為推動(dong)社會(hui)主義文化大發(fa)(fa)展(zhan)大繁榮(rong)，充分調動(dong)民(min)間資本參(can)與文化建設(she)，促進出版行業(ye)科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)，根據(ju)《國務(wu)院辦公廳關于鼓勵和引導民(min)間投資健康發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見》（國發(fa)(fa)〔2010〕13號），結合出版行業(ye)特點，現(xian)就支(zhi)持(chi)民(min)間資本參(can)與出版經營(ying)活動(dong)，提出如下實施細(xi)則：

一、繼續支持(chi)民間(jian)資本(ben)投資設立印(yin)刷復制企業，從事出版物、包裝(zhuang)裝(zhuang)潢印(yin)刷品及其他印(yin)刷品、可錄類(lei)光盤生(sheng)產和(he)只(zhi)讀類(lei)光盤印(yin)刷復制經營活動。

二、繼續(xu)支持民間資本投資設(she)立出版(ban)物(wu)總(zong)發、批(pi)發、零(ling)售、連(lian)鎖(suo)經(jing)營企業(ye)，從事(shi)圖(tu)書、報(bao)紙(zhi)、期刊(kan)、音像制品、電子(zi)出版(ban)物(wu)等出版(ban)產品發行經(jing)營活(huo)動。

三、繼續支持(chi)民間資本(ben)投資設立網絡(luo)出版(ban)包括網絡(luo)游(you)戲出版(ban)、手機出版(ban)、電子書出版(ban)和內容軟件開發等(deng)數(shu)字出版(ban)企業，從(cong)事數(shu)字出版(ban)經營活動。

四、支持民間資本在黨報黨刊(kan)(kan)出(chu)版單位(wei)實行采編與(yu)經營“兩(liang)分開”后，在報刊(kan)(kan)出(chu)版單位(wei)國有資本控(kong)股51%以上的前提下，投資參股報刊(kan)(kan)出(chu)版單位(wei)的發行、廣告等(deng)業務，提高(gao)市場占有率。

五、支持民間資本(ben)投資設立的文化企業(ye)，以(yi)選題策劃、內容提供(gong)、項目(mu)合作(zuo)、作(zuo)為國有出版企業(ye)一個部門等(deng)方式，參與(yu)科(ke)技、財經(jing)(jing)、教輔、音樂(le)藝術、少兒讀物等(deng)專業(ye)圖書(shu)出版經(jing)(jing)營活動。

六、支持(chi)民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)通過(guo)國有出(chu)版(ban)(ban)傳(chuan)媒(mei)上市企(qi)業在證券市場融資(zi)參與(yu)出(chu)版(ban)(ban)經(jing)營活(huo)動，支持(chi)國有出(chu)版(ban)(ban)傳(chuan)媒(mei)企(qi)業通過(guo)上市融資(zi)的方式吸收民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)，實(shi)現對民(min)間(jian)(jian)資(zi)本(ben)的有序開放。

七、支持民間資本參與“走出(chu)去”出(chu)版(ban)經營，從事圖書、報(bao)紙、期刊、音像制品、電子出(chu)版(ban)物等(deng)出(chu)版(ban)產(chan)品的出(chu)口業(ye)務，到境外(wai)建社建站、辦報(bao)辦刊、開廠開店等(deng)出(chu)版(ban)發行業(ye)務。經批(pi)準，對(dui)面(mian)向境外(wai)市場生產(chan)銷售外(wai)語出(chu)版(ban)物的，可以配置專項(xiang)出(chu)版(ban)權。

八、支持民間資本投資成(cheng)立版(ban)權(quan)代理等中介機(ji)構，開展版(ban)權(quan)貿易(yi)業務。

九、支持民間(jian)資(zi)本投資(zi)設立的文(wen)化企業(ye)通過所在地區新(xin)聞(wen)出版行政(zheng)管理部門申報新(xin)聞(wen)出版改(gai)革和發展項目，申請國家文(wen)化產業(ye)發展專(zhuan)項資(zi)金。

十、支持民間資本參與出版(ban)產(chan)(chan)業(ye)園區和產(chan)(chan)業(ye)基地建(jian)設(she)，在項目(mu)安(an)排(pai)、資金(jin)支持、稅收優惠等方面予以國有資本同等待(dai)遇。

支持民間(jian)資本(ben)參與(yu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)經營(ying)活動，對于出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)行業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)具有十分重要(yao)(yao)(yao)的意義。各(ge)級(ji)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)行政管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)貫徹落實國發(fa)(fa)〔2010〕13號文件(jian)精神，繼續深化改革，規范市(shi)場(chang)準入(ru)，為(wei)民間(jian)資本(ben)從事出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)經營(ying)活動提供良好環境和制度保(bao)障(zhang)。要(yao)(yao)(yao)切實加強(qiang)指導(dao)和管(guan)理(li)，引導(dao)民間(jian)投資主體按照國家的法律(lv)法規要(yao)(yao)(yao)求，認真(zhen)履行審(shen)批備案(an)程(cheng)序(xu)，依(yi)法經營(ying)，誠(cheng)實守信，履行社(she)會責任。要(yao)(yao)(yao)不斷(duan)提高管(guan)理(li)水(shui)平，做到依(yi)法管(guan)理(li)、科學管(guan)理(li)、有效(xiao)管(guan)理(li)，確保(bao)民間(jian)資本(ben)參與(yu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)經營(ying)活動健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。