)、音(yin)像制品、電子出(chu)版物等(deng)出(chu)版產(chan)品發(fa)行經(jing)營活動。

三、繼續支持(chi)民間資(zi)本投資(zi)設立網絡出版(ban)(ban)(ban)包括網絡游戲出版(ban)(ban)(ban)、手(shou)機出版(ban)(ban)(ban)、電子書(shu)出版(ban)(ban)(ban)和內容軟件開發等數字出版(ban)(ban)(ban)企業，從事數字出版(ban)(ban)(ban)經營活動。

四、支持民間資(zi)本在黨報黨刊出(chu)版(ban)單(dan)位實行采(cai)編與經營“兩分開(kai)”后，在報刊出(chu)版(ban)單(dan)位國有(you)資(zi)本控(kong)股(gu)51%以上的前提(ti)下(xia)，投資(zi)參(can)股(gu)報刊出(chu)版(ban)單(dan)位的發行、廣(guang)告(gao)等業務，提(ti)高市場占有(you)率。

五(wu)、支持民間(jian)資(zi)本(ben)投資(zi)設立的文(wen)化企(qi)業，以選(xuan)題策(ce)劃、內容提供、項目合(he)作、作為國有出(chu)版(ban)企(qi)業一個(ge)部(bu)門等(deng)方式，參(can)與(yu)科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等(deng)專業圖書出(chu)版(ban)經營(ying)活動。

六、支持民間資(zi)本(ben)通過(guo)國(guo)有(you)出(chu)版傳媒(mei)上(shang)市企(qi)業在證券市場融(rong)資(zi)參與出(chu)版經(jing)營活(huo)動，支持國(guo)有(you)出(chu)版傳媒(mei)企(qi)業通過(guo)上(shang)市融(rong)資(zi)的(de)方式吸收(shou)民間資(zi)本(ben)，實(shi)現對(dui)民間資(zi)本(ben)的(de)有(you)序開放(fang)。

七、支(zhi)持民間資本參(can)與(yu)“走出(chu)去”出(chu)版(ban)經營，從事(shi)圖書、報紙、期刊(kan)、音像制品、電子出(chu)版(ban)物等出(chu)版(ban)產品的出(chu)口(kou)業務，到(dao)境(jing)外(wai)建社建站、辦報辦刊(kan)、開廠(chang)開店(dian)等出(chu)版(ban)發行(xing)業務。經批準，對面向境(jing)外(wai)市(shi)場生產銷售外(wai)語出(chu)版(ban)物的，可以配置(zhi)專項出(chu)版(ban)權。

八、支持民間資(zi)本(ben)投資(zi)成立版(ban)權代(dai)理等中介機構，開展版(ban)權貿易業(ye)務。

九、支持民間(jian)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)設(she)立的(de)文化企業(ye)通過(guo)所在地區新聞出版行政(zheng)管(guan)理部門申報新聞出版改革和(he)發展(zhan)項目，申請(qing)國家(jia)文化產業(ye)發展(zhan)專項資(zi)(zi)金。

十、支持民(min)間(jian)資本參與出版產業園區和產業基(ji)地建設，在項目安(an)排(pai)、資金支持、稅收優惠等(deng)方面(mian)予以國(guo)有資本同等(deng)待(dai)遇。

支持民間(jian)資(zi)(zi)本參與(yu)出版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動，對于出版行(xing)業持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)具有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的意義。各級新(xin)聞(wen)出版行(xing)政管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)國發(fa)〔2010〕13號文件精神，繼續(xu)深化改革，規(gui)范市場準入，為民間(jian)資(zi)(zi)本從(cong)事出版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動提供良好環境和(he)制度保(bao)障。要(yao)切實(shi)加強(qiang)指導和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，引導民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)主體按照國家的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，認真(zhen)履(lv)(lv)行(xing)審批備案程序，依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營(ying)，誠(cheng)實(shi)守信，履(lv)(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)任。要(yao)不斷提高管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平，做到依法(fa)(fa)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、科學管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、有(you)效管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，確(que)保(bao)民間(jian)資(zi)(zi)本參與(yu)出版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動健康(kang)發(fa)展(zhan)。