為推動(dong)(dong)社會(hui)主義文(wen)化大發(fa)展大繁榮，充分調(diao)動(dong)(dong)民(min)間資本參(can)與文(wen)化建設，促(cu)進出版(ban)行業科(ke)學發(fa)展，根(gen)據《國務院辦(ban)公廳關(guan)于鼓勵和引導民(min)間投(tou)資健康發(fa)展的若干意見》（國發(fa)〔2010〕13號），結合(he)出版(ban)行業特(te)點，現就支持(chi)民(min)間資本參(can)與出版(ban)經營活動(dong)(dong)，提出如下實施細(xi)則：

一、繼續支持民間資本投資設立印刷(shua)復制(zhi)企(qi)業，從事出版(ban)物、包裝裝潢印刷(shua)品及(ji)其他(ta)印刷(shua)品、可錄類(lei)光盤生產和(he)只讀類(lei)光盤印刷(shua)復制(zhi)經營活動。

二、繼續支(zhi)持民間資本(ben)投資設立出版物總(zong)發、批(pi)發、零售、連鎖經(jing)營(ying)企業，從事圖書、報紙、期刊、音像制品(pin)、電子出版物等(deng)出版產品(pin)發行經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)。

三(san)、繼續支持民間(jian)資本投資設立網(wang)(wang)絡出版(ban)包括網(wang)(wang)絡游戲出版(ban)、手機出版(ban)、電子書出版(ban)和內(nei)容軟(ruan)件開發等數字(zi)出版(ban)企業(ye)，從事數字(zi)出版(ban)經營活動(dong)。

四、支持(chi)民間(jian)資本(ben)在(zai)黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)出(chu)版(ban)單位(wei)實行采編與(yu)經營“兩分(fen)開”后，在(zai)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)單位(wei)國(guo)有資本(ben)控股(gu)51%以上的前提下，投資參股(gu)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)單位(wei)的發(fa)行、廣告(gao)等(deng)業(ye)務，提高市場占有率。

五、支(zhi)持民(min)間資(zi)本投資(zi)設(she)立的文化企業，以選題(ti)策劃(hua)、內容(rong)提(ti)供(gong)、項(xiang)目合作、作為國有出版企業一個(ge)部(bu)門(men)等(deng)方式，參與科(ke)技、財經、教輔、音樂(le)藝術、少兒讀(du)物等(deng)專業圖書出版經營活動。

六、支持民間(jian)資(zi)(zi)本通過(guo)國(guo)有出版(ban)(ban)傳媒(mei)上(shang)市企(qi)業在證(zheng)券市場融(rong)資(zi)(zi)參與(yu)出版(ban)(ban)經營活動，支持國(guo)有出版(ban)(ban)傳媒(mei)企(qi)業通過(guo)上(shang)市融(rong)資(zi)(zi)的方式吸收民間(jian)資(zi)(zi)本，實現對民間(jian)資(zi)(zi)本的有序(xu)開(kai)放。

七、支(zhi)持民間(jian)資本參與“走出(chu)(chu)(chu)去”出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經(jing)(jing)營，從事圖書、報(bao)紙(zhi)、期刊、音像制品(pin)、電(dian)子出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物等(deng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)(chu)(chu)口業(ye)務，到境外(wai)建社建站、辦報(bao)辦刊、開廠開店等(deng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)行(xing)業(ye)務。經(jing)(jing)批準，對面向境外(wai)市(shi)場生產(chan)銷售外(wai)語出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物的(de)，可以配置專項出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)權。

八、支持民間(jian)資(zi)本(ben)投資(zi)成立版(ban)(ban)權(quan)代理(li)等中介機構(gou)，開(kai)展(zhan)版(ban)(ban)權(quan)貿易業務(wu)。

九、支持民(min)間資(zi)本(ben)投資(zi)設(she)立的文化(hua)企業通過(guo)所在地區新(xin)聞出版行(xing)政管理部門申(shen)報新(xin)聞出版改革和發展項目，申(shen)請國家文化(hua)產(chan)業發展專項資(zi)金。

十、支(zhi)(zhi)持(chi)民間資本參與出版產業(ye)園區和產業(ye)基地建(jian)設，在項目安排(pai)、資金支(zhi)(zhi)持(chi)、稅收優惠等方面(mian)予以國有資本同等待遇(yu)。

支持民(min)(min)(min)間資本參與出(chu)(chu)版(ban)(ban)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動(dong)，對于出(chu)(chu)版(ban)(ban)行(xing)業持續健康發(fa)展具有十分重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)意義。各級新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)行(xing)政管(guan)理部(bu)門要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)國(guo)發(fa)〔2010〕13號文件精神，繼(ji)續深(shen)化改革，規(gui)(gui)范(fan)市場準入，為民(min)(min)(min)間資本從事出(chu)(chu)版(ban)(ban)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動(dong)提(ti)供良好環境和制度保障(zhang)。要(yao)(yao)(yao)切實(shi)(shi)加強(qiang)指導和管(guan)理，引(yin)導民(min)(min)(min)間投資主體按照國(guo)家的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)要(yao)(yao)(yao)求，認真(zhen)履(lv)行(xing)審批(pi)備案程序，依(yi)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)，誠(cheng)實(shi)(shi)守(shou)信，履(lv)行(xing)社會責任。要(yao)(yao)(yao)不斷提(ti)高(gao)管(guan)理水(shui)平，做到(dao)依(yi)法(fa)管(guan)理、科(ke)學管(guan)理、有效(xiao)管(guan)理，確保民(min)(min)(min)間資本參與出(chu)(chu)版(ban)(ban)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動(dong)健康發(fa)展。